“基地”組織和“伊斯蘭國”(IS)的比較研究

□楊增光(中國人民公安大學(xué)，北京 100038)

“基地”組織和“伊斯蘭國”(IS)的比較研究

□楊增光
(中國人民公安大學(xué)，北京 100038)

摘要：“伊斯蘭國”作為一個新型的恐怖組織，與“基地”組織有許多相似，更多的是也有自身的特色。另外，這兩個組織也對中國境內(nèi)進(jìn)行恐怖滲透，嚴(yán)重威脅著我國的安全和穩(wěn)定。通過兩個恐怖組織的研究比較，可以更好地發(fā)現(xiàn)恐怖組織的發(fā)展趨勢，為打擊國際恐怖主義提供一些建議。

關(guān)鍵詞：“基地”組織；“伊斯蘭國”；恐怖組織

2011年5月1日晚，即“911”恐怖襲擊事件發(fā)生十周年之際，“基地”組織頭號人物本·拉登被美國海豹部隊擊斃，這對于全世界人民來說無疑具有里程碑式意義。拉登之死，“基地”組織失去了核心領(lǐng)導(dǎo)力，實力也遭受到重創(chuàng)，策劃、組織、實施大規(guī)模襲擊的能力也大不如從前。近兩年，一個名為“伊斯蘭國”(IS)的極端武裝組織在伊拉克境內(nèi)憑借強大的軍事實力、殘忍的襲擊手段和豐厚的資金在短時間內(nèi)逼近巴格達(dá)，引發(fā)世界的關(guān)注。這兩個“一新一舊”的恐怖組織有著深厚的歷史淵源，有很大相似點的同時又各具特色，嚴(yán)重威脅著地區(qū)和世界的安全與穩(wěn)定。

一、“基地”組織和“伊斯蘭國”(IS)概述

(一)“基地”組織概述

“基地”組織的前身——“阿拉伯服務(wù)局”是由約旦人阿薩姆于1984年創(chuàng)立的，[1]目的是抵抗蘇聯(lián)軍隊入侵阿富汗。1988年，“基地”組織正式成立，次年，本·拉登成為“基地”組織的最高領(lǐng)袖。在拉登的領(lǐng)導(dǎo)下，“基地”組織變得更為激進(jìn)和極端，反美的情緒和意圖也趨于明顯，其目標(biāo)也由原先的抵抗蘇聯(lián)軍隊的入侵轉(zhuǎn)變?yōu)榇虻挂悦绹鵀槭椎奈鞣绞澜绾鸵了固m世界的“腐敗政權(quán)”。拉登組織、實施的利雅得美軍軍營爆炸案、1998年美國駐肯尼亞和坦桑尼亞大使館爆炸案及“911”等恐怖事件，使“基地”組織成為世界上最大的國際恐怖組織。2011年5月，“恐怖大亨”拉登死于美軍的突襲，他的死亡使“基地”組織的核心領(lǐng)導(dǎo)層受到劇烈的沖擊，艾曼·扎瓦赫里成為“基地”的最高領(lǐng)導(dǎo)人，由此也開啟了“后拉登時代”。此時的“基地”組織的組織結(jié)構(gòu)、生存方式以及斗爭策略開始發(fā)生著很大的變化?，F(xiàn)在的“基地”組織主要有由四個部分構(gòu)成：基地組織核心、附屬組織(基地組織分支)、合作組織以及非附屬的恐怖主義小組與個人。[2]隨著以美國為首的全球反恐陣營對“基地”組織的不同方式打擊、世界局勢的變化以及“基地”組織自身的改革，“基地”組織朝著等級弱化、結(jié)構(gòu)分散、活動空間擴(kuò)大等趨勢演變，但是整體力量依舊強大，在相當(dāng)長的時間里依舊嚴(yán)重威脅著國際社會的安全。

(二)“伊斯蘭國”(IS)概述

“伊斯蘭國”(IS)起源于20世紀(jì)90年代初，由約旦人卡扎維創(chuàng)立的“認(rèn)主獨一圣戰(zhàn)組織”，其目標(biāo)是推翻約旦政府。2004年10月，它公開宣示效忠“基地”組織并改名為“基地組織伊拉克分支”(AQI)。2006年10月，卡扎維在美軍的空襲下死亡，同年AQI與伊拉克境內(nèi)多支反叛武裝合并成立“伊拉克伊斯蘭國”(ISL)。2010年底在西亞北非爆發(fā)的“阿拉伯之春”革命和2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，給了原本力量衰退的ISL發(fā)展壯大的機會，ISL武裝分子趁機進(jìn)入敘利亞，并組建了“敘利亞勝利陣線”極端組織，實力大大增強。2013年ISL領(lǐng)導(dǎo)人巴格達(dá)迪單方面宣布與“勝利陣線”合并組建“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國“(ISIS)，但遭到后者拒絕。2014年2月，“基地”組織與ISIS公開決裂，分道揚鑣，兩個組織開始以自身的方式進(jìn)行恐怖主義。2014年6月29日，ISIS攻占伊拉克第二大城市摩蘇爾，巴格達(dá)迪自稱“哈里發(fā)”，并宣布建立政教合一的遜尼派國家“伊斯蘭國”(IS)。當(dāng)前的“伊斯蘭國”是一個有著嚴(yán)密的組織體系、充足的資金以及眾多追隨者的非單純的恐怖組織，其熱衷斬首戰(zhàn)俘、大屠殺以及信奉最極端思想且襲擊手段更暴力的行事風(fēng)格令世人膽寒?！耙了固m國”已成為當(dāng)今軍事實力最強、最富有及號召力最強勁的恐怖組織。

二、“基地”組織和IS比較

(一)意識形態(tài)指導(dǎo)下的政治訴求方面

本·拉登執(zhí)掌下的“基地”組織奉行伊斯蘭原教旨主義，主張和號召打擊以美國為首的西方國家和在伊斯蘭世界的盟友并將非穆斯林趕出阿拉伯半島。它的斗爭方式可以說是地下政治運動，通常以自殺爆炸式襲擊為主的“圣戰(zhàn)”方式，通過制造暴力恐怖事件擴(kuò)大影響力來實現(xiàn)反美目的。拉登死后，扎瓦赫里隨即成為“基地”組織新一代領(lǐng)導(dǎo)人，此時的“基地”組織無論是從規(guī)模還是實力上都大打折扣，尤其是其他恐怖組織的迅速崛起對“基地”的沖擊和影響，基地組織的斗爭策略開始轉(zhuǎn)變。雖然在2013年的“圣戰(zhàn)總方針”中再次明確美國及盟友以色列仍是軍事行動的總目標(biāo)，[3]但是種種跡象表明堅持已久的全球戰(zhàn)略理念一步步開始動搖。相較于“基地”組織，“伊斯蘭國(IS)”有明確的“建國”戰(zhàn)略目標(biāo)和“治國”治理模式的理念。IS信奉最極端的伊斯蘭原教旨主義——塔菲克立主義，它打出“圣戰(zhàn)”旗幟和建立“伊斯蘭國”的口號，憑借超強的軍事實力橫掃伊拉克北部和西部地區(qū)、敘利亞東部地區(qū)建立政教合一的無邊界的遜尼派國家。2014年6月29日，巴格達(dá)迪自稱“哈里發(fā)”，宣告全世界的穆斯林必須服從他。IS在控制區(qū)內(nèi)實行嚴(yán)格的伊斯蘭教法，對內(nèi)實行恐怖統(tǒng)治，殘忍地迫害、屠殺異教徒和批評統(tǒng)治的組織或個人。另外，IS在管轄區(qū)域內(nèi)建立了一套社會管理制度，為居民提供包括公共交通、教育、醫(yī)療與水電在內(nèi)的社會公共服務(wù)以此來獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)。其實，“基地”組織與IS在宗教思想基礎(chǔ)和終極目標(biāo)方面基本上是一致的，但是IS比“基地”組織更危險、更激進(jìn)，是“911”以來伊斯蘭極端主義圣戰(zhàn)運動和理念的新發(fā)展，是進(jìn)入跨國圣戰(zhàn)新階段的標(biāo)志，其影響是全球性的。[4]

(二)組織結(jié)構(gòu)下的軍事實力方面

老牌的“基地”組織在美軍的持續(xù)、高強度地的打擊下，軍事實力明顯削弱，組織結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出分散化、扁平化趨勢?！昂罄菚r代”下的“基地”組織為了適應(yīng)新形勢發(fā)展，將權(quán)力下放到各個分支及附屬組織，目的是提高后者實施恐怖活動的機動性與靈活性。但是隨之帶來的問題是“基地”組織總部對分支及附屬組織指揮和控制力的減弱，現(xiàn)在的分支及附屬組織更多的是借助“基地”組織的金字招牌來招募人員、獲得資金和武器的支持。2014年2月“伊斯蘭國”的前身ISIS與“基地”組織關(guān)系的破裂、2014年4月9日來自阿富汗等9名“基地”領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的“呼羅珊宣言”宣布加入“伊斯蘭國”[5]以及阿拉伯半島“基地”分支等多個恐怖組織宣稱不會與“伊斯蘭國”為敵，可以看出“基地”組織的組織結(jié)構(gòu)變得更為分散化。組織機構(gòu)分散化的直接后果導(dǎo)致“基地”組織軍事規(guī)模逐漸變小、襲擊方式更加注重“獨狼”和“本土”恐怖主義活動。與結(jié)構(gòu)寬泛式的“基地”組織相比，IS的組織結(jié)構(gòu)更加嚴(yán)密、專業(yè)性更強，軍事實力也更加豐厚。當(dāng)前的IS形成了“哈里發(fā)”巴格達(dá)迪為首的高度集權(quán)的“國家”行政體系，包括司法、宣傳、金融、行政、安全在內(nèi)的9個職能部門，用來管理統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)的人民。在軍事方面，IS有專門的軍事機構(gòu)——軍事委員會，其職能是擬定作戰(zhàn)計劃、制定訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、搜集情報及宣傳以此來彰顯作為軍事組織的能力。目前IS大約有2萬到3.1萬人，指揮人員多來自伊拉克和敘利亞，作戰(zhàn)人員來自世界各地，不乏西方國家的“圣戰(zhàn)”分子。IS的武裝人員往往訓(xùn)練有素、作戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、反偵察能力和紀(jì)律性比較強，除此之外IS還有裝備精良的武器，如裝甲車、大口徑火炮、坦克、“黑鷹”飛機等重型武器甚至化學(xué)武器。嚴(yán)苛的紀(jì)律、超強的戰(zhàn)斗力和雄厚的軍事實力這些都是“基地”組織難以望其項背的。

(三)資金來源下的財產(chǎn)實力方面

“基地”組織早期的活動資金主要是來自本·拉登個人的財富，伴隨著實施一系列的恐怖襲擊帶來的名氣的增大，“基地”組織獲得資金和武器的渠道也隨著拓寬。但是“911”事件發(fā)生后“基地”組織的資金鏈條被切割，籌集資金的能力大大降低。目前“基地”組織主要通過發(fā)動捐款和多渠道籌措資金的方式來籌集，通常是依靠全球支持者尤其是海灣國家、組織或個人來捐助，也通過綁架、偷盜、走私、販賣毒品甚至是炒股的方式來獲取資金，并以此來為“基地”各分支、附屬組織及個人提供資金支持。而IS資金來源主要是三個渠道:石油貿(mào)易、綁架勒索和搶劫銀行。一是IS控制著伊敘境內(nèi)的十幾個油田和煉油廠，每天靠石油輸出獲得的金額可以達(dá)到100萬到200萬美金。二是IS通過綁架主要是以美、英、法、德、日為對象的公民為人質(zhì)來索取贖金，例如綁架美國記者福利以斬首相威脅以此來索取數(shù)百萬美元、綁架日本人后藤建二和湯川遙萊限期72小時內(nèi)要求日本支付2億美金，這種綁架勒索得到資金的行為一般往往較快奏效。三是IS每當(dāng)攻下一座城池往往搶劫當(dāng)?shù)氐囊恍┿y行和文物，摩蘇爾銀行被搶4億多美元和一些黃金便是最好的的例證。除此之外，一些沙特、卡塔爾等海灣國家的組織和富豪也給與IS大量資金支持，IS在控制區(qū)域內(nèi)向商鋪和公民來征稅也是“創(chuàng)收”的一種形式?？偟膩碚f，相較于現(xiàn)今“基地”組織資金規(guī)?；I集力度小、資金緊張的特點，IS資金可以自給自足而且數(shù)額相當(dāng)可觀、目前，IS大約有20億美元的資產(chǎn)，已經(jīng)成為“世界上最富有的恐怖組織”。

(四)恐怖襲擊方式和手段方面

“基地”組織近年來主要在大都市標(biāo)志性建筑物、人流量較大的的車站和商業(yè)圈內(nèi)采用以自殺性炸彈襲擊的方式制造暴恐事件，引發(fā)世界的恐慌制造影響?！昂罄恰睍r代的“基地”組織多運用“獨狼”式襲擊手段和“本土恐怖主義”的斗爭策略來擴(kuò)大襲擊的范圍、提高影響力來抵消以美國為首的反恐聯(lián)盟對“基地”組織的高壓打擊。與此相對應(yīng)的是如今IS制造恐怖襲擊的數(shù)量猛增、規(guī)模擴(kuò)大、頻率變快，僅2013年制造的各類恐怖襲擊達(dá)7000多起。無論是組織、策劃實施恐怖襲擊的方式、同一時間針對多個目標(biāo)發(fā)動的能力還是造成人員傷亡、機構(gòu)破壞的數(shù)量、引發(fā)世界的恐慌程度，IS較“基地”組織都是技高一籌。此外IS作戰(zhàn)手段極其暴力殘忍，對“異教徒”進(jìn)行慘絕人寰的種族清洗、甚至對其他恐怖組織也殘酷打擊；IS熱衷對人質(zhì)、俘擄大規(guī)模斬首來令對手心生恐懼、不戰(zhàn)而退；IS也強迫婦女“性圣戰(zhàn)”等等。殘忍嗜血的暴力手段也令“基地”組織無法接受，這也是“基地”組織與IS分道揚鑣很重要的因素。

(五)運用互聯(lián)網(wǎng)作為宣傳工具方面

20世紀(jì)90年代基地組織只有一個網(wǎng)站(www.alneda.com)，如今的“基地”組織運營著數(shù)千個網(wǎng)站、論壇，而且還有著令人震驚的與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的先進(jìn)設(shè)備、高科技人才及一流的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平。目前“基地”組織主要利用互聯(lián)網(wǎng)收集、傳遞信息，籌集資金，招募、培訓(xùn)恐怖分子和利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行“宣傳戰(zhàn)”“心理戰(zhàn)”。作為后起之秀的IS與“基地”組織為代表的傳統(tǒng)恐怖組織比較，運用互聯(lián)網(wǎng)尤其是社交媒體的能力更勝一籌。IS有著一整套完善的宣傳策略和宣傳體系，主要體現(xiàn)在：一是建立自己的電臺、雜志和報刊，全方位、實時動態(tài)的對內(nèi)對外傳播及時的戰(zhàn)況新聞、宣傳IS思想和理念。二是制作精美、清晰并配有英文字幕的圖片、視頻，既有殘忍的“斬首”的血腥鏡頭又有溫馨俏皮的卡通動漫，嫻熟的運用“臉譜”、推特、YouTube等西方流行的社交媒體進(jìn)行傳播以此吸引西方青年人群。三是制作智能手機客戶端、開發(fā)在線游戲和移動應(yīng)用，方便高效的推送各種信息。IS還建立多個網(wǎng)站并且實時更新，網(wǎng)站宣傳頁不僅有阿拉伯語，還有英語、法語等多個語種，宣傳工作也更加主動，形式也更加多樣?！盎亍苯M織和IS充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，制造恐慌的同時也提升了自身實力，未來，恐怖主義借助互聯(lián)網(wǎng)將會變得更加擴(kuò)散和隱蔽。

三、“基地”組織和“伊斯蘭國”(IS)對中國的影響

(一)“基地”組織和“伊斯蘭國”(IS)對中國的影響

1.“基地”組織方面

“基地”組織作為最大的全球恐怖組織，為世界各地的恐怖組織或“圣戰(zhàn)”分子提供資金、武器、培訓(xùn)人員方面的支持。以“東突”為首的“三股勢力”和“基地”組織及附屬機構(gòu)長期相互勾結(jié)，近年來不斷向我境內(nèi)滲透，策劃、組織了很多恐怖事件，造成了大量人員傷亡?！盎亍苯M織主要給“東突”恐怖勢力提供包括資金、武器及在訓(xùn)練營接受軍事方面訓(xùn)練的贊助，然后“回流”到中國境內(nèi)實施暴恐行動，對中國的安全和穩(wěn)定帶來嚴(yán)重威脅。

2.“伊斯蘭國”(IS)方面

如今IS的風(fēng)頭正勁，雖然它的短期軍事方向目標(biāo)在于中東地區(qū)，中國離中東地區(qū)較遠(yuǎn)，從地緣上看并沒有對中國國家安全產(chǎn)生威脅。但是要看到的是，中國是伊拉克原油第五大進(jìn)口，中國企業(yè)在伊境內(nèi)有大量的項目和員工，血腥殘暴的IS燃起的戰(zhàn)火已直接的威脅到在伊中國公民的人身安全和企業(yè)的財產(chǎn)，并最終威脅中國的能源安全和海外利益。而且我們需要警惕的是，IS頭目巴格達(dá)迪明確指責(zé)中國政府在新疆的政策，并在“建國”藍(lán)圖中將新疆納入其版圖。從2014年下半年開始，國內(nèi)外媒體不斷爆出“中國人參加IS”的報道，里面有關(guān)于維吾爾族極端分子偷渡到伊拉克和敘利亞的路線圖、東南亞國家逮捕維吾爾族偷渡者的消息、“東突”分子在伊拉克戰(zhàn)場中被擊斃、相當(dāng)多的土耳其假護(hù)照流入中國等等，這些都表明IS勢力正在往中國境內(nèi)逐漸滲透，“東突”恐怖分子與IS相互勾結(jié)并企圖在中國境內(nèi)制造恐怖襲擊。為了應(yīng)對IS的擴(kuò)張和威脅，中國政府明確表示強烈譴責(zé)IS在伊、敘境的制造的一系列恐怖活動，并提出“四點方案”，包括建立反恐?jǐn)?shù)據(jù)庫和信息共享平臺、加強網(wǎng)絡(luò)反恐、加強邊境管控以及推進(jìn)“去極端化”等。[6]

(二)中國應(yīng)對恐怖主義的策略

中國是恐怖主義的受害國，我國政府也一貫堅持反對任何形式的恐怖主義活動。面對日益猖獗的恐怖主義活動，中國政府也采取相應(yīng)的策略來遏制和打擊恐怖主義。

1.國內(nèi)方面

一是在眾多國家安全威脅中，恐怖主義已經(jīng)成為威脅國家安全和社會安定的突出問題。中央提出總體國家安全觀，準(zhǔn)確分析和把握了國家面臨的安全形勢的新特點新趨勢，為反恐工作提出了指導(dǎo)理念。二是反恐怖法正在醞釀，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括界定恐怖主義范圍、明確反恐怖機構(gòu)的職責(zé)、地位和任務(wù)等，它的出臺將會對開展一切反恐斗爭、打擊暴力恐怖活動提供法律依據(jù)。三是國家對反恐斗爭高度重視，成立的國家安全委員這一機制，將會協(xié)調(diào)國家反恐領(lǐng)導(dǎo)小組、中央政法委、各地方公安部門及其他相關(guān)部門的工作，科學(xué)高效地指揮全國范圍內(nèi)的反恐行動。

2.國際方面

一是中國是安理會常任理事國，非常理解廣大國家在反恐行動中的訴求?；趯嵙陀绊懥Γ畲笙薅鹊氖惯@些國家的觀點和立場在安理會得到反映，同時主張對恐怖主義采取的軍事行動必須符合聯(lián)合國憲章規(guī)定。二是中國是上海合作組織成員國，與成員國一起努力完善反恐怖機構(gòu)，定期舉行聯(lián)合軍演，有效地遏制了中亞地區(qū)恐怖主義的發(fā)生。三是中國堅定支持地區(qū)國家反恐的努力，向遭受恐怖主義毒害的國家提供人道主義援助，同時呼吁反對反恐“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，真誠、切實地與各國加強反恐工作。

【參考文獻(xiàn)】

[1]錢雪梅.基地的“進(jìn)化”：重新審視當(dāng)代恐怖主義威脅[J].外交評論(外交學(xué)院學(xué)報)，2015(1):113-135.

[2]陳曦.“基地”組織3.0時代已到來[N].人民日報海外版，2013-08-31(3).

[3]于益超.后拉登時代的“基地”組織[J].學(xué)理論.2014(32):31-37.

[4]俞曉秋.ISIS“基地”組織的最新升級版[EB/OL].http://www.kaixian.tv/gd/2014/0704/6887399.html，2014-07-04.

[5]嚴(yán)帥.伊拉克和黎凡特伊斯蘭國[J].國際研究參考，2014(7):23-27.

[6]李景然.論“伊斯蘭國”的資金鏈極其影響[J].阿拉伯世界研究,2014(6):107-118.

(責(zé)任編輯：王戰(zhàn)軍)

【犯罪與對策研究】

A Comparative Study on Al-Qaeda and “Islamic State” (IS)

YANG Zeng-guang

(People’sPublicSecurityUniversityofChina,Beijing100038,China)

Abstract：As a new type of terrorist organization, “Islamic State” and Al-Qaeda have many similarities and it also has its own characteristics. In addition, the two organizations also carry out terrorist penetration in China, which threatens our country’s security and stability. By comparing the two terrorist organizations we can better find developing trend of terrorist organization and offer some suggestions to attack international terrorism.

Key words：Al-Qaeda; IS; terrorist organization

中圖分類號：D917.6

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-685X(2015)04-0036-04

作者簡介：楊增光(1990-)，男，山東東營人，中國人民公安大學(xué)2014級碩士研究生，研究方向：公安情報。

收稿日期：2015-05-09