經(jīng)濟(jì)特區(qū)的醞釀、創(chuàng)辦與發(fā)展①

鐘堅(jiān)

經(jīng)濟(jì)特區(qū)的醞釀、創(chuàng)辦與發(fā)展①

鐘堅(jiān)

創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是中共中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)鄧小平的倡導(dǎo)，在新的歷史條件下，順應(yīng)世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的新趨勢(shì)，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，為推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而作出的重大決策和重大步驟。今年是經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)辦30周年。因此，認(rèn)真總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于促進(jìn)全國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化事業(yè)向前發(fā)展具有重要的意義。

任何社會(huì)變革都需要有一個(gè)突破口，中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)同樣需要排頭兵。在中共十一屆三中全會(huì)前后，中共中央和廣東、福建兩省上下互動(dòng)，醞釀利用兩省毗鄰港澳臺(tái)、華僑眾多的優(yōu)勢(shì)，在對(duì)外開(kāi)放中“先走一步”和試辦特區(qū)。

一、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的醞釀與決策

1977年11月11-20日，鄧小平復(fù)出后首站到廣東視察。當(dāng)廣東省委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一些邊境地區(qū)的農(nóng)民外逃出港問(wèn)題十分突出時(shí)，鄧小平說(shuō)：“看來(lái)最大的問(wèn)題是政策問(wèn)題。政策對(duì)不對(duì)頭，是個(gè)關(guān)鍵?！雹凇斑@是我們的政策有問(wèn)題”，“此事不是部隊(duì)能夠管得了的”。③鄧小平指出：“你們的問(wèn)題相當(dāng)集中，比較明確，要寫(xiě)個(gè)報(bào)告給中央，把問(wèn)題分析一下，什么是自己要解決的，什么是需要外省和中央解決的，看來(lái)中心的問(wèn)題還是政策問(wèn)題。”④這為此后提出創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)埋下了伏筆。

1978年4月10日—5月6日，受?chē)?guó)務(wù)院委派，國(guó)家計(jì)委和外經(jīng)貿(mào)部組織考察組，對(duì)港澳實(shí)地調(diào)研?？疾旖M回京后向中央提交《港澳經(jīng)濟(jì)考察報(bào)告》，提出：可借鑒港澳的經(jīng)驗(yàn)，把靠近港澳的廣東寶安、珠海劃為出口基地，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三五年努力，在內(nèi)地建設(shè)具有相當(dāng)水平的對(duì)外生產(chǎn)基地、加工基地和吸引港澳同胞的游覽區(qū)。

1978年4月19日，鄧小平在出席中央政治局會(huì)議討論《今后八年發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，增加外匯收入的規(guī)劃要點(diǎn)》時(shí)指出：“廣東搞出口基地，要進(jìn)口飼料，應(yīng)該支持，試一試也好嘛。”⑤

1978年12月23日，廣東省革委會(huì)向國(guó)務(wù)院報(bào)送《關(guān)于寶安、珠海兩縣外貿(mào)基地和市政建設(shè)規(guī)劃設(shè)想的報(bào)告》，指出：“在三、五年內(nèi)把寶安、珠海兩縣建設(shè)成為具有相當(dāng)水平的工農(nóng)業(yè)結(jié)合的出口商品生產(chǎn)基地，成為吸收港澳游客的旅游區(qū)，成為新型的邊防城市?！?979年2月14日，國(guó)務(wù)院批復(fù)廣東省報(bào)告，原則上同意關(guān)于寶安、珠海兩縣外貿(mào)基地的規(guī)劃設(shè)想。

1979年1月6日，廣東省革委會(huì)和交通部聯(lián)合向李先念副總理、國(guó)務(wù)院上報(bào)《關(guān)于我駐香港招商局在廣東寶安縣建立工業(yè)區(qū)的報(bào)告》，提出：由香港招商局在廣東寶安縣境內(nèi)臨近香港地區(qū)的地方即蛇口公社設(shè)立工業(yè)區(qū)。

1979年1月13日，廣東省革委會(huì)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示，提出將寶安縣改為深圳市，珠海縣改為珠海市，屬省轄市建制。3月5日，國(guó)務(wù)院批復(fù)廣東省革委會(huì)報(bào)告，批準(zhǔn)寶安、珠海撤縣設(shè)市。

1979年1月17日，鄧小平在同工商界領(lǐng)導(dǎo)人談話時(shí)提出:“可以利用外國(guó)的資金和技術(shù)，華僑、華裔也可以回來(lái)辦工廠。吸收外資可以采取補(bǔ)償貿(mào)易的辦法，也可以搞合營(yíng)，先選擇資金周轉(zhuǎn)快的行業(yè)做起?！雹尥?，鄧小平還在中央辦公廳編印的《來(lái)信摘報(bào)》上一份關(guān)于香港廠商要求到廣州開(kāi)設(shè)工廠的來(lái)信上批示：“這件事，我看廣東可以放手干。”⑦

1979年1月31日，李先念、谷牧聽(tīng)取交通部關(guān)于招商局籌建蛇口工業(yè)區(qū)匯報(bào)。李先念最后在文件中批示：“擬同意。請(qǐng)谷牧同志召集有關(guān)同志議一下，就照此辦理。”⑧2月2日，谷牧召集國(guó)務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)人會(huì)議，落實(shí)李先念副主席的批示。谷牧指出：“原則已定，大家要支持，總共就300畝這樣一塊地方。交通部先走一步，試一下，現(xiàn)在就這樣‘照此辦理’起來(lái)?！薄靶∑酵菊J(rèn)為不僅寶安、珠?？h可以搞，廣東、福建的其他縣也都可以搞。”⑨

1979年2月，中共廣東省委書(shū)記吳南生到汕頭傳達(dá)黨的十一屆三中全會(huì)會(huì)議精神，產(chǎn)生了在汕頭舉辦出口加工區(qū)的設(shè)想。吳南生通過(guò)電報(bào)向時(shí)任中共廣東省委第一、二書(shū)記習(xí)仲勛、楊尚昆作了匯報(bào)。3月3日，中共廣東省委召開(kāi)常委會(huì)，吳南生提出：三中全會(huì)的精神是解放思想，我提議廣東應(yīng)當(dāng)拿出一個(gè)地方對(duì)外開(kāi)放。最好從汕頭開(kāi)始，可以在汕頭建一個(gè)像臺(tái)灣搞的那樣的出口加工區(qū)。習(xí)仲勛當(dāng)即表示：要搞，全省都搞，除了重要僑鄉(xiāng)汕頭外，毗鄰香港澳門(mén)的寶安、珠海也可以同時(shí)搞。他要求先拿出個(gè)意見(jiàn)，4月他到北京參加中央工作會(huì)議時(shí)，帶去上報(bào)中央。

1979年3月29日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)港督麥理浩談到內(nèi)地偷渡香港的情況時(shí)指出：“現(xiàn)在應(yīng)該采取兩個(gè)途徑解決：一方面采取一些措施，減少一些人進(jìn)入香港，減輕香港的壓力；另一方面，香港要鼓勵(lì)私人資金來(lái)廣東進(jìn)行投資，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題能夠逐步得到解決?！雹?/p>

1979年4月5-28日，中共中央在北京召開(kāi)工作會(huì)議。習(xí)仲勛提出：廣東鄰近港澳，華僑眾多，應(yīng)充分利用這個(gè)有利條件，積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。我們省委討論過(guò)，這次來(lái)開(kāi)會(huì)，希望中央給點(diǎn)權(quán)，讓廣東先走一步，放手干。4月17日，鄧小平出席各組召集人匯報(bào)會(huì)議。習(xí)仲勛又提出：廣東要是一個(gè)“獨(dú)立國(guó)”的話，現(xiàn)在會(huì)超過(guò)香港?，F(xiàn)在中央權(quán)力過(guò)于集中，地方感到辦事難，沒(méi)有權(quán)，很難辦。希望中央下放若干權(quán)力，讓廣東在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有必要的自主權(quán)，允許在毗鄰港澳的深圳市、珠海市和重要僑鄉(xiāng)汕頭市舉辦出口加工區(qū)。（11）鄧小平插話說(shuō)：廣東、福建有這個(gè)條件，搞特殊省，利用華僑資金、技術(shù)，包括設(shè)廠。只要不出大杠杠，不幾年就可以上去。如果廣東這樣搞，每人收入搞到1000至2000元，起碼不用向中央要錢(qián)嘛。廣東、福建兩省8000萬(wàn)人，等于一個(gè)國(guó)家，先富起來(lái)沒(méi)有什么壞處。（12）小平還說(shuō)到：中央沒(méi)有錢(qián)，可以給些政策，你們自己去搞。殺出一條血路來(lái)！（13）會(huì)議期間，谷牧向鄧小平匯報(bào)說(shuō)：廣東省委提出要求在改革開(kāi)放中“先行一步”，劃出深圳、珠海、汕頭等地區(qū)，實(shí)行特殊的政策措施，以取得改革開(kāi)放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。但是，這些地方該叫什么名稱(chēng)才好？原來(lái)有“貿(mào)易合作區(qū)”、“出口工業(yè)區(qū)”等等，都覺(jué)得不合適，定不下來(lái)。鄧小平說(shuō)：“就叫特區(qū)嘛！陜甘寧就是特區(qū)?！保?4）根據(jù)鄧小平提議，會(huì)議決定在深圳、珠海、汕頭和廈門(mén)等劃出一定地區(qū)試辦出口特區(qū)。深圳、珠海兩地可以先行試辦。

1979年5月11日—6月5日，中央根據(jù)鄧小平的意見(jiàn)，派國(guó)務(wù)院副總理谷牧帶領(lǐng)工作組到廣東、福建考察，指導(dǎo)兩省起草向中央的請(qǐng)示報(bào)告。6月6日、6月9日，中共廣東、福建省委分別向中央上報(bào)《關(guān)于發(fā)揮廣東優(yōu)勢(shì)條件，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)告》和《關(guān)于利用僑資、外資、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，加速福建社會(huì)主義建設(shè)的請(qǐng)示報(bào)告》，正式提出了實(shí)行新體制和在深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)試辦“出口特區(qū)”。6月23日，華國(guó)鋒在出席五屆全國(guó)人大二次會(huì)議廣東省代表團(tuán)討論會(huì)時(shí)說(shuō)：“中央、國(guó)務(wù)院下決心，想給廣東搞點(diǎn)特殊政策，和別的省不同一些，自主權(quán)大一些。廣東是祖國(guó)的南大門(mén)，面對(duì)著港澳，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，廣東能夠發(fā)展得快一點(diǎn)。中央同意在深圳、珠海搞特區(qū)?！保?5）7月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施的兩個(gè)報(bào)告，決定在深圳、珠海、汕頭和廈門(mén)試辦特區(qū)。至此，中央正式作出了關(guān)于試辦特區(qū)的重大決策。

1979年8月23日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式組建國(guó)家進(jìn)出口管理委員會(huì)和國(guó)家外國(guó)投資管理委員會(huì)，由國(guó)務(wù)院副總理谷牧同志擔(dān)任“兩委”主任，具體負(fù)責(zé)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放和試辦特區(qū)的工作。

1979年9月25—28日，習(xí)仲勛、楊尚昆和劉田夫參加黨的十一屆四中全會(huì)。會(huì)議期間，鄧小平對(duì)廣東辦特區(qū)問(wèn)題作重要指示，要求廣東省委放手搞，加緊搞。要寬一些，快一些，小手小腳沒(méi)辦法搞。鄧小平還說(shuō)：將來(lái)臺(tái)灣回來(lái)，香港收回，也是特區(qū)。過(guò)去陜甘寧也叫特區(qū)。（16）

1980年3月24—30日，受中央委托，谷牧副總理在廣州主持召開(kāi)廣東、福建兩省會(huì)議，檢查總結(jié)中央50號(hào)文件的執(zhí)行情況。5月16日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于廣東、福建兩省會(huì)議紀(jì)要的批示》，采納廣東省的建議，將“出口特區(qū)”名稱(chēng)改為內(nèi)涵更加豐富的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。同時(shí)提出，根據(jù)目前兩省的財(cái)力物力可能，廣東應(yīng)首先集中力量把深圳特區(qū)建設(shè)好，其次是珠海。

二、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策完善與發(fā)展

1979年7月8日至1982年，各經(jīng)濟(jì)特區(qū)相繼動(dòng)工建設(shè)。為促進(jìn)特區(qū)更快更好發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院不斷調(diào)整政策、優(yōu)化布局。

1981年5月27日—6月14日，國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)廣東、福建兩省和經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會(huì)議。7月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)這次會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，制訂了適合特區(qū)性質(zhì)和要求的10項(xiàng)政策措施，指出：深圳、珠海的特區(qū)應(yīng)建成兼營(yíng)工、商、農(nóng)、牧、住宅、旅游等多種行業(yè)的綜合性特區(qū)。廈門(mén)、汕頭的特區(qū)目前應(yīng)建成以加工出口為主的、同時(shí)發(fā)展旅游等行業(yè)的特區(qū)。特區(qū)的建設(shè)首先要搞好基礎(chǔ)設(shè)施，由小到大，逐步發(fā)展，量力而行。11月26日，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第21次會(huì)議通過(guò)決議，授權(quán)廣東省、福建省人大及其常委會(huì)，根據(jù)有關(guān)的法律、法令、政策規(guī)定的原則，按照各省經(jīng)濟(jì)特區(qū)的具體情況和實(shí)際需要，制定經(jīng)濟(jì)特區(qū)的各項(xiàng)單行經(jīng)濟(jì)法規(guī)，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

1982年6月15日，鄧小平找谷牧談話。鄧小平說(shuō)：現(xiàn)在，對(duì)特區(qū)說(shuō)好話的多了。特區(qū)要堅(jiān)決辦下去，不能動(dòng)搖。現(xiàn)在辦得不錯(cuò)，中外承認(rèn)，不存在抹掉不干的問(wèn)題。（17）

1983年6月29日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整珠海特區(qū)范圍，將東片和中片連成一體，面積14.10平方公里。原西片1.06平方公里仍按原定區(qū)域不作變動(dòng)。調(diào)整后的特區(qū)面積為15.16平方公里。

1984年1月24日—2月10日，鄧小平視察深圳、珠海、廈門(mén)特區(qū)，并分別為三個(gè)特區(qū)題詞：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”；“珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)好”；“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些”。鄧小平說(shuō)，“辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我倡議的，中央定的，是不是能夠成功，我要來(lái)看一看?！保?8）2月24日，鄧小平同中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)指出：“這次我到深圳一看，給我的印象是一片興旺發(fā)達(dá)?！薄拔覀兘⒔?jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行開(kāi)放政策，有個(gè)指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放?！薄皬B門(mén)特區(qū)地方劃得太小，要把整個(gè)廈門(mén)島搞成特區(qū)。這樣就能吸收大批華僑資金、港臺(tái)資金，許多外國(guó)人也會(huì)來(lái)投資，而且可以把周?chē)貐^(qū)帶動(dòng)起來(lái)，使整個(gè)福建省的經(jīng)濟(jì)活躍起來(lái)?！薄皬B門(mén)特區(qū)不叫自由港，但可以實(shí)行自由港的某些政策，這在國(guó)際上是有先例的?！薄俺F(xiàn)在的特區(qū)外，可以考慮再開(kāi)放幾個(gè)港口城市，如大連、青島。這些地方不叫特區(qū)，但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策。我們還要開(kāi)發(fā)海南島，如果能把海南島的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)，那就是很大的勝利?！保?9）3月26日—4月6日，中共中央書(shū)記處和國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)沿海部分城市座談會(huì)。會(huì)議提出，把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些。廈門(mén)特區(qū)擴(kuò)大到全島。實(shí)行自由港的某些政策。

1987年6月12日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)說(shuō)：“深圳的同志告訴我，那里的工業(yè)產(chǎn)品百分之五十以上出口，外匯收支可以平衡?，F(xiàn)在我可以放膽地說(shuō)，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決定不僅是正確的，而且是成功的。所有的懷疑都可以消除了。”（20）

1992年7月1日，七屆全國(guó)人大常委會(huì)第26次會(huì)議通過(guò)關(guān)于授權(quán)深圳市制定法規(guī)和規(guī)章的決定。

工作流程管理主要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與修改過(guò)程的跟蹤與控制，包括審批流程和更改流程，實(shí)現(xiàn)工程數(shù)據(jù)的提交與修改、管理和監(jiān)督、文檔的分布控制、自動(dòng)通知等。企業(yè)在實(shí)施PLM系統(tǒng)前梳理了工作流程，并建立工作流程模型存放到PLM系統(tǒng)中，相關(guān)人員根據(jù)PLM系統(tǒng)的工作流程完成工作。PLM系統(tǒng)采用電子簽審，有權(quán)限的審批人員對(duì)工作進(jìn)行簽審，并將該次操作作為文檔的一部分，系統(tǒng)永久保存，以備查詢(xún)。PLM系統(tǒng)的會(huì)簽功能可實(shí)現(xiàn)多人同時(shí)審閱一張圖紙或文檔，避免了紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)造成的時(shí)間延誤，提高了審批流程的效率。

2009年5月27日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《深圳市綜合配套改革總體方案》，將深圳定位為“一區(qū)四市”：全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)際化城市和中國(guó)特色社會(huì)主義示范市。

三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

(一)經(jīng)濟(jì)特區(qū)已成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式

在中國(guó)大陸實(shí)際上除了深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)、海南等5大綜合性經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東、天津?yàn)I海兩個(gè)新區(qū)以外，還先后建立54個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、15個(gè)保稅區(qū)、62個(gè)出口加工區(qū)、9個(gè)保稅物流園區(qū)、13個(gè)保稅港區(qū)和9個(gè)綜合保稅區(qū)。實(shí)際上中國(guó)目前幾乎囊括了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的所有主要模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循從“點(diǎn)”到“線”再到“面”的發(fā)展路徑，而經(jīng)濟(jì)特區(qū)是做“點(diǎn)”的最好形式。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)利用境外資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)發(fā)展本國(guó)和本地經(jīng)濟(jì)的重要手段，在我國(guó)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，成為中國(guó)實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要形式。

(二)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在我國(guó)改革開(kāi)放中發(fā)揮重要的試驗(yàn)和示范作用

1984年，鄧小平說(shuō)：“特區(qū)是個(gè)窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口，也是對(duì)外政策的窗口?！保?1）這是對(duì)創(chuàng)辦和發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的目的和意義的深刻揭示，是對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)地位和作用的精辟概括。經(jīng)濟(jì)特區(qū)在我國(guó)的地位和作用主要有：一是在體制改革中發(fā)揮“試驗(yàn)田”的作用。二是在對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮重要的“窗口”作用。三是在自主創(chuàng)新中發(fā)揮重要的排頭兵作用。四是在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮“示范區(qū)”作用。五是對(duì)香港、澳門(mén)順利回歸和繁榮穩(wěn)定發(fā)揮重要促進(jìn)作用。中央領(lǐng)導(dǎo)多次指出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，將貫穿我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。

（三）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)辦的歷史和經(jīng)驗(yàn)具有獨(dú)特的意義與價(jià)值

我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)辦時(shí)間雖短，但卻與中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全局息息相關(guān)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)辦與成功實(shí)踐，是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)現(xiàn)歷史性變革和取得偉大成就的一個(gè)精彩縮影與生動(dòng)反映，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的光輝杰作，對(duì)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度優(yōu)越性的一個(gè)有力印證。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)辦，既是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，又是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要成果，為全國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)一直發(fā)揮著試驗(yàn)、探路和積極推動(dòng)的作用，并以自己寶貴的經(jīng)驗(yàn)為豐富建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐做出了歷史貢獻(xiàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實(shí)踐和所取得的成就，不僅超出了國(guó)外搞經(jīng)濟(jì)性特區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，而且其意義超出了特區(qū)本身。它不僅具有中國(guó)特色，而且具有國(guó)際創(chuàng)新意義。

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①此文屬于作者主持的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史與經(jīng)驗(yàn)研究”（09BDJ009）、教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重點(diǎn)項(xiàng)目“我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的歷史與經(jīng)驗(yàn)研究”（08JJD790154）、廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題“廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)研究”（07P01）、深圳市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年歷史與經(jīng)驗(yàn)研究”（115D006）的階段性成果。

②④⑤⑥⑩（12）（13）（18）《鄧小平年譜（1975～1997）》，中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第238頁(yè)、第239頁(yè)、第298頁(yè)、第471頁(yè)、第501頁(yè)、第506頁(yè)、第510頁(yè)、第954頁(yè)。

③人民日?qǐng)?bào)海外版2000年10月14日，第4版。

⑦程中原、王玉祥、李正華等著：《1976～1981年的中國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第433頁(yè)。

⑧⑨（16）廣東省政協(xié)文史資料研究委員會(huì)編：《經(jīng)濟(jì)特區(qū)的由來(lái)》，廣東人民出版社，2002年，第277～279頁(yè)、第280～283頁(yè)、第557頁(yè)。

（11）黃海：《改革先驅(qū)功炳青史：習(xí)仲勛在廣東留下的改革開(kāi)放足跡》，《黨史文苑》2007年第1期。

（14）《谷牧回憶錄》，中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第323頁(yè)。

（15）深圳市史志辦公室編：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立與發(fā)展》（深圳卷），中共黨史出版社，1997年，第52頁(yè)。

（17）廣東省委辦公廳編：《中央對(duì)廣東工作的指示匯編（1979年～1982年）》，第67、68頁(yè)。

（19）（20）（21）《鄧小平文選》，第3卷，第51～52頁(yè)、第239頁(yè)、第51～52頁(yè)。

（作者：深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心主任、教授）