城市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析須關(guān)注的幾個(gè)微觀數(shù)據(jù)——以湖南省長(zhǎng)沙市為例

唐曙光

在研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，通常看GDP增速、CPI、財(cái)政收入、投資增長(zhǎng)、消費(fèi)增長(zhǎng)、貿(mào)易順差、貨幣供應(yīng)等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。但在實(shí)踐中，通過(guò)這些指標(biāo)判斷一個(gè)城市或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不是很有效。一方面，這些指標(biāo)的同比環(huán)比、特殊因素?cái)_動(dòng)，分析起來(lái)很不容易；另一方面，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)仍然存在失真現(xiàn)象，去偽存真確實(shí)很難。其實(shí)，一滴水能折射太陽(yáng)的光輝。如果從微觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)入手，再與相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)相互印證，更能真實(shí)把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。最為典型的是“克強(qiáng)指數(shù)”，李克強(qiáng)總理任遼寧省委書(shū)記時(shí)，通常用耗電量、鐵路貨運(yùn)量和貸款發(fā)放量三大指標(biāo)來(lái)分析當(dāng)時(shí)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，由于現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)與能源消耗密切相關(guān)，因而“耗電量”能較準(zhǔn)確地反映工業(yè)生產(chǎn)的活躍度、以及工廠的開(kāi)工率；鐵路是承擔(dān)我國(guó)貨運(yùn)的最大載體，“鐵路貨運(yùn)量”可以反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀，又可以反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率；銀行貸款在我國(guó)間接融資中占比較大，所以“貸款發(fā)放量”既可反映市場(chǎng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的信心，又可判斷未來(lái)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)程度。那么，作為內(nèi)陸城市的長(zhǎng)沙，通過(guò)哪些微觀數(shù)據(jù)可以較為準(zhǔn)確地判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呢？

經(jīng)濟(jì)質(zhì)量關(guān)鍵看稅收收入

（一）稅收是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的晴雨表。稅收收入水平首先取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主要體現(xiàn)在一收的37.03%。二是可持續(xù)增長(zhǎng)后勁不足。長(zhǎng)沙企業(yè)總體規(guī)模偏小，缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不佳，利潤(rùn)較低，科技含量不高，產(chǎn)業(yè)層次偏低，產(chǎn)品附加值不高，很大程度上制約了稅源的進(jìn)一步擴(kuò)張，導(dǎo)致稅源整體規(guī)模較小，可持續(xù)增長(zhǎng)后勁不足，稅收增長(zhǎng)支撐乏力。

投資關(guān)鍵看水泥使用量和建安稅

（一）從水泥產(chǎn)量來(lái)評(píng)估固定資產(chǎn)投資。水泥使用量用產(chǎn)量代替考慮到長(zhǎng)沙的水泥營(yíng)銷(xiāo)有外地進(jìn)入的，也有外銷(xiāo)的。

1.靈敏度高。固定資產(chǎn)投資需要消耗大量的鋼材、木材、水泥等建筑材料。相比其他建筑材料而言，水泥總產(chǎn)量中用于固定資產(chǎn)投資的比例較高，同時(shí)水泥的保質(zhì)期較短，出廠后超過(guò)30天，水泥的粘結(jié)能力就會(huì)下降。

2.地緣性強(qiáng)。水泥的銷(xiāo)售存在一定的地域限制。就普通水泥而言，一般通過(guò)汽車(chē)運(yùn)輸?shù)暮侠磉\(yùn)輸半徑約為150－200公里，通過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)暮侠磉\(yùn)輸半徑約為300－500公里，超過(guò)運(yùn)輸半徑，水泥企業(yè)的利潤(rùn)就會(huì)降低，在運(yùn)輸費(fèi)用、能源價(jià)格不斷上漲的背景下，該半徑范圍還要縮小。因此固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一般使用“水泥半徑”范圍內(nèi)的水泥。因此，從理論上分析，一定地域范圍內(nèi)，水泥產(chǎn)量與固定資產(chǎn)投資之間應(yīng)該具有一定的個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)效益上。其中，經(jīng)濟(jì)總量在一定程度上決定了該地區(qū)的稅收收入規(guī)模，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)效益的高低直接影響稅收收入增量。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度來(lái)說(shuō)，當(dāng)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很快時(shí)，與之相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所創(chuàng)造的稅收收入、企業(yè)利潤(rùn)以及其它非稅收收入也將隨之增加，而且保持較快增長(zhǎng)速度。如，長(zhǎng)沙市2002年以來(lái)經(jīng)濟(jì)總量與稅收的增長(zhǎng)，除2006年、2011年、2014年三個(gè)時(shí)點(diǎn)，其他年份之間波動(dòng)趨勢(shì)、拐點(diǎn)均相符合。因此，從稅收增長(zhǎng)情況可以初步判斷經(jīng)濟(jì)質(zhì)量（表1）。

表1 2002年以來(lái)長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收增長(zhǎng)情況

（二）稅收結(jié)構(gòu)反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。稅收收入結(jié)構(gòu)一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)決定著稅收結(jié)構(gòu)。分三次產(chǎn)業(yè)來(lái)看，長(zhǎng)沙稅收收入結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為二、三、一的產(chǎn)業(yè)順序結(jié)構(gòu)，與二、三、一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。如，2014年，長(zhǎng)沙稅收結(jié)構(gòu)為0.05:58.37:41.58，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為4:54.3:41.7。

（三）稅源問(wèn)題揭示發(fā)展短板。

稅源結(jié)構(gòu)的不夠合理反映了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題。一是長(zhǎng)沙稅收收入對(duì)少數(shù)企業(yè)或行業(yè)的依賴(lài)程度較高。工業(yè)稅收中，煙草制品、通用設(shè)備制造、專(zhuān)用設(shè)備制造等占比較大，如2014年上述三個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收647.94億元，占工業(yè)稅收比重達(dá)83.02%。第三產(chǎn)業(yè)中，房地產(chǎn)業(yè)稅收所占份額較大，2014年房地產(chǎn)業(yè)稅收占第三產(chǎn)業(yè)稅相關(guān)性。

3.數(shù)據(jù)高度匹配。分析長(zhǎng)沙固定資產(chǎn)投資和水泥產(chǎn)量的有關(guān)數(shù)據(jù)，剔除固定資產(chǎn)投資價(jià)格因素，對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)際增速與水泥產(chǎn)量增速進(jìn)行一元線性回歸分析，發(fā)現(xiàn)投資與水泥產(chǎn)量的增長(zhǎng)趨勢(shì)基本一致，但增長(zhǎng)幅度存在一定差距（圖表2）。

（二）從建安稅看固定資產(chǎn)投資。建安稅，全稱(chēng)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅，是營(yíng)業(yè)稅中的一個(gè)主要行業(yè)稅收，指建筑業(yè)納稅人提供建筑、安裝、修繕裝飾及其他工程作業(yè)等應(yīng)稅勞務(wù)繳納的營(yíng)業(yè)稅稅收。一般來(lái)說(shuō)，建安稅與固定資產(chǎn)投資具有較強(qiáng)的相關(guān)性，是經(jīng)濟(jì)決定稅收、稅收反映經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)之一。

1.國(guó)、省用建安稅評(píng)估投資增速。近年來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局更加注重用建安稅來(lái)評(píng)估各省市固定資產(chǎn)投資增速，湖南省因此項(xiàng)目指標(biāo)排位偏后，在全國(guó)的位次下滑幅度較大，湖南省統(tǒng)計(jì)局也參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的方法，采用以建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅為主的評(píng)估體系來(lái)評(píng)估各市州數(shù)據(jù)。湖北省為了準(zhǔn)確、真實(shí)反映全省投資發(fā)展態(tài)勢(shì)，加大數(shù)據(jù)質(zhì)量控制力度，還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《湖北省建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量及協(xié)調(diào)性評(píng)估方案（試行）》（鄂統(tǒng)計(jì)文〔2010〕30號(hào)），其中規(guī)定投資增速不能超過(guò)建安營(yíng)業(yè)稅增速5個(gè)百分點(diǎn)。

2.兩者有一定的數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性。從長(zhǎng)沙市2000年至2014年固定資產(chǎn)投資、建安營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)速度變動(dòng)情況來(lái)看，長(zhǎng)沙市投資增減與建安營(yíng)業(yè)稅的變化有一定的數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性。

3.實(shí)踐中受一些因素影響，造成有投資無(wú)稅收的現(xiàn)象。一是減免稅政策。如按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)單位和個(gè)人自建自用建筑物免征營(yíng)業(yè)稅。此外，一些地方政府擅自違規(guī)出臺(tái)了建安稅減免項(xiàng)目。二是BT融資模式影響。一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用BT模式和標(biāo)準(zhǔn)化鋼架廠房結(jié)構(gòu)，建筑工程產(chǎn)生的建安稅因缺少征稅依據(jù)無(wú)法及時(shí)入庫(kù)。三是信息不對(duì)稱(chēng)。部分施工方有意隱瞞工程合同，或者提供虛假合同，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以真實(shí)掌握合同及工程進(jìn)度、資金結(jié)算等，造成應(yīng)納稅款不能及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)。四是納稅人使用虛假發(fā)票，不向稅務(wù)機(jī)關(guān)真實(shí)申報(bào)納稅造成稅收流失。

圖表2 2000－2014年長(zhǎng)沙固定資產(chǎn)投資與水泥產(chǎn)量情況

圖表3 2000－2014年長(zhǎng)沙固定資產(chǎn)投資、建安稅增長(zhǎng)速度情況

工業(yè)發(fā)展關(guān)鍵看工業(yè)用電量和企業(yè)利稅

（一）從工業(yè)用電量看工業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)電力消費(fèi)的支撐，而工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行者，因此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近將工業(yè)用電量作為各地工業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)測(cè)算的前提，用來(lái)判斷整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，也是判斷未來(lái)經(jīng)濟(jì)的重要“風(fēng)向標(biāo)”。一般來(lái)說(shuō)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是與用電成正比的，即工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越多，用電量越大。工業(yè)用電量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)約為1.55。一個(gè)城市的工業(yè)用電量，可以從一個(gè)側(cè)面反映出這個(gè)城市工業(yè)的規(guī)模，判斷工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況。同時(shí)，用電數(shù)字難以造假，因?yàn)榘l(fā)多少、用多少，這些是實(shí)物量，不含價(jià)格因素，更能反映經(jīng)濟(jì)的好壞。

1.能看增長(zhǎng)趨勢(shì)。從長(zhǎng)沙市2009－2014年的年度工業(yè)用電量、規(guī)模工業(yè)增加值匹配情況看，基本上呈現(xiàn)出同增同減的趨勢(shì)，一定程度上體現(xiàn)了相關(guān)性，尤其是2010－2014年，兩者增速差距不大，經(jīng)測(cè)算兩組數(shù)據(jù)相關(guān)系數(shù)為0.99，為高度相關(guān)（圖表4）。但在實(shí)際中，由于用電結(jié)構(gòu)和產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的匹配度不同，會(huì)出現(xiàn)用電正增長(zhǎng)、產(chǎn)值負(fù)增長(zhǎng)，或者用電負(fù)增長(zhǎng)、產(chǎn)值正增長(zhǎng)，或者用電與產(chǎn)值增速差距大。如2009年，長(zhǎng)沙工業(yè)用電量同比增速為－8.9%，而規(guī)模工業(yè)增加值增速為19.8%，年度工業(yè)用電增速不能代表工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)情況，此時(shí)，應(yīng)合理使用工業(yè)用電評(píng)價(jià)工業(yè)增長(zhǎng)，不能簡(jiǎn)單使用工業(yè)用電量判斷工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

圖4 2009－2014年長(zhǎng)沙市工業(yè)用電量和規(guī)模工業(yè)增加值同比

圖5 2011年8月－2012年12月長(zhǎng)沙市工業(yè)用電量與當(dāng)月規(guī)模工業(yè)增加值增速（未剔除價(jià)格因素）比較

圖6 2013年1月－2014年12月長(zhǎng)沙市工業(yè)用電量與規(guī)模工業(yè)增加值增速（未剔除價(jià)格因素）比較

特別是從月度數(shù)據(jù)看，2011年8月到2014年12月，長(zhǎng)沙分月工業(yè)用電量與當(dāng)月規(guī)模工業(yè)增加值增速（未剔除價(jià)格因素）比較，測(cè)算后發(fā)現(xiàn)兩組數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性很微弱，相關(guān)系數(shù)僅為－0.16。造成月度數(shù)據(jù)不匹配的原因復(fù)雜：一是工業(yè)結(jié)構(gòu)短期波動(dòng)，當(dāng)工程機(jī)械企業(yè)受市場(chǎng)波動(dòng)影響產(chǎn)出減量、卷煙生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)檢修，長(zhǎng)沙工業(yè)增加值受到的影響程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出工業(yè)用電的變動(dòng)幅度；二是節(jié)能降耗長(zhǎng)期趨勢(shì)，長(zhǎng)沙近年細(xì)化節(jié)能降耗，控制落后產(chǎn)能，工業(yè)節(jié)能成效明顯，2008－2012年單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降率都在11%以上，2013年仍然下降了7.5%（2014年數(shù)據(jù)暫未公布）；三是電耗彈性季節(jié)變動(dòng)，比如，假設(shè)夏天生產(chǎn)水泥的環(huán)境溫度是35度，秋天環(huán)境溫度是20度，將消耗提升這15度需要的電量，等等。特別是工業(yè)結(jié)構(gòu)短期波動(dòng)是造成不匹配的一個(gè)主要原因。據(jù)此可見(jiàn)，長(zhǎng)沙存在進(jìn)一步調(diào)優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的空間，特別是加快發(fā)展低能耗、高產(chǎn)出的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，才能使長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)新常態(tài)。

2.能看轉(zhuǎn)型發(fā)展。工業(yè)用電量與工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系密切復(fù)雜。當(dāng)工業(yè)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化較大，高耗能行業(yè)用電量比例隨之變化，特別是電解鋁、鋼鐵等企業(yè)同樣的產(chǎn)值而其耗電量可以“以一當(dāng)十”，壓縮或擴(kuò)張高耗能產(chǎn)業(yè)，工業(yè)用電量與工業(yè)增長(zhǎng)原有的相關(guān)關(guān)系將被打破。但是，大部分時(shí)候，通過(guò)工業(yè)用電量來(lái)判斷工業(yè)發(fā)展是比較科學(xué)、真實(shí)的，若再加上“企業(yè)利稅”這一指標(biāo)來(lái)補(bǔ)強(qiáng)，做出綜合判斷將更加準(zhǔn)確、客觀。

3.能看地區(qū)差異。與其他省會(huì)城市比較，還能看清長(zhǎng)沙的工業(yè)結(jié)構(gòu)和能耗。如2012年長(zhǎng)沙工業(yè)增加值為3051.94億元，超過(guò)南昌的1288.14億元和合肥的1813.90億元，但長(zhǎng)沙的工業(yè)用電量為75.78億千瓦時(shí)，比南昌的73.90億千瓦時(shí)僅多1.88億千瓦，少于合肥的100.14億千瓦時(shí)。這與三個(gè)城市的工業(yè)結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)，南昌有鋼鐵、光伏電池等高能耗產(chǎn)業(yè)，合肥也有鋼鐵廠，而長(zhǎng)沙的煙草、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)能耗相對(duì)較低，而且，長(zhǎng)沙是整個(gè)中西部高能耗行業(yè)最少的省會(huì)之一，“低耗電、高產(chǎn)值”正是長(zhǎng)沙工業(yè)的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，用電量少也在一定程度上說(shuō)明，長(zhǎng)沙的工業(yè)規(guī)模確實(shí)不大，2012年長(zhǎng)沙的工業(yè)增加值幾乎只有蘇州1/2。

（二）從企業(yè)利稅看工業(yè)發(fā)展。

從近十年來(lái)看，除2007和2008年，長(zhǎng)沙規(guī)模工業(yè)增加值和利稅的增長(zhǎng)趨勢(shì)基本一致。其中2007年是由于技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)工業(yè)利稅強(qiáng)勁增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值281.6億元，增長(zhǎng)51.3%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)16.3%，高新技術(shù)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)35.9%；2008年則是由于長(zhǎng)沙受特大冰災(zāi)等影響，工業(yè)生產(chǎn)成本升高，利稅總額增速緩慢。

進(jìn)出口關(guān)鍵看進(jìn)口

為什么說(shuō)進(jìn)出口關(guān)鍵看進(jìn)口，是因?yàn)槌隹谂c地區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，受市場(chǎng)影響波動(dòng)大，而進(jìn)口數(shù)據(jù)相對(duì)出口數(shù)據(jù)不受一些因素的干擾，更能客觀、真實(shí)地反映生產(chǎn)需求。

（一）出口數(shù)據(jù)干擾紛繁。第一，在內(nèi)需不振、投資面臨產(chǎn)能過(guò)剩的大背景下，一些地方保增長(zhǎng)壓力巨大，很多省市都以保外貿(mào)增長(zhǎng)，作為保增長(zhǎng)、保政績(jī)的核心，而一旦丟失這一塊，保增長(zhǎng)就大打折扣。第二，貿(mào)易渠道的熱錢(qián)流入，也是造成貿(mào)易數(shù)據(jù)不實(shí)的重要原因。如新一屆政府伊始，外資短期內(nèi)做多中國(guó)經(jīng)濟(jì)的熱情高漲，人民幣匯率漲勢(shì)凌厲。一個(gè)證據(jù)是，2011－2012年一度負(fù)增長(zhǎng)的外匯占款，在2013年前幾個(gè)月激增，如1月外匯占款為6837億元，比2012年新增外匯占款多四成，這一數(shù)字也創(chuàng)下外匯占款增長(zhǎng)史上單月增幅新高，且2月仍高達(dá)2900多億元。種種跡象顯示，熱錢(qián)在貿(mào)易數(shù)據(jù)“迷幻”當(dāng)中扮演了關(guān)鍵角色。第三，出口補(bǔ)貼和優(yōu)惠措施不少，不排除一些企業(yè)以虛假出口來(lái)?yè)Q取退稅的可能。這是老問(wèn)題，特別是為了保外貿(mào)，有的地方加大出口政策優(yōu)惠，進(jìn)一步刺激了虛假出口產(chǎn)生的土壤。

（二）進(jìn)口數(shù)據(jù)客觀真實(shí)。進(jìn)口數(shù)據(jù)以企業(yè)實(shí)際進(jìn)口貨物總額（即報(bào)關(guān)單上金額）計(jì)算，如果是加工貿(mào)易核銷(xiāo)手冊(cè)，則以整本手冊(cè)實(shí)際進(jìn)口（包括轉(zhuǎn)廠等）單證金額總額為準(zhǔn)，多種幣制折算成單一幣種，折算匯率以原進(jìn)口單當(dāng)月匯率計(jì)算，直接告知海關(guān)統(tǒng)計(jì)總金額?，F(xiàn)實(shí)中，多重因素凸顯出口數(shù)據(jù)造假，而進(jìn)口數(shù)據(jù)相比出口數(shù)據(jù)，沒(méi)有造假的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和因素，因此，通過(guò)看進(jìn)口數(shù)據(jù)來(lái)判斷貿(mào)易情況相對(duì)更加客觀、真實(shí)。

表7 2011－2014年部分城市工業(yè)增加值與工業(yè)用電量比較

表10 2014年長(zhǎng)沙外貿(mào)進(jìn)出口逐月累計(jì)變動(dòng)情況

圖表8 2005－2014年長(zhǎng)沙規(guī)模工業(yè)增加值和規(guī)模工業(yè)企業(yè)利稅增長(zhǎng)情況

圖表9 2008－2014年長(zhǎng)沙對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值統(tǒng)計(jì)表