久久為功深化作風建設

馬建民|文

要持續(xù)推進中央八項規(guī)定精神落地生根，必須把思想統(tǒng)一到中央對“四風”問題的科學判斷上來，在堅持中深化，在深化中堅持，堅持“帶”“抓”“建”并舉，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁糾正“四風”，建設良好的政治生態(tài)和社會生態(tài)環(huán)境。

保持優(yōu)良作風在于“帶”

風成于上，俗化于下。作風建設以上帶下十分重要，上級領導干部的率先垂范，既是作風轉變的自覺行動的原動力，也是層層傳導下來的無形壓力。通過上級示范、向下傳壓和上下攜手，大力強化作風建設，扭轉歪風邪氣，弘揚風清氣正。

以上帶下作示范。上行下效，上級以看得見摸得著的行為為下級樹立榜樣，以達到層層帶動、正面引導的效果。十八大以來，中央做出的改進作風八項規(guī)定，正是轉變作風從上做起、以上示下的體現(xiàn)，隨之而來在全黨開展的黨的群眾路線教育實踐活動，黨的各級組織圍繞作風建設主題層層召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，并認真對照檢查與整改，對全黨上下深刻認識“四風”問題的重要危害、著力推進糾正“四風”影響深遠。

以上帶下傳壓力。上級的一言一行傳遞著導向和信息，上級領導干部、機關日復一日年復一年強調和真正踐行八項規(guī)定精神，用行動表明抓作風建設不會是雨過地皮濕、抓一抓就放松，而是一場持久的攻堅戰(zhàn)，就會增強逐級抓八項規(guī)定精神落實的恒心和定力。特別是上級組織和領導到基層調研指導工作，作風轉變表現(xiàn)在一舉一動、舉手投足上，在輕車簡從、招待、住宿等方面對下級從嚴要求、嚴格執(zhí)行規(guī)定，這種實打實的作風轉變就會形成一股巨大的正能量，對于那些作風改進不徹底、思想上仍存僥幸心理的單位和個人會產(chǎn)生無形的壓力，也會進一步鞏固和壯大作風改進的主導力量，從而形成層層傳導、層層施壓的作風轉變內在推動力。

以上帶下顯決心。上級領導干部狠抓作風不放松的勁頭展示了鏟除“四風”頑疾的信心和決心。古人云“善禁者，先禁其身而后人”，各級領導干部特別是黨員領導干部，只有自身干干凈凈做事、明明白白做人，言必行、行必果，對下級才有帶動力、影響力、威懾力，才能敢于對下級嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，才能理直氣壯地查處違紀現(xiàn)象。作風建設必須從上做起，通過上級帶頭講紀律守規(guī)矩，帶頭執(zhí)行各項規(guī)定，包括對親屬和身邊工作人員的嚴格監(jiān)督和約束，不得有例外。

加強作風建設在于“抓”

作風建設要保持一份持久和耐力，一定要把抓作風建設作為各級黨委落實主體責任的重要內容和紀委落實監(jiān)督責任的重要內容，堅持經(jīng)常抓、長期抓，抓細、抓實，持之以恒地抓，沒有取得預期成效不停歇、不罷休，真正抓出良好的行為習慣，抓出一股新風新貌來。

狠抓監(jiān)督檢查不放松。要從細處著手、小處著眼，既要嚴格落實明文規(guī)定的各項“不準”“不得”“不能”，又要落實沒有明文規(guī)定的規(guī)矩、慣例和良好習俗、傳統(tǒng)。要緊抓關鍵節(jié)點不放松。重要節(jié)假日以及喬遷、慶生、升遷、升學、就業(yè)等方面的往來慶賀，都容易打著人情世故的旗號做違反規(guī)定的事情，容易發(fā)生公款吃喝、公車私用、請客送禮等問題，要強化預防，加強監(jiān)督，狠抓檢查。預防就是要把工作做在前面，提前談話，提前打預防針，提前警示。監(jiān)督要主動出擊，增強對問題的預判和發(fā)現(xiàn)能力。監(jiān)督的手段和措施要跟上，要善于發(fā)現(xiàn)新趨勢、新問題、新動向。要發(fā)揮社會的巨大監(jiān)督力量，暢通監(jiān)督舉報渠道，發(fā)揮人民群眾的作用，發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構的監(jiān)督作用，努力形成強大的監(jiān)督合力。

狠抓問題查處不手軟。總的來看，嚴肅懲處的效果要好于教育和監(jiān)督，要保持嚴懲的高壓態(tài)勢，發(fā)揮威懾作用，必須堅持發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，一律通報曝光。必須加大查處力度，嚴格執(zhí)紀，發(fā)揮紀律審查的威懾力。要探索嘗試把違反八項規(guī)定精神的行為列入紀律審查的重點，作為紀律處分的重要內容。越是后來發(fā)生的問題性質越嚴重，處理越要嚴厲。通過強有力的懲治形成震懾，打消各種僥幸心理，真正使其不敢，為達到不能、不想的目標創(chuàng)造條件。

狠抓追責問責不留情。各級黨委、紀委和領導班子要擔起責任，切實認識到作風問題的背后是紀律問題，抓作風就是抓紀律，作風松散就是紀律觀念松弛、紀律意識淡漠，任其發(fā)展，必然導致小問題演變成大問題。要擔當起抓作風的責任，班子成員要履行好“一崗雙責”，層層傳導壓力和責任。必須強化追責問責，對發(fā)生頂風違紀問題的單位，在嚴肅查處違紀者本人的同時，要追究單位黨委、紀委及相關領導的責任，通過問責，強化擔當意識，增強擔責的主動性。

深化作風建設在于“建”

長期以來形成的作風方面問題，已經(jīng)成為橫亙在黨和人民群眾之間一堵無形的墻，影響了黨群關系、干群關系，但有些陋習、潛規(guī)則由于長期存在，已經(jīng)被人們習慣性地忽略、容忍、接受和認同，要徹底拆除這堵無形之墻非一日之功。作風建設必須要有破有立，不斷破除陋習，建樹新風。

大力跟進制度建設。作風建設必須把建制度、立規(guī)矩放在重要位置，以制度建設為基礎，織密制度的籠子，劃出紅線和雷區(qū)，明確哪些是應該做的，哪些是不應該做的，對于應該做的必須執(zhí)行，不應該做到堅決不能做。要根據(jù)新情況、新問題及時研究分析，及時出臺新措施，特別是圍繞特權思想、穿上隱身衣的“四風”問題，要有針對性建立制度和措施，及時跟進，通過制度進行規(guī)范，依據(jù)制度加以查處。加強制度建設的根本，是制度的落實。要加強制度執(zhí)行過程中的檢查、抽查，督促制度嚴格執(zhí)行，防止變通執(zhí)行或執(zhí)行不力。要針對制度執(zhí)行過程中的問題，及時采取措施，及時對制度進行修訂和完善。要加強制度落實的監(jiān)督檢查，使之形成常態(tài)，不斷增強遵章守紀的意識，提高遵紀守制的自覺性。紀檢監(jiān)察機關是監(jiān)督執(zhí)紀的主要力量，要把制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查放在突出位置，強化監(jiān)督檢查，督促嚴格執(zhí)行制度。

大力促進建樹新風。每位社會成員的一分子都要樹立起糾正“四風”的責任，強化自覺意識，改變陳舊庸俗的習慣和行為方式，共同推進健康的政治生態(tài)和社會生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建，共同促進政治和社會新風的逐步形成。一種不正之風的形成，固然與部分人的作風隨意、不守規(guī)矩有關系，但也與社會的默認和容忍有很大關系。建樹新風，除了通過施以高壓、嚴加查處進行強力扭轉之外，重中之重還是要立足教育感化。要大力倡導“二十四字”的社會主義榮辱觀教育，在社會的各個階層、各個群體著力強化黨風黨性黨紀教育、艱苦樸素教育、傳統(tǒng)文化教育等。通過持續(xù)不斷的強化教育，不斷扭轉人們的不良生活方式和行為習慣，使違規(guī)違紀者有羞恥感，對違紀違規(guī)行為感到羞恥，從而逐漸清除特權思想，督促回歸本色，形成全社會抵制“四風”的良好風尚。

大力構建長效機制。加強作風建設，說到底是公與私、利與義、正氣和歪風的較量。構建持續(xù)改進“四風”問題、弘揚優(yōu)良作風的長效機制，關鍵在人、在監(jiān)督、在約束。必須持之以恒地抓、孜孜以求地教、鐵面無私地管。要建立教育引導機制，常拍肩膀、常提醒。完善監(jiān)督機制，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用和媒體的監(jiān)督作用，把傳統(tǒng)舉報與網(wǎng)絡曝光的力量整合起來，讓違紀者無處藏身、無地自容。要建立查處和追責機制，一個單位發(fā)生作風問題，不僅要查處違反作風建設規(guī)定的單位和個人，還要追究負責作風建設的主責部門的責任。

總而言之，堅持“帶”“抓”“建”并舉，牢牢把握當前中央自上而下狠抓作風建設的主旋律，與“四風”問題較量到底，一往無前、久久為功，才能保持黨的軀體健康，才能永葆作風純潔。中