淺析有色金屬礦山工程造價(jià)控制

李慧忠|文

文章闡述了礦山工程項(xiàng)目投資復(fù)雜性構(gòu)成要素，分析了礦山工程項(xiàng)目建設(shè)階段影響投資構(gòu)成的主要因素，指出了礦山工程造價(jià)受工程施工復(fù)雜性影響的顯著特點(diǎn)，提出了礦山工程項(xiàng)目在各個(gè)階段的投資控制措施。

建設(shè)工程造價(jià)控制是基本建設(shè)管理的重要組成部分。影響建設(shè)工程造價(jià)幾個(gè)重要階段，即建設(shè)項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、建設(shè)施工階段以及竣工決算階段。礦山工程造價(jià)構(gòu)成內(nèi)容和影響因素復(fù)雜，具有多變、安全和環(huán)保問(wèn)題突出的特征和可預(yù)測(cè)的難度較大的特點(diǎn)，所以礦山工程造價(jià)控制是不確定性較強(qiáng)的工作。

影響礦山工程投資的主要因素分析

礦業(yè)具有周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢等特點(diǎn)。與其他工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相比較，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和所處環(huán)境特殊，其工程造價(jià)構(gòu)成內(nèi)容復(fù)雜，影響因素具有復(fù)雜多變、環(huán)保問(wèn)題突出的特征和不可預(yù)見(jiàn)性多等特點(diǎn)，具體如下：

1.復(fù)雜性

礦山工程的地面工程主要包括礦用機(jī)械設(shè)備及設(shè)施，如選礦廠、井塔、卷?yè)P(yáng)機(jī)、壓風(fēng)機(jī)等；地下工程包括井巷工程開(kāi)拓、井下設(shè)備及安裝工程。在井下礦建施工過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生冒頂、透水等，甚至產(chǎn)生有害、有毒、易燃和易爆物質(zhì)等。因此，地下礦建工程的不確定性導(dǎo)致對(duì)工程造價(jià)影響很大。

2.變化多

礦山工程項(xiàng)目的廠址，地處山區(qū)，相對(duì)偏僻，交通，地勢(shì)復(fù)雜。由于礦床內(nèi)部地質(zhì)條件和外部條件都存在不確定性，隨著井下開(kāi)采（露天剝離）工作的深入，地質(zhì)賦存情況經(jīng)常發(fā)生變化，生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)人員轉(zhuǎn)移，工程建設(shè)地點(diǎn)和條件不斷變化。

3.難度大

深部探礦和深部礦建工程建設(shè)難度大。由于礦山工程的特殊性，都存在“邊生產(chǎn)、邊建設(shè)”的特點(diǎn)；同時(shí)由于開(kāi)采深度的增加，深井高溫、巖爆、支護(hù)、涌水量大等問(wèn)題是較其他的工程建設(shè)難于比擬。

投資決策階段的工程投資控制

建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位等需要進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，收集科學(xué)、準(zhǔn)確和詳細(xì)的資料和進(jìn)行多方案的反復(fù)比較和研究，盡可能確定最佳組合，為建設(shè)單位和投資單位做出科學(xué)決策提供重要參考依據(jù)。

1.重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策基礎(chǔ)研究

重視項(xiàng)目可行性研究，搞好項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，是為投資決策提供科學(xué)依據(jù)的關(guān)鍵。咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位認(rèn)真貫徹國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，采用和設(shè)計(jì)符合國(guó)家對(duì)礦山工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；采用技術(shù)工藝手段要詳細(xì)準(zhǔn)確，技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)資料要詳細(xì)、精確。設(shè)計(jì)中要注意可持續(xù)發(fā)展，重視和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和安全問(wèn)題。

2.科學(xué)、合理的選擇項(xiàng)目咨詢單位

采用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)和選擇項(xiàng)目咨詢單位。在技術(shù)方案中選擇出技術(shù)選進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠和效益最佳的設(shè)計(jì)方案。加強(qiáng)投資估算編制和研究，充分發(fā)揮投資估算有效控制礦山工程投資和提供可靠的決策依據(jù)的先鋒作用。

3.做好工程項(xiàng)目投資估算的編制與審查。

做好投資估算編制和審查工作，從項(xiàng)目開(kāi)始就應(yīng)該滲透到工程設(shè)計(jì)的全過(guò)程中去，按照工程投資造價(jià)管理原則，合理計(jì)算和防范投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，盡可能完善投資范圍和合理計(jì)算工程投資。

工程設(shè)計(jì)階段工程投資造價(jià)控制

工藝設(shè)計(jì)方案的選擇對(duì)礦山工程項(xiàng)目投資影響最大。要加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)的控制，可以從以下幾方面入手。

1.采用合理和科學(xué)的方法選擇和確定最優(yōu)設(shè)計(jì)方案

礦業(yè)企業(yè)在與咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位確定和敲定設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)在滿足使用功能的前提下，運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行充分論證，根據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和綜合效益指標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案。

2.積極大力推行限額設(shè)計(jì)

項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)應(yīng)積極推行限額設(shè)計(jì)，在各專業(yè)達(dá)到使用功能要求和符合設(shè)計(jì)規(guī)程的前提下，按各專業(yè)分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)；嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證估算、概算、預(yù)算起到層層控制作用，以確保礦業(yè)建設(shè)工程投資不被突破。

3.積極提倡推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)

礦山建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)可以能動(dòng)地影響施工，加強(qiáng)礦山工程建設(shè)速度，既有利于保證工程質(zhì)量，又能降低建筑安裝工程費(fèi)用。推進(jìn)礦山建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，能嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而有效地克服任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程投資失控的弊端。

4.嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、有效控制工程投資

設(shè)計(jì)單位認(rèn)真做好圖紙審查工作，可以減少圖紙中的錯(cuò)、漏現(xiàn)象。從而保證施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。加強(qiáng)和提升設(shè)計(jì)深度，深化設(shè)計(jì)圖紙。在設(shè)計(jì)階段確定的相關(guān)工藝及輔助專業(yè)配置最終方案，盡量避免在施工階段提出設(shè)計(jì)變更。對(duì)由于設(shè)計(jì)單位造成的設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

5.投資方做好設(shè)計(jì)配合工作，保障設(shè)計(jì)進(jìn)展順利

投資方在安排工作計(jì)劃中，給設(shè)計(jì)單位預(yù)留充足的設(shè)計(jì)時(shí)間。投資單位需要配合咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位準(zhǔn)備好設(shè)計(jì)時(shí)需要的相關(guān)文件和設(shè)計(jì)依據(jù)批文。如提前做好勘察工作、準(zhǔn)備好相關(guān)設(shè)計(jì)依據(jù)和審批報(bào)告等。選擇合適的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位，交付合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用，以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)進(jìn)度。鼓勵(lì)咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位開(kāi)拓思路，設(shè)計(jì)出功能完善、造價(jià)合理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理的設(shè)計(jì)方案。

招投標(biāo)階段的工程投資造價(jià)控制

控制建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段工程造價(jià)的有效手段是積極推行建設(shè)工程招投標(biāo)制。通過(guò)招標(biāo)方式選擇和確定施工隊(duì)伍。加強(qiáng)合同管理，避免合同條款的缺陷。對(duì)大宗建筑材科、大型施工機(jī)具和設(shè)備實(shí)行單獨(dú)招標(biāo)采購(gòu)，最大程度降低材料設(shè)備投資。做好工程承發(fā)包合同工作。在合同履行過(guò)程中，通過(guò)有關(guān)的合同條件，將合同各方的投資工作密切聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)投資工作的開(kāi)展和投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

工程建設(shè)實(shí)施階段的工程投資造價(jià)控制

在工程施工階段經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)合同約定的工程量、施工條件、施工工期和材料、設(shè)備價(jià)格等發(fā)生變化，也可能發(fā)包方和承包方在履行合同時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)議、糾紛，甚至發(fā)生索賠。代表業(yè)主管理工程的造價(jià)工程師和監(jiān)理工程師必須明確工程投資控制目標(biāo)，嚴(yán)格管理和科學(xué)做好費(fèi)用控制。

1.嚴(yán)格控制工程計(jì)量

科學(xué)合理的計(jì)算工程量，根據(jù)施工圖紙、工程量變更通知、設(shè)計(jì)修改通知，按照工程量的計(jì)算規(guī)則和計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)算。此外，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制管理，盡量避免錯(cuò)簽、多簽和重簽等現(xiàn)象。

2.嚴(yán)格做好費(fèi)用控制工作

工程費(fèi)用的支付應(yīng)嚴(yán)格按照合同支付，由監(jiān)理工程師根據(jù)上述方法確認(rèn)工程量項(xiàng)目，根據(jù)合同規(guī)定的計(jì)價(jià)方式確定已完工程的造價(jià)，按照合同的支付方式和支付期限支付。工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)所承包的工程按照建設(shè)工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后,向發(fā)包單位辦理工程竣工后工程價(jià)款結(jié)算的文件。施工單位在完成合同規(guī)定的全部?jī)?nèi)容、經(jīng)驗(yàn)收符合合同要求后，應(yīng)根據(jù)以上原則組織專業(yè)人員編制完整的結(jié)算，并及時(shí)報(bào)送建設(shè)單位。

3.做好合理的索賠

根據(jù)施工合同做好工程的索賠工作，重視索賠的理論和方法。加強(qiáng)管理，加強(qiáng)合同意識(shí)，提高索賠的管理水平，對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的作用。一旦施工單位不履行或不完全履行合同約定的事項(xiàng)，代表業(yè)主的監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)通知施工單位按照合同的約定履行義務(wù)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)及時(shí)做好索賠工作向施工單位提出索賠，以避免產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)損失。

結(jié)束語(yǔ)

礦山工程造價(jià)控制是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性強(qiáng)的工作，要求參與項(xiàng)目管理、項(xiàng)目咨詢、施工管理的各方人員的業(yè)務(wù)水平較高。為實(shí)現(xiàn)達(dá)到質(zhì)量高、投資少、工期短的目標(biāo)，又能提高礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失和浪費(fèi)。中