深化行政審批制度改革 服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

' 2014年，省農(nóng)委行政審批辦公室始終圍繞著一個中心，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，突出服務(wù)意識，在服務(wù)態(tài)度、辦事質(zhì)量、服務(wù)方式等方面狠下功夫，扎扎實實地開展服務(wù)工作。

以簡政放權(quán)為突破口，深化行政審批制度改革

一是全面完成行政審批項目清理工作。2014年年初，省政府責(zé)成省編辦，以省政府名義，全面部署行政審批項目清理工作。省農(nóng)委對此十分重視，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)均做出明確指示，責(zé)成委行政審批辦具體負(fù)責(zé)此項工作。按照省編辦的統(tǒng)一部署和委領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，行政審批辦在時間緊、工作量大、協(xié)調(diào)任務(wù)重的情況下，積極組織全辦人員，齊心協(xié)力，保質(zhì)保量地按時完成了項目清理和上報工作。

工作中，行政審批辦結(jié)合省農(nóng)委行政審批工作實際，提出合理建議，為科學(xué)決策提供了有力依據(jù)。就清理項目的初步意見，廣泛征求委領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)處（室）、事業(yè)單位的意見，集思廣義，使得項目清理建議更加合理，更加符合工作實際。全面完成省編辦部置的各種表報的填寫工作，報送到省政府審改辦。經(jīng)過清理，省農(nóng)委原有在省政務(wù)大廳辦理的7個行政審批項目中，有1項被取消，2項被下放，占原有項目的43%。從省政務(wù)大廳協(xié)調(diào)辦反饋的情況看，在此次項目清理工作中，省農(nóng)委走在了省直部門的前列。在10月份國家審計署開展的清理項目檢查工作中，省農(nóng)委的清理工作經(jīng)受住了檢驗，得到了一致認(rèn)可。

二是全面完成農(nóng)業(yè)部下放行政審批項目承接工作。2014年下半年以來，國務(wù)院連續(xù)兩次取消、下放了一批行政審批項目。其中，農(nóng)業(yè)部下放至省級管理層級的項目每批3項，共計6項。同時，國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、省政府又分別下發(fā)文件，針對項目承接工作提出了明確要求。按照省政府的統(tǒng)一部署，委行政審批辦根據(jù)農(nóng)業(yè)部下放項目的實際情況，提出了6個項目全部由省農(nóng)委承接并納入省政務(wù)大廳辦理的意見并得到肯定。就省農(nóng)委承接項目工作，分別向省政府審改辦和省政務(wù)大廳提交了正式報告，提出了全部承接并納入省政務(wù)大廳辦理的要求，并得到了雙方的同意。積極與農(nóng)業(yè)部、有關(guān)處（室）、事業(yè)單位溝通協(xié)調(diào)，對6個項目審批流程進(jìn)行認(rèn)真梳理，進(jìn)一步明確和完善了項目名稱、法律依據(jù)、審批條件、程序、申報材料、辦理時限、收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，形成了統(tǒng)一的審批流程。積極與省政務(wù)大廳溝通協(xié)調(diào)，將取消、下放、承接項目的相關(guān)信息及時在省政務(wù)大廳網(wǎng)站上進(jìn)行了系統(tǒng)更新，為盡快開展后續(xù)工作打下了基礎(chǔ)。

為防止下放、承接項目工作上出現(xiàn)脫節(jié)，確保項目下放到位，承接到位，行政審批辦以省農(nóng)委文件形式下發(fā)了《吉林省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于做好農(nóng)業(yè)行政審批項目取消、下放和承接工作的通知（吉農(nóng)行字〔2014〕107號），確保了項目有人管，工作有人做，事情有人抓。

目前，省農(nóng)委承接的項目已經(jīng)正式開始在省政務(wù)大廳開展辦件工作，其中《農(nóng)作物種子檢驗員資格考核評定》項目已經(jīng)完成辦件17項。

三是全面完成建立權(quán)力清單工作。5月7日，省政府下發(fā)了《關(guān)于做好清理省政府部門行政職權(quán)建立權(quán)力清單工作的通知》。按照省政府的統(tǒng)一部署和省農(nóng)委的要求，行政審批辦如實填寫了《行政職權(quán)目錄》，制定了現(xiàn)在省政務(wù)大廳辦理的項目《吉林省農(nóng)業(yè)委員會行政權(quán)力運行流程圖》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，報送省審改辦，并以公告形式發(fā)布在省政府門戶網(wǎng)站上。

四是全面開展行政審批項目流程重新梳理工作。從農(nóng)委在省政府門戶網(wǎng)站上公布的權(quán)力清單目錄看，有四個行政許可項目還處于未納入大廳辦理狀態(tài)。省政務(wù)大廳明確要求，所有行政許可項目要全部納入省政務(wù)大廳辦理。按照這一要求，經(jīng)委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，行政審批辦積極與有關(guān)處（室）、事業(yè)單位溝通協(xié)調(diào)，研究具體的項目運作程序，以保證項目既納入省政務(wù)大廳辦理，又不與實際工作脫節(jié)。同時，將省農(nóng)委納入省政務(wù)大廳辦理的19個項目，全部按照省政務(wù)大廳提供的表報要求，進(jìn)行流程信息匯總，制定流程圖，全面完成了省農(nóng)委行政審批項目流程重新梳理工作。

以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為切入點，認(rèn)真抓好窗口審批工作

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革深刻變革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢下，如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，理順政府與市場、政府與社會、政府與公民的關(guān)系，改變政府輕服務(wù)重管理的問題，成為擺在我們面前急需解決的主要任務(wù)。要解決這一問題，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于辦好政務(wù)中心，通過窗口的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境各項建設(shè)營造良好的環(huán)境。

一年來，在行政審批工作中，一是進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度，如實施窗口一崗雙人、首問負(fù)責(zé)制、辦件分工負(fù)責(zé)、聯(lián)辦聯(lián)責(zé)制、規(guī)定窗口文明語言等，規(guī)范行政審批行為，規(guī)避防范各種風(fēng)險，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。在窗口同志的努力下，一年來，省農(nóng)委窗口從未發(fā)生任何辦事群眾投訴或不愉快事件。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變審批方式，將種子生產(chǎn)經(jīng)營許可項目，由前置審批改為后置審批，即先照后證，努力為種子生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)造良好的辦事環(huán)境，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，除主動深入企業(yè)提供服務(wù)外，對于一些企業(yè)在立項、融資和重組過程中遇到的實際困難，積極伸出援手，給予幫助，通過“綠色通道”，采取急事急辦、特事特辦的方式，從速從快辦理，為企業(yè)提供了極大的便利。

一年來，省農(nóng)委行政審批辦按照“勤政、務(wù)實、為民、清廉”的要求，認(rèn)真履行審批職責(zé)，努力提升工作效率，在為民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上做了一些有益的工作。從目前統(tǒng)計情況看，共辦理審批事項1932件，提前辦結(jié)率99.8%，提前辦結(jié)效率42%。（省農(nóng)委行政審批辦 供稿）