公民意識的培養(yǎng)與法治社會的構(gòu)建

許 峰

（中共臺州市委黨校 浙江 臺州 318000）

一、公民意識的基本定義

公民意識是在公民存在的基礎(chǔ)上所產(chǎn)生，而公民的定義是指代在一定的國度與疆域范圍內(nèi)，個體與國家、政治組織間的一種法律關(guān)系。這種關(guān)系讓個體具備一定的權(quán)利，同時個體對組織國家的小眾讓其個體權(quán)利受到組織與國家的保護，除了享有權(quán)利，個體也應(yīng)該承擔(dān)一定義務(wù)。在我國憲法中則表明，法律面前，中國公民享有平等權(quán)利，其權(quán)利包含憲法與法律所規(guī)定的范疇，公民也應(yīng)該履行法律與憲法所規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù)。公民的定義有著長久的歷史，但是在具體社會情況與歷史環(huán)境下，其具體的內(nèi)在含義有著差異。而意識是人腦對于外在客觀世界的一種特有的主觀反映，而公民意識則是屬于特殊化的社會意識狀況，其強調(diào)的是個體、國家與社會之間的關(guān)系。在我國，公民意識經(jīng)歷了較為復(fù)雜的歷史流變，準(zhǔn)確來說在改革開放后才初步具有了雛形。我國改革開放后，由于市場經(jīng)濟的初步建立與不斷完善，從而對于國家法制和民主建設(shè)發(fā)展提供了初步的經(jīng)濟基礎(chǔ)。改革開放已經(jīng)經(jīng)歷了幾十年發(fā)展，我國的相關(guān)制度、法規(guī)也在不斷的完善，公民的維權(quán)與法律意識等都在一定程度上得到了逐步的提升。

有人將公民意識總結(jié)為自主、平等、公德、愛國、節(jié)儉、納稅、環(huán)保等意識的綜合，也有人將其歸納為國民、愛國、主權(quán)、法治、依法等意識組成；也有人認(rèn)為公民意識是一種主人翁態(tài)度意識，是公民權(quán)利意識的集中體現(xiàn)；也有人認(rèn)為公民意識是權(quán)利義務(wù)、主體和自由平等等意思的綜合，是公民在自身處于國家社會環(huán)境之中政治地位的自我感受與認(rèn)識。公民意識雖然有著多種的理解，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但是我們可以粗略地認(rèn)為在目前公民意識可以歸納為社會成員按照國家法規(guī)，承擔(dān)起自身在政治與法律中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，同時行使相應(yīng)的權(quán)利，是一種自覺的意識，樹立自身主人翁角色定位，積極參與到國家的政策制定，維護自身的利益。而將公民意識歸納為主體、權(quán)利、義務(wù)、法律和參與等意識的集合是理論界的一般分類界定。

主體意識屬于公民意識中的基本性意識，其代表了公民對自身在國家社會中的位置設(shè)定為主人的自覺意識，只有在此基礎(chǔ)上才能有效享有權(quán)利與履行義務(wù)。國家的權(quán)力來自于人民。而公民意識核心部分是權(quán)利與義務(wù)的意識。其中權(quán)利意識是公民對自身權(quán)利與他人、社會權(quán)益的認(rèn)識。沒有無義務(wù)而存在的權(quán)利，同時也沒有無權(quán)利而生發(fā)的義務(wù)，這是馬克思所提出的觀念。因此要想要獲得權(quán)利，首先需要履行應(yīng)盡的義務(wù)為條件。既要讓公民在社會中享受到不可被剝奪的公民權(quán)利，同時也需要讓公民承擔(dān)自身應(yīng)該履行的義務(wù)。權(quán)利與義務(wù)是緊密相連的共存關(guān)系。而法律意識則是公民意識中的另一關(guān)鍵點。該意識主要是指代公民認(rèn)可并尊重現(xiàn)有的憲法與法律，是應(yīng)具備的法律精神與素養(yǎng)，其依托來自于我國社會主義的經(jīng)濟制度與民主制度。其中包含兩層意思，公民要充分信賴國家的法律，愿意接受法律所要求的合理要求與約束，同時對于權(quán)力機關(guān)具有其依法行政的監(jiān)督權(quán)利。法律需要得到普遍的認(rèn)可與信任，這樣才能得到有效的存在意義和效果。法律應(yīng)具有一定信仰，這樣才能被普遍的信任與支持，進而充分的發(fā)揮法律的有效性，對犯罪起到阻止，形成公民守法的國家與社會環(huán)境。而公民意識中參與意識則是公民以主人翁的態(tài)度參與到與管理社會與國家的事務(wù)。只有參與其中才能讓公民對于自身權(quán)利義務(wù)有深入的了解，從而提升自身的主體和法律意識。

二、法治社會的理論界定

法治是一種國家治理的有效模式，主要是在民主的基石下，以依法辦事為指導(dǎo)核心，同時用制約法治當(dāng)做治國有效方略，對公民的權(quán)利進行保護，同時對公權(quán)力進行監(jiān)督。民主與法治是一對互動關(guān)系，法治的前提是民主，同時法治也是民主的保障，從而形成一種社會的有效政治基礎(chǔ)。法治在我國發(fā)展經(jīng)歷了長久了歷史，在不同社會制度情況下，其具體的內(nèi)涵和定義也有區(qū)別。在古代封建社會，屬于專制制度，要求被統(tǒng)治的國民絕對服從統(tǒng)治階層的意識，因此更多是人統(tǒng)治人，而并不是真正意識上的法治管理人，法律的制定也主要是統(tǒng)治階級來參與，實現(xiàn)的是統(tǒng)治階級的意識，并沒有代表廣大民眾的意識，而法治也只是古代社會統(tǒng)治階級維護其自身權(quán)利的途徑與手段。而法治的提出主要是在維新派學(xué)習(xí)了當(dāng)年西方資產(chǎn)階級思想后所提出。西方的“天賦人權(quán)”和“自由平等”等理念在20世紀(jì)初傳入我國，對傳統(tǒng)的封建專制造成了一定沖擊，雖然當(dāng)時并沒有有效形成完善的法治意識，但是也為后來的法治打下了一定社會和思想基礎(chǔ)。而在建國后，由于對階級斗爭的過度夸大處理，從而導(dǎo)致的法制建設(shè)進入了較為艱難的階段。而在十一屆三中全會上，國家開啟了新時期法制建設(shè)的藍圖，受到了國家的重視。隨著改革開放的逐步成熟化，法制建設(shè)也逐步的健全與完善，也提升了相關(guān)法制教育工作水平。而目前我國主要以憲法為治國的核心，相關(guān)的社會主義特色的法律體系逐步在我國建立與完善。

三、公民意識與法治社會的內(nèi)在關(guān)系

要建立完善的法治社會，首先需要讓公民意識得到建立與完善。首先法治社會的基礎(chǔ)在于完整的公民意識。在我國堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民當(dāng)家作主，同時與依法治國相統(tǒng)一，大力發(fā)展社會主義的法治國家建設(shè)，而這些工作的完成并不是僅僅依靠政府就能有效的完成，它需要有良好的法律制定環(huán)境，需要公民在法治觀念上健全成熟，該問題是法治社會建設(shè)的關(guān)鍵問題。公民意識一方面是法治社會的一種反映，同時對法治社會的建設(shè)具有一定的反作用，屬于一種較為復(fù)雜的社會意識狀態(tài)。公民意識會較為直接地對國家法治建設(shè)起到進程影響作用，因此需要進行公民意識的培養(yǎng)與提升。其次，公民意識可以驅(qū)動法治社會的全面發(fā)展。公民意識可以有助于立法民主的執(zhí)行。法治社會的基礎(chǔ)來源于有法可依，因此法律制度中立法需要達到規(guī)范與民主。讓公民參與到立法工作中，充分的表達自身的意愿，特別是在多元化的社會環(huán)境中，更加需要不同階層、不同行業(yè)、不同民族的公民參與，代表其自身的需要，讓法律制度充分代表廣大公民的意愿，而不是如同封建社會統(tǒng)治階級的意愿。讓法律制度充分的代表不同公民的意識，讓立法工作的開展公正而公平，同時要積極鼓勵公民參與到立法工作中，讓不同公民享有平等的參與權(quán)利。通過不同代表公民的最終溝通平衡，從而讓法律制度更加完善，滿足公民的最普遍需求。公民意識可以讓公民充分意識到自身對法治社會建設(shè)的監(jiān)督權(quán)利，其中包括對立法、司法與執(zhí)法三方環(huán)節(jié)的監(jiān)督權(quán)利。

公民意識的發(fā)展成熟與法治社會的成熟度有密切聯(lián)系，一般法治社會較為成熟，公民意識的發(fā)展水平更高，同時社會也會有較快的發(fā)展現(xiàn)狀。而公民意識的發(fā)展水平低，一般社會的發(fā)展進程也更慢。公民意識水平高，公民更加積極的參與到法治社會的建設(shè)中，積極參與到政治生活，對法治社會的有效運作進行有力的保證效果。政治參與權(quán)利是公民意識的一種前提表現(xiàn)，公民權(quán)利與義務(wù)意識更高，是法治社會較高水平的表現(xiàn)。公民的義務(wù)和責(zé)任的意識表現(xiàn)了公民一種理性的精神狀態(tài)，而公民維權(quán)意識則是表現(xiàn)了公民對正義、自由、尊嚴(yán)和價值的追求與認(rèn)可，有效地提供社會源源不斷的發(fā)展動力。而反過來，法治社會的成熟完善也有利于公民意識的提升。法治社會越成熟，公民參與機會更多，同時可以激發(fā)更高的公民意識，更好的維護公民的權(quán)利，促進公民進行自身義務(wù)和責(zé)任的履行和承擔(dān)。

四、中國公民意識的發(fā)展現(xiàn)狀

在我國由于傳統(tǒng)封建社會發(fā)展歷史長久，傳統(tǒng)的社會倫理道德以及傳統(tǒng)思維讓我國公民普遍的缺乏公民意識。在我國傳統(tǒng)社會中經(jīng)歷了漫長的等級森嚴(yán)的社會狀態(tài)，強調(diào)倫理道德秩序，人們遵循了相關(guān)秩序就會導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定與發(fā)展停滯，但是如果違反相關(guān)傳統(tǒng)又會有內(nèi)心的恐慌。這種傳統(tǒng)的道德倫理對國人形成了強大的約束力。很多人由于相關(guān)思維的制約，導(dǎo)致對國家發(fā)展、國家政治不關(guān)心。甚至很多人將自己的命運和精神動力寄托在來世或者命運相關(guān)消極的觀念狀態(tài)，沒有主動爭取的意識。這都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代所遺留下的思維狀態(tài)，當(dāng)時的社會環(huán)境較為靜態(tài)，變化小，更多的可以通過倫理道德來制約，但是對于商業(yè)社會來說，相關(guān)思維已經(jīng)沒有充分利用價值。當(dāng)下社會流動性大，改變可能性高，人們有了更多的機會，傳統(tǒng)思維也制約了社會的發(fā)展。社會發(fā)展的迅速也需要更多的法治模式來有效制約，僅僅憑借倫理道德已經(jīng)不足以管理一個龐大的國家和社會系統(tǒng)。因此，需要強調(diào)公民意識，但是國民在相關(guān)意識上還存在一種起步階段。

同時我國的經(jīng)濟發(fā)展雖然有了長足的進步，但是市場經(jīng)濟的發(fā)展仍然不足，政府在經(jīng)濟的發(fā)展中仍然起到關(guān)鍵作用，有較多的干預(yù)，這種情況在改革開放以來讓我國的經(jīng)濟的確得到了有效的發(fā)展。但是如果要培養(yǎng)公民意識，需要市場經(jīng)濟更為鞏固。兩者是互生關(guān)系，但是當(dāng)下的市場經(jīng)濟并沒有得到充分的發(fā)揮，因此對公民意識的發(fā)展有一定制約作用。市場經(jīng)濟的發(fā)展有著自身的發(fā)展規(guī)律，但是國人并沒有在此方面引起足夠重視，因此導(dǎo)致經(jīng)濟的發(fā)展在深層次上缺乏動力，給予了很多個人與集體投機倒把的機會，對市場經(jīng)濟形成一種擾亂結(jié)果。在市場經(jīng)濟中應(yīng)該是機會平等、自由競爭、誠信的狀況，但是這種精神沒有得到有效地發(fā)揮，從而就打擊了公民意識的形成，公民無法在市場經(jīng)濟中發(fā)揮主體作用。不健全的市場經(jīng)濟會產(chǎn)生資源分配不均、無序競爭等問題，但是又不可完全模仿西方發(fā)展模式，因此需要進行社會主義市場經(jīng)濟的特殊規(guī)劃與實施。但是在經(jīng)驗摸索中更多的是從計劃經(jīng)濟時代找答案，而沒有從市場經(jīng)濟規(guī)律本身找到答案。

五、法治社會視閾下的公民意識培養(yǎng)

首先公民意識的水平受到經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，因此要促進社會主義時長經(jīng)濟的健康發(fā)展，從而為公民意識到發(fā)展提供經(jīng)濟基礎(chǔ)與動力。在經(jīng)濟建設(shè)中要打破局限和框架，創(chuàng)造有力的發(fā)展條件，提升市場經(jīng)濟自身的調(diào)控和資源配置能力，只有如此才能有效提升生產(chǎn)力，物質(zhì)才能不斷滿足人們的需求。當(dāng)人們獲得充分的物質(zhì)基礎(chǔ)后才有精力關(guān)注國家發(fā)展和政治發(fā)展，從而才能意識到自身公民意識的重要性和作用。其次，要加強社會主義的民主政治建設(shè)，為公民意識的培養(yǎng)提供有效的制度保證。公民可以通過有效的途徑參與到國家政治建設(shè)、法治建設(shè)中，更好行使自身的權(quán)利，體現(xiàn)公民的作用。此外，要加強法治文化建設(shè)，讓公民意識提供較好的思想動力與支持。讓公民充分意識到自身擁有的權(quán)利以及應(yīng)該履行的義務(wù)。讓大家普遍的遵從法治社會建設(shè)的要求，讓公民形成普遍守法的行為規(guī)范，這一方面需要自身的素養(yǎng)水平提升，另一方面需要外在的約束力，讓公民普遍認(rèn)可法律的絕對權(quán)威和服從性。同時也讓公民充分意識到用法律來保護自身權(quán)利與合法的利益，對于違法的行為與個人要進行抵制，對于整體的法治建設(shè)秩序進行維護。同時要建立起良好的公民社會環(huán)境，為公民意識提供有效發(fā)展的基礎(chǔ)土壤。社會環(huán)境對于個人意識有較強的影響，良好的社會環(huán)境與氛圍可以促進公民自覺進行公民意識培養(yǎng)。

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