群眾路線之于領(lǐng)導干部的認識論價值及科學決策價值

王文波

（中共長春市委黨校 吉林 長春 130103）

作為黨的群眾觀點系統(tǒng)化、具體化，群眾路線既是“黨的生命線”、根本工作路線，也是根本領(lǐng)導作風、工作方法，更是全面建成小康社會不斷取得新勝利的重要法寶、關(guān)鍵津梁。之于領(lǐng)導干部，群眾路線深具認識論價值及科學決策價值。

一、群眾路線的認識論價值

（一）認識主體維度：堅守理論及實踐的群眾主體地位

基于認識主體視角，毛澤東斷言“有無群眾觀點是我們同國民黨的根本區(qū)別，群眾觀點是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點與歸宿”[1]。劉少奇首次亮出“一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負責的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，向人民群眾學習的觀點，這一切就是我們的群眾觀點”[2]。經(jīng)過黨的各代領(lǐng)導集體不斷闡發(fā)，群眾觀點理論得以深化、拓展，使群眾主體地位從理論到實踐都得以堅守，從而為群眾路線奠定了科學認識客觀世界的主體條件，確保維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。概言之，從認識主體來看，群眾路線為中國特色社會主義建設奠定堅實的實踐主體之基。

（二）認識客體維度：客體主體相輔相成、伴生同顯

認識客體，是指進入人類實踐場域并和主體生發(fā)關(guān)聯(lián)的客觀外物，即認識對象。作為認識主體的人對客體的認識并非無序，而是遵循人類認識及客觀事物的辯證法。列寧于《談談辯證法問題》中析論了客觀事物之個別和一般的關(guān)系:“對立面（個別跟一般相對立）是同一的：個別一定與一般相聯(lián)而存在。一般只能在個別中存在，只能通過個別而存在。任何個別（不論怎樣）都是一般，任何一般都是個別的（一部分、或一方面、或本質(zhì)），任何一般只是大致地包括一切個別事物，任何個別都不能完全地包括在一般之中，如此等等，任何個別經(jīng)過千萬次的轉(zhuǎn)化而與另一類的個別(事物、現(xiàn)象、過程)相聯(lián)系，如此等等。”[3]因此，從認識客體看，群眾路線透顯了人類對客觀對象認識的固有邏輯，交融了馬克思主義認識論、辯證法。

（三）認識過程維度：“群眾→領(lǐng)導→群眾”動態(tài)循環(huán)

從認識過程考察，群眾路線繪就一個“群眾→領(lǐng)導→群眾”的動態(tài)循環(huán)認識發(fā)生發(fā)展系統(tǒng)圖景，創(chuàng)造性地運用發(fā)展了馬克思主義認識論?！叭罕姟I(lǐng)導”環(huán)節(jié)，乃領(lǐng)導個人認識與群眾認識之間矛盾的思想轉(zhuǎn)化過程；“領(lǐng)導→群眾”環(huán)節(jié)，則既是認識轉(zhuǎn)化和從知到行的雙重過程，也是改造主觀世界和客觀世界的雙重過程。換言之，群眾路線于實踐和認識間、群眾認識和領(lǐng)導認識間建構(gòu)了一個開放循環(huán)認識系統(tǒng)，使得主體認識由單一認識主體擴為系統(tǒng)認識主體，而使實踐更理性、科學。

（四）認識方法論維度：“個別→一般→個別”的認識邏輯

從認識方法看，群眾路線蘊含了從個別到一般再到個別的認識進路，在實踐中催生了調(diào)查研究科學方法。因此，群眾路線乃拒斥、消弭“本本主義”、經(jīng)驗主義等有害思想的有力有效武器。1943年6月，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導方法的若干問題》中指出，個別到一般再到個別的認識辯證法，即“從許多個別指導中形成一般意見(一般號召)，又拿這一般意見到許多個別單位中去考驗(不但自己這樣做，而且告訴別人也這樣做)，然后集中新的經(jīng)驗(總結(jié)經(jīng)驗)，做成新的指示去普遍地指導群眾”[4]。

（五）認識提升維度：助推認識實踐無止境雙向提升

要獲取正確的認識，惟有秉持“從群眾中來，到群眾中去”的科學途徑，廣泛充分傾聽群眾意見建議，總結(jié)群眾創(chuàng)造的鮮活實踐經(jīng)驗，方能確保黨的決策符合群眾的根本利益和內(nèi)心愿望，制定正確的路線方針政策。借助“集中于群眾，落地于群眾”的無限循環(huán)過程，既可使領(lǐng)導干部的認識一次比一次更正確、更生動、更豐富，又能提升群眾的認識水平；既改造客觀世界，又改造領(lǐng)導干部和群眾的主觀世界，從而使黨的路線方針政策在實踐中再凝練、再提升。

二、群眾路線的科學決策價值

（一）決策形成階段：聽民意，納民智

“從群眾中來”，可集思廣益，形成科學決策，這涵括以下三個步驟。一是從扎實調(diào)研中發(fā)現(xiàn)并確認問題。要盡可能詳盡地占有源于群眾的第一手材料，進行思維加工，“去粗取精、去偽存真”，且“由此及彼、由表及里”。二是厘定目標，草擬方案。思考目標、任務須從實際出發(fā)，充分考慮到需要、可能性，要適度，留余地；目標還應明確、具體，于時間、地點、數(shù)量、質(zhì)量、效益、規(guī)模、程度等方面都需清晰指標和約束條件。三是綜合評價，領(lǐng)導定案。要廣泛征求意見，尤須重視那些異議；在考量方案時，既要重視基層干部群眾意見，又須重視專家學者觀點，特別是在重大問題決策時。

(二)決策實施階段：逐步推廣，適時完善

“到群眾中去”有以下四個步驟。一是宣傳發(fā)動，組織保證。列寧曾說，黨為“組織的總和”，黨之偉力根源組織，“組織能使力量增加十倍”?！拔镔|(zhì)力量”群眾占有了“精神力量”真理，有了共同目標靶向，就會同頻共振。二是擬定實施計劃，給予實施方法。在擬定實施計劃、措施和路徑時，要極端負責，縝密考慮實施過程中可能出現(xiàn)的問題，并盡可能多想一些各種復雜情況的對策。三是由點及面，逐步推廣。所選的試點單位應具普遍性、典型性，試點過程中不能特殊關(guān)照；試點方法上，要注意比對，關(guān)照相異做法，斟酌不同方案的可行性、有效性；總結(jié)試點經(jīng)驗，要抽象出內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的東西。四是動態(tài)把握決策執(zhí)行中的實情，隨時優(yōu)化。要建立逐級報告制度，以便上級能及時調(diào)整對策；要及時汲取正反經(jīng)驗，隨時糾正執(zhí)行決策中的偏差；要隨時因應客觀情況的變化來調(diào)整、完善既定方案。

（三）聯(lián)系群眾的密切程度決定著領(lǐng)導干部決策的過程和效果

領(lǐng)導干部欲讓大家拳拳服膺，核心元素是與群眾交融一體并與之利益高度一致。列寧告誡：“只有我們正確地表達人民的想法，我們才能管理。否則共產(chǎn)黨就不能率領(lǐng)無產(chǎn)階級，而無產(chǎn)階級就不能率領(lǐng)群眾，整個機器就要散架。”[5]可見，群眾路線約制著決策的整個過程及最終效果。堅持群眾路線，就是要在制定決策時，凡涉及廣大群眾切身利益的方針政策，絕不可“淺閱讀”，都須沉潛一線，反復調(diào)研，充分論證。正如鄧小平所言：“驕傲，專橫，魯莽，自作聰明，不同群眾商量，把自己的意見強加于人，為了自己的威信而堅持錯誤，是同黨的群眾路線根本不相容的?！盵6]

（四）群眾路線以無限互動循環(huán)模式確保決策科學化民主化

群眾路線需要的是，決策者須積極主動深入到人民大眾中，而不是坐等群眾前來。群眾雖是真正的決策英雄，但卻只能是深藏幕后，不是現(xiàn)實的決策定奪者。領(lǐng)導干部雖是領(lǐng)導者，卻不能“高居廟堂”，而要“涵泳”，田野調(diào)查，拜民為師，問政于民、問計于民、問需于民。所以，在群眾路線的決策模式里，整個生成過程即一個由領(lǐng)導與群眾不斷互動形成的生生不息、無限循環(huán)的動態(tài)過程，從而確保了決策的科學、民主、理性。

［1］毛澤東.毛澤東文集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1996：71.

［2］劉少奇.劉少奇選集（上卷）［M］.北京：人民出版社，1981：354.

［3］列寧.列寧全集（第38卷）［M］.北京：人民出版社，1981：409.

［4］毛澤東.毛澤東選集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1991：900.

［5］列寧.列寧選集（第4卷）［M］.北京：人民出版社，1995：695.

［6］鄧小平.鄧小平文選（第l卷）［M］.北京：人民出版社，1994：2l9.