建筑施工驗收階段的造價控制淺析

李 偉

（青海省華夏建筑工程有限責(zé)任公司，青海 共和 813000 ）

建筑施工驗收階段的造價控制淺析

李 偉

（青海省華夏建筑工程有限責(zé)任公司，青海 共和 813000 ）

建筑工程造價在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理，加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產(chǎn)投資效益。隨著社會主義市場經(jīng)濟逐步建立和發(fā)展，工程造價管理也出現(xiàn)一些新情況、新問題，如何采取有效措施，使工程造價管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當(dāng)務(wù)之急。

建筑；施工；造價；控制；驗收

隨著我國建筑行業(yè)與建筑工程的不斷發(fā)展,受這樣或那樣因素的影響,使得建筑工程造價控制中也在不斷暴露出新的問題。施工階段是建筑工程中的核心階段,具有舉足輕重的作用,如果施工階段造價控制不當(dāng),那么必將加大整個建筑工程造價控制工作難度,甚至對建筑工程的順利進(jìn)行與完成產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此,建筑企業(yè)必須重視施工階段的造價控制工作,認(rèn)真分析施工階段造價控制中存在的問題,以便采取有效的應(yīng)對策略,從而為建筑工程造價控制工作提供良好的保障,進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型。

1 建筑施工階段造價控制存在的問題

一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，利用“僧多粥少”這一現(xiàn)象，在招標(biāo)工程中任意壓價，導(dǎo)致工程造價嚴(yán)重失真，使得個別施工單位通過低價中標(biāo)，而在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關(guān)，留下質(zhì)量隱患。從整個工程的實施過程和項目投資控制看，前期準(zhǔn)備階段在整個建設(shè)項目中占有重要的位置，從資金使用角度看施工階段實質(zhì)才是資金發(fā)生密集流動的階段，此階段除施工的進(jìn)展發(fā)生建設(shè)直接費用外，大量的投資資金通過施工的環(huán)節(jié)不斷物化，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資。施工階段的問題主要有以下幾個方面：（1）施工單位建筑工程造價的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性。（2）材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時機，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本 60--70%的材料費用失去控制。（3）在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導(dǎo)致工程造價提高。（4）施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計變更，增加工程量或追求較高利潤。

2 建筑施工階段造價控制問題的有效措施

2.1 收集工程結(jié)算相關(guān)的文件資料。招標(biāo)文件、標(biāo)底、施工單位投標(biāo)報價書、施工合同、建設(shè)單位審定的施工組織設(shè)計、竣工圖紙、施工過程中所發(fā)生的設(shè)計變更、經(jīng)濟簽證、材料設(shè)備價格簽證等資料是施工單位編制工程結(jié)算的指導(dǎo)性文件，也是造價審核人員進(jìn)行工程結(jié)算審核所必須的基本資料，這些資料必須全面地進(jìn)行收集整理，并詳細(xì)地進(jìn)行了解，審核工作開展前，審核人員應(yīng)認(rèn)真熟悉竣工圖紙、竣工圖紙是審計工程價款結(jié)算各分項工程量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。

2.2 核對合同條款。首先審核竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，深入現(xiàn)場檢查工程量與竣工圖是否一致，了解工程價款結(jié)算包括的工程內(nèi)容，尤其要注意工程變更內(nèi)容是否已被合同內(nèi)容包含了，仔細(xì)核對施工方是否按合同完成了所有工程，如施工方未按合同完成所有工程，但其未完成工程被其他施工單位完成，在審核時應(yīng)扣減此部分未完工程款項。其次，要注意設(shè)計變更的時間與招標(biāo)答疑的時間，在招標(biāo)答疑之前的所有設(shè)計變更都應(yīng)包含在合同之內(nèi)，除非有特殊說明的，否則不予計算，再者，在審核中應(yīng)關(guān)注施工單位設(shè)計變更計算中，算增不算減或多算增少算減的項目。

2.3 弄清工程價款結(jié)算所采用的依據(jù)。落實設(shè)計變更、工程變更的手續(xù)是否齊備完整，是否合理。通常情況下項目建設(shè)過程中發(fā)生的每一項設(shè)計變更、工程簽證，均應(yīng)由設(shè)計人員、項目業(yè)主、監(jiān)理方、施工方共同簽證確認(rèn)才有效，否則結(jié)算審核時一般不予認(rèn)可。另外，經(jīng)簽證后變更的內(nèi)容，必須在投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上進(jìn)行增減，不得改變原投標(biāo)書的項目基價和費率，也不得隨意調(diào)整原中標(biāo)價的內(nèi)容、工程單價，尤其是變更項目的單價應(yīng)按照以下原則計取：第一，合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。第二，合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。第三，合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

2.4 審核設(shè)計變更的真實性、合理性、合法性。在真實性方面，在對設(shè)計變更的工程量進(jìn)行核實時，為了防止施工方串通監(jiān)理方代表對工程量高估冒算或因項目業(yè)主代表在簽單時被施工方及監(jiān)理方欺騙，即使是由項目業(yè)主、施工方、監(jiān)理三方都已簽證的，也應(yīng)本著真實性進(jìn)行審核。

2.5 結(jié)合實際情況選用合適的審核方法復(fù)核工程量。工程造價結(jié)算審核常用的方法有以下幾種：（1）全面審查法，又叫逐項審查法，和編制預(yù)算一樣，就是根據(jù)圖紙內(nèi)容把工程量重新計算一遍，適用于一些工程量小、工藝比較簡單的工程。（2）分解對比審查法，是將工程結(jié)算中的一些數(shù)據(jù)通過分解計算，求出一系列的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，審核是首先以這些數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，把需要審核的工程結(jié)算與同類型的工程結(jié)算的一些經(jīng)濟技術(shù)數(shù)據(jù)相比較，從中分析和尋找問題的一種方法，這種審核方法能夠較快速的反映工程的大概造價，但準(zhǔn)確度不高，說服力不夠。（3）重點抽查法，是將工程結(jié)算中的重點部位，工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項目、重點項目進(jìn)行審核的一種方法，也就是將工程結(jié)算中工程量小、價值低的項目忽略不理，而將主要精力用于審核影響面大的項目，此種審核方法應(yīng)用比較廣泛，審核速度較快，但準(zhǔn)確度不如全面審核法。實際審核過程中，不能單單使用哪種方法，有時可能會多種方法同時使用，要根據(jù)具體的工程選用最適合的方法，這樣才能收到事半功倍的實效。

2.6 材料價格的審核。材料價格的取定和材料價差的計算是否正確對工程造價的影響是很大的，具體審核時應(yīng)把注意力集中在：建筑工程的數(shù)量是否按照定額工料分析出來的數(shù)量計?。话惭b工程材料的規(guī)格、型號是否按照施工圖紙規(guī)定；高級裝飾的材料是否以質(zhì)認(rèn)價；材料市場價是否符合當(dāng)時的市場行情。建設(shè)工程復(fù)雜，工期長，材料價格隨市場供求狀況浮動較大時，審核人員應(yīng)該認(rèn)真審核結(jié)算中材料價格的取定是否按照施工期間的平均價。

2.7 審核手段電算化。采用計算機軟件進(jìn)行工程結(jié)算審核與傳統(tǒng)的手工審核相比，有兩大優(yōu)勢：一是計算快捷，可以節(jié)省大量時間和紙張；二是計算準(zhǔn)確，排除了不必要的分歧。今后應(yīng)加快結(jié)算審核電算化的過程，注意開發(fā)結(jié)算造價審核方面的軟件，使計算機這一現(xiàn)代化工具更好地為結(jié)算審核工作服務(wù)。

3 結(jié)語

工程造價控制是一項復(fù)雜的工作,關(guān)系著建筑工程的多個方面,做好建筑工程造價管理不僅只是造價管理人員的工作和義務(wù),同時也是建筑工程所有參與人員共同的責(zé)任,所以提高建筑工程整體素質(zhì)非常有必要,不僅為建筑工程造價控制工作奠定了堅實的基礎(chǔ),還有助于進(jìn)一步促進(jìn)我國建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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TU43

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1007-6344（2015）09-0251-01