基于價值工程的工程項目設(shè)計招投標(biāo)方法思路構(gòu)架和探究

張麗玲

（身份證號：321282198704083826，江蘇 靖江 214500）

1 引言

工程項目設(shè)計招投標(biāo)因為自身的特殊性，所以和其他招投標(biāo)有所不同，工程項目設(shè)計招投標(biāo)和普通工程施工招投標(biāo)、材料及設(shè)備購置招投標(biāo)也有所不同，它有著自己的特征。首先，設(shè)計招投標(biāo)的標(biāo)的物沒有直接的可比性，材料、設(shè)備購置招投標(biāo)和工程建設(shè)招投標(biāo)的標(biāo)的物均是實物，投標(biāo)方在履行合同規(guī)定義務(wù)后所要實現(xiàn)的目的相同，所以，進行以實物為標(biāo)的物的投標(biāo)憑條能夠?qū)⑼稑?biāo)方報價看作是評價投標(biāo)方的一個重要根據(jù)[1]。設(shè)計招投標(biāo)的標(biāo)的物僅是一個概念，每個設(shè)計單位對這一概念均有自己的理解方式，運用不同設(shè)計方案所形成的結(jié)果會不同，所以，沒有很直接的可比性，必須運用綜合評比法比較；其次，投標(biāo)的內(nèi)容有時期成果性特征，項目工程招投標(biāo)、材料購置招投標(biāo)的投標(biāo)內(nèi)容都是投標(biāo)者結(jié)合自身的技術(shù)水平、經(jīng)驗給出的一個報價，只需要去分析，所需要的物力、人力不是非常大，不會有較大費用產(chǎn)生，但是設(shè)計招投標(biāo)要遞交的是方案，要充分展現(xiàn)設(shè)計精髓，需要清晰的構(gòu)思和較高的技術(shù)做支撐。

2 工程項目設(shè)計招投標(biāo)時期的價值工程運用

正常情況下，普通工程項目設(shè)計時期所產(chǎn)生的費用占整體工程建設(shè)費用的一小部分，然而設(shè)計階段對項目工程總建設(shè)成本具有重大影響。工程項目設(shè)計工作的最終目的是滿足工程建設(shè)方對工程的各項功能要求，價值工程觀念認(rèn)為建設(shè)工程項目是因為工程的自身功能屬性，將工程建設(shè)成本控制工作和工程功能實現(xiàn)充分結(jié)合在一起。某種方面講，工程項目的建設(shè)成本和功能實現(xiàn)是統(tǒng)一的，可以將它們理解成問題的不同方面，建設(shè)成本和功能實現(xiàn)也是處于不斷變化狀態(tài)的。選擇建設(shè)項目工程的方法過程中不能僅考慮降低建設(shè)成本或僅為實現(xiàn)某一項功能，應(yīng)該將建設(shè)成本控制和效果功能實現(xiàn)充分連接在一起。價值工程理論認(rèn)為可以運用分析某個方案的功能、價值知識，在從眾多評價方案里進行合理的選擇，選擇過程中，既要考慮投標(biāo)方案的功能要求，也要全面考慮工程建設(shè)成本，站在技術(shù)和經(jīng)濟角度綜合做出分析。

3 以價值工程為基礎(chǔ)的項目招投標(biāo)的評價方法

項目設(shè)計時期招投標(biāo)是科學(xué)評價項目設(shè)計方案中價值工程理念給設(shè)計方案做出的評價，它能夠給項目招投標(biāo)帶來高效的建設(shè)方案，它重視工程建設(shè)成本控制和方案中工程功能的充分結(jié)合。經(jīng)過對方案的系統(tǒng)功能做定性、定量分析，能夠把握建設(shè)者對工程的各項功能需求，進而根據(jù)建設(shè)者需求對各種設(shè)計方案做出評價。

3.1 評價設(shè)計方案功能的各項指標(biāo)

在實際進行設(shè)計方案評價工作時，首先要確定評價過程中的一些概念和概念的界定范圍，運用價值工程時特別是進行項目設(shè)計方案評標(biāo)過程中，工程項目功能都是以投標(biāo)方給出的功能為基礎(chǔ)[2]，例如：建設(shè)方或者政府通常會給工程項目提出一些基本功能要求。項目建設(shè)成本中包含一項壽命周期成本，它是建設(shè)單位進行招投標(biāo)工作時，與該工程項目沒有關(guān)系的一些后期所產(chǎn)生的成本。對評價工程項目的建設(shè)成本來說，經(jīng)常將工程建設(shè)之前就對建設(shè)方案做出合理分析和選擇。每個工程項目的投資建設(shè)單位都會給工程項目提出一些基本要求，這些要求可以分成兩個方面，第一個方面是以保證期望要實現(xiàn)的功能為前提，降低項目建設(shè)成本；另一個方面是所建成的工程項目需要具有其預(yù)定的功能性。對于工程項目這個課題，招標(biāo)方通常會提出造價低、質(zhì)量好、工期短等要求，設(shè)計投標(biāo)報價就是實現(xiàn)功能所需的成本。建筑 工程項目最大的特點是招標(biāo)方和投標(biāo)方先進行交易，之后再交付產(chǎn)品。以價值工程為基礎(chǔ)的項目招投標(biāo)不是對工程社會屬性進行分析，而要分析工程實現(xiàn)其價值時的技術(shù)經(jīng)濟性，進而很好的控制項目建設(shè)成本。具體要選取給建設(shè)成本帶來巨大影響的因素，這些因素可以分為幾類，例如：工程的建設(shè)質(zhì)量要求、建設(shè)方的功能需求、工程總的建設(shè)周期、建設(shè)成本及有關(guān)管理部門的各項規(guī)定，特別是勞保措施、施工安全措施等方面要求。工程項目投標(biāo)方也有其自身選擇，如：施工建設(shè)方案選取、工程建設(shè)報價、施工技術(shù)裝備、施工方信譽、施工單位管理能力。

3.2 評價工程指標(biāo)的權(quán)重

制定工程設(shè)計方案評價指標(biāo)后，需要確定各項指標(biāo)的權(quán)重，評標(biāo)結(jié)果和權(quán)重是否合理有很緊密的關(guān)系。工程項目的技術(shù)標(biāo)審評要素有許多，很難科學(xué)的分配權(quán)重值。實際招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人需要結(jié)合其自身工作經(jīng)驗來確定權(quán)重，如果不考慮條件與實際情況下盲目運用其他工程評標(biāo)權(quán)重值，會非常不合理。確定指標(biāo)權(quán)重具有要先確定商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的權(quán)重分配，然后再確定商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)總價、技術(shù)標(biāo)的因素關(guān)系和參與評標(biāo)項目的各項費用價格。

4 目前工程項目招投標(biāo)工作存有的問題

4.1 資格預(yù)審不是非常公正

現(xiàn)階段，我國大部分工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)工作都運用資格預(yù)審法，但是部分建設(shè)單位對參與投標(biāo)的單位僅做部分定性分析，未對其做定量打分，客觀公正性明顯缺乏，導(dǎo)致一些實力較強的單位不能入圍。也要一些項目工程運用邀請招標(biāo)方式，當(dāng)建設(shè)方?jīng)]發(fā)出預(yù)審邀請時，一些單位已經(jīng)來報名參與投標(biāo)，這給建設(shè)單位增加很多壓力，導(dǎo)致資格預(yù)審成為“走過場”。

4.2 評標(biāo)的方法不合理

實際項目工程招標(biāo)過程中，壓價現(xiàn)象普遍存在[3]。實施設(shè)計評標(biāo)時，建設(shè)方常常側(cè)重設(shè)計費用報價，將報價看為重要定標(biāo)因素，這使很多投標(biāo)者壓價。若根據(jù)相關(guān)工程計費標(biāo)準(zhǔn)看，很多方案設(shè)計投標(biāo)都不能中標(biāo)，這會使設(shè)計費用出現(xiàn)下跌，市場出現(xiàn)惡性競爭。當(dāng)項目工程中標(biāo)后，因為設(shè)計費低，設(shè)計部門也不愿花費太多經(jīng)濟優(yōu)化設(shè)計，導(dǎo)致設(shè)計深度不夠深，難以確保實際質(zhì)量。

5 規(guī)范工程設(shè)計招投標(biāo)工作的一些建議

5.1 規(guī)范投標(biāo)方資格預(yù)審工作

若招標(biāo)人運用資格預(yù)審方法，一定要在招標(biāo)公告里明確說明，并確定資格預(yù)審需要達到的投標(biāo)人數(shù)量。如果招標(biāo)人未做到以上兩點，規(guī)定其不能做資格預(yù)審。進行資格預(yù)審之前一定要形成一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定標(biāo)準(zhǔn)過程中不能增加任何不合理條款，進而能夠不排斥一些潛在的投標(biāo)人。投標(biāo)方還需要在招標(biāo)文件中列清格預(yù)審工作，資格預(yù)審要嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定，并根據(jù)這些規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給投標(biāo)方進行資格定量打分。

5.2 不斷改進評標(biāo)方法

如果某項工程的技術(shù)要求不高，設(shè)計單位資信及其以前的設(shè)計經(jīng)驗會是其中標(biāo)的重要因素。如果某項工程項目有一些特殊要求，在進行設(shè)計方案選擇時，不僅要考慮設(shè)計企業(yè)資信，還要全面考慮使用功能、節(jié)材、環(huán)保、節(jié)能燈方面因素，設(shè)計費用不能成本決定中標(biāo)的重要根據(jù)。

6 結(jié)束語

對工程項目來說，以價值工程為基礎(chǔ)的設(shè)計招投標(biāo)評價方法十分重要，它能夠?qū)崿F(xiàn)工程技術(shù)、經(jīng)濟的統(tǒng)一，不僅能夠有效控制工程的建設(shè)造價，還能保證項目功能的實現(xiàn)。所以，在工程項目活動中，要加強創(chuàng)新創(chuàng)新、高度重視，必須做到以上幾點，才可以保證工程項目事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[1] 李靜,杜潤澤,陳輝.價值工程在某學(xué)校圖書館招投標(biāo)中的應(yīng)用[J]. 北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報. 2015(03)

[2] 盛菲.企業(yè)招投標(biāo)工作的模板化管理方案研究[J]. 中國管理信息化.2015(14)

[3] 柏乃寧.對我國工程項目招投標(biāo)市場現(xiàn)狀的探析[J]. 山西建筑. 2015(22)