農(nóng)業(yè)部：將擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)試點范圍

張燕飛

農(nóng)業(yè)部日前召開全國農(nóng)業(yè)工作會議，研究深化農(nóng)村改革重點舉措，并部署今年工作重點。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，2014年農(nóng)業(yè)部將全面深化農(nóng)村改革，為加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，2014年將擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)試點范圍。另外，深化種業(yè)科技體制改革，扶持種子企業(yè)做大做強；大力發(fā)展資源節(jié)約型生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)也將是工作重點。

2014年是改革年，農(nóng)業(yè)部也將全面深化農(nóng)村改革。韓長賦在闡述今年改革重點時，首先強調(diào)的就是“穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系”。其中提到，要加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，今年要擴大試點范圍，確定2個省開展整省試點，其他各省份至少要選擇1個縣開展整縣試點，在試點的基礎(chǔ)上，爭取后年全面推開，力爭5年基本完成。

“穩(wěn)定土地承包關(guān)系，讓農(nóng)民吃上‘定心丸，有利于促進土地流轉(zhuǎn)?！表n長賦說。

2013年中央一號文件將農(nóng)村經(jīng)營體制改革列為重點，提出培育農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。另外還提出要鼓勵和引導工商資本進入農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)。而此次農(nóng)業(yè)工作會議則進一步明確工商資本能夠進入的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)范圍，提到，“工商資本應(yīng)重點投資發(fā)展種苗、飼料、儲藏、保鮮.加工、購銷等適合企業(yè)化經(jīng)營的環(huán)節(jié)，與農(nóng)民共同發(fā)展、共同富裕，而不是取代農(nóng)民。”

對于工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地搞規(guī)模種養(yǎng)的，韓長賦強調(diào)，要盡快制定準人和監(jiān)管辦法，限制“非糧化”，禁止“非農(nóng)化”。

另外，針對2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點工作，種業(yè)工作是一大重點。

韓長賦說，2014年要深化種業(yè)科技體制改革，強化種子企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推進公益性科研單位與所辦種子企業(yè)脫鉤，加快構(gòu)建商業(yè)化育種體系。開展重點品種聯(lián)合攻關(guān)，重點支持水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜等作物育種攻關(guān)，著力提升品種創(chuàng)新能力。

此外，要扶持種子企業(yè)做大做強，發(fā)揮現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金杠桿作用，推動企業(yè)兼并重組，建立種業(yè)成果公開交易平臺，推動育種人才、技術(shù)和資源向企業(yè)流動。

另外值得注意的是，今年農(nóng)業(yè)部還重點提出大力發(fā)展資源節(jié)約型生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。

韓長賦稱，要加快制定《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，建立健全農(nóng)業(yè)資源保護政策和農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，促進農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)改善。

積極發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)清清生產(chǎn)技術(shù)示范，推廣測土配方施肥、安全用藥、旱作節(jié)水等適用技術(shù)，啟動高效緩釋肥補貼試點，開展低毒低殘留農(nóng)藥補貼試點，繼續(xù)推進保護性耕作和農(nóng)作物秸稈綜合利用，在東北平原、華北平原和黃淮海平原適宜區(qū)全面推進深松整地作業(yè)。