市政工程的造價(jià)管理措施與方法探究

劉 蘭

(太原市市政工程總公司，山西 太原 030001)

市政工程的造價(jià)管理措施與方法探究

劉 蘭

(太原市市政工程總公司，山西 太原 030001)

對市政工程造價(jià)管理的程序與內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)介紹，針對市政工程造價(jià)管理中存在的問題，總結(jié)了加強(qiáng)前期成本控制、嚴(yán)格控制工程變更事件、提高造價(jià)管理人員素質(zhì)等策略，以確保市政工程交付使用后可充分發(fā)揮其應(yīng)有的社會效益。

市政工程，造價(jià)管理，預(yù)算，管理方法，工程量

0 引言

市政工程自決策階段至竣工驗(yàn)收階段需要進(jìn)行全生命周期的造價(jià)管理，這是因?yàn)閷τ谑姓こ虂碚f其造價(jià)預(yù)算質(zhì)量決定了工程建設(shè)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，如果可以實(shí)現(xiàn)對市政工程全過程造價(jià)管理則可以提高工程整體進(jìn)度，確保施工企業(yè)可以在規(guī)定工期內(nèi)完成高品質(zhì)的市政工程建設(shè)，同時(shí)也對充分發(fā)揮出市政工程的投資效益有著重要作用。市政工程造價(jià)管理中強(qiáng)調(diào)合理預(yù)計(jì)造價(jià)、減少不必要的支出等原則，并要求施工企業(yè)在不影響市政工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上來降低整體生產(chǎn)成本投入，以便于政府財(cái)政投資建設(shè)的市政工程在使用階段可以充分發(fā)揮出良好的社會效益，這對實(shí)現(xiàn)降低地方財(cái)政壓力及實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 市政工程造價(jià)管理的程序與內(nèi)容

1)收集市政工程資料。

現(xiàn)階段市政工程造價(jià)管理工作中首先要通過多種渠道來收集工程的各項(xiàng)資料，并將其作為整個(gè)市政工程預(yù)算編制過程中的主要依據(jù)，造價(jià)管理人員在該階段一般要收集工程地質(zhì)條件、水、電、交通以及工程原料價(jià)格信息等，并要將已完成的同類市政工程數(shù)據(jù)資料作為其參考依據(jù)，并要確保造價(jià)管理人員所收集資料的完整性、合理性，最后造價(jià)管理人員需要在所整理資料的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)。造價(jià)管理人員在預(yù)算編制階段需要對市政工程施工現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)勘察，并要通過與設(shè)計(jì)人員的溝通對工程實(shí)踐階段涉及到的施工技術(shù)、施工工藝有一個(gè)了解，同時(shí)也要全面掌握市政工程施工階段所需要的工程材料、機(jī)械設(shè)備以及施工技術(shù)等，只有這樣才能確保造價(jià)管理人員可以編制出滿足造價(jià)管理工作需求的預(yù)算，這也關(guān)系到造價(jià)管理人員所編制的預(yù)算能否作為其造價(jià)管理中的核心依據(jù)。

2)深入了解施工圖紙。

市政工程造價(jià)管理人員在預(yù)算編制階段需要對施工圖紙有一個(gè)深入了解，并要通過與設(shè)計(jì)師的充分溝通來了解施工圖紙的設(shè)計(jì)意圖，同時(shí)也要有效掌握整個(gè)市政工程施工圖紙中的內(nèi)容，這樣才能使其可以針對可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更有一個(gè)充分掌握，并在這個(gè)基礎(chǔ)上造價(jià)管理人員可以制定出相應(yīng)的預(yù)防與控制對策。

3)準(zhǔn)確計(jì)算工程量。

對于市政工程造價(jià)管理工作來說計(jì)算工程量是其最為關(guān)鍵的內(nèi)容，而同時(shí)也是造價(jià)管理人員在市政工程造價(jià)管理中最為關(guān)鍵與繁重的工作，工程量的計(jì)算要求造價(jià)管理人員必須嚴(yán)格按照相應(yīng)計(jì)算規(guī)則，并要充分考慮整個(gè)市政工程施工階段存在的不確定性因素，這樣才能確保其可以有效應(yīng)對市政工程施工階段可能出現(xiàn)的事情。

4)靈活套用預(yù)算定額。

市政工程造價(jià)管理人員在工程量計(jì)算結(jié)束后要進(jìn)行定額基價(jià)計(jì)算，一般需要將工程量套用到相關(guān)評估表中來完成該項(xiàng)工作，將分部工程分別計(jì)算完成后相乘累加便可以得到工程量清單計(jì)價(jià)合計(jì)，造價(jià)管理人員在定額使用之前要對一些分部工程的相關(guān)規(guī)定有一個(gè)準(zhǔn)確了解，以便于造價(jià)管理人員可以充分掌握定額編制的適用范圍。再者，造價(jià)管理人員要充分掌握計(jì)量單位和定額項(xiàng)目內(nèi)容允許換算的范圍與方法，這樣才能確保其在市政工程造價(jià)管理中可以熟練的、靈活的使用預(yù)算定額。

5)利稅與其他費(fèi)用的計(jì)算。

現(xiàn)階段我國相關(guān)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中要求市政工程造價(jià)構(gòu)成規(guī)定項(xiàng)目及費(fèi)率要分別進(jìn)行計(jì)算，并且要求造價(jià)管理人員在計(jì)算過程中要保障原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，所以造價(jià)管理人員在該環(huán)節(jié)中可以根據(jù)參建各方合法權(quán)益來對其進(jìn)行選擇，以便于整個(gè)市政工程建設(shè)階段參建各方可以獲得應(yīng)有的收益。

2 市政工程造價(jià)管理的具體措施與方法

1)加強(qiáng)前期成本控制。

關(guān)于市政工程項(xiàng)目可行性研究至項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)這一階段被稱為工程前期階段，由于我國大部分施工企業(yè)長期受到傳統(tǒng)管理理念等諸多因素的影響，導(dǎo)致很多施工企業(yè)在市政工程具體實(shí)施階段嚴(yán)重忽略了工程前期的造價(jià)管理，對于施工企業(yè)來說整個(gè)市政工程造價(jià)管理工作的重點(diǎn)在于施工后期結(jié)算階段，該種市政工程造價(jià)管理工作難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。這是因?yàn)槭姓こ陶型稑?biāo)階段便已經(jīng)編制了工程預(yù)算，所以對于施工企業(yè)來說其必須要按照招投標(biāo)方案計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，因此，有必要在市政工程施工方案設(shè)計(jì)與總體造價(jià)預(yù)算來實(shí)現(xiàn)對其全面的造價(jià)管理。

2)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。

市政工程在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作不僅決定了工程的整體成本投入，同時(shí)也對進(jìn)一步提高整個(gè)工程設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性有著重要作用，尤其是傳統(tǒng)理念下設(shè)計(jì)單位一味的認(rèn)為政府財(cái)政出資而重視質(zhì)量、輕視造價(jià)的情況下，所以要求市政工程造價(jià)管理人員要實(shí)現(xiàn)對其設(shè)計(jì)階段的全面造價(jià)管理。市政工程造價(jià)管理人員可以通過設(shè)置最高限額的方式實(shí)現(xiàn)對該階段的造價(jià)管理，以便于設(shè)計(jì)人員可以按照造價(jià)管理人員的要求來對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，在確保市政工程設(shè)計(jì)方案質(zhì)量的基礎(chǔ)上來進(jìn)一步提高其整體經(jīng)濟(jì)性。

3)施工階段的造價(jià)管理。

施工企業(yè)在市政工程施工階段需要通過提高材料、機(jī)械設(shè)備以及勞動力的利用效率，來實(shí)現(xiàn)對市政工程施工階段的造價(jià)控制與管理，而對于施工企業(yè)來說這也關(guān)系到其能否獲取更多的工程收益，這對市政工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)有著極大影響。因此，要求造價(jià)管理人員必須要重視與做好設(shè)計(jì)圖紙會審工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市政工程設(shè)計(jì)圖紙中存在的設(shè)計(jì)缺陷并要求設(shè)計(jì)師立即進(jìn)行處理，并要在這個(gè)基礎(chǔ)上來充分熟悉與掌握整個(gè)設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)意圖，以便于其可以將所掌握的信息作為造價(jià)管理中的依據(jù)，這對進(jìn)一步提高市政工程造價(jià)管理水平有著重要作用。

4)嚴(yán)格控制工程變更事件。

現(xiàn)階段市政工程在具體實(shí)施階段由于受到設(shè)計(jì)缺陷及施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等因素影響，導(dǎo)致整個(gè)市政工程在施工階段極其容易發(fā)生工程變更事件，所以要求工程技術(shù)人員與監(jiān)理人員在工程準(zhǔn)備階段要做好施工現(xiàn)場勘察工作，將勘察結(jié)果與設(shè)計(jì)圖紙對比來確定其是否存在設(shè)計(jì)缺陷，并要對市政工程施工技術(shù)方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評估，在確定其可以滿足造價(jià)管理工作要求的基礎(chǔ)上才允許其實(shí)施。再者，造價(jià)管理人員在市政工程施工階段要進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理，對于參建各方在施工階段出現(xiàn)的違約行為要及時(shí)進(jìn)行取證，以便于工程索賠事件發(fā)生后可以將其作為依據(jù)。

5)提高造價(jià)管理人員素質(zhì)。

市政工程造價(jià)管理工作質(zhì)量與造價(jià)管理人員業(yè)務(wù)能力有著直接關(guān)系，所以要求有關(guān)部門在工程造價(jià)管理隊(duì)伍建設(shè)過程中要向著規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展，并要通過建立高素質(zhì)專業(yè)人才吸引機(jī)制來不斷擴(kuò)充優(yōu)秀業(yè)務(wù)能力的管理隊(duì)伍，并要通過定期的專業(yè)培訓(xùn)來進(jìn)一步提高所有造價(jià)管理從業(yè)人員的素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，這樣才能在最大程度上確保市政工程造價(jià)管理工作可以滿足工程實(shí)踐要求。

3 結(jié)語

現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使市政工程建設(shè)的規(guī)模與數(shù)量有了很大提升，所以對于市政工程來說能否進(jìn)行良好的造價(jià)管理，決定了市政工程建設(shè)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也關(guān)系到市政工程建成使用中能否充分發(fā)揮出良好的社會效益與社會價(jià)值。

[1] 周文瓊.全壽命周期的市政工程造價(jià)管理探討[J].中國科技財(cái)富，2011(18)：95-97.

[2] 徐愛萍.市政工程的全過程造價(jià)管理策略探究[J].門窗，2014(10)：99-100.

[3] 劉新亮.淺談市政工程造價(jià)管理策略[J].經(jīng)營與管理，2014(6)：35-37.

Exploration on cost management measures and methods of municipal engineering

Liu Lan

(TaiyuanMunicipalEngineeringCorporation,Taiyuan030001,China)

This paper introduced in detail the procedures and contents of municipal engineering cost management, according the existing problems in municipal engineering cost management, summarized the strengthening prophase cost control, strictly controlling the engineering change events, improvement the cost management personnel’s quality and other strategies, to ensure that the municipal engineering commissioning could give full play to its social benefits.

municipal engineering, cost management, budget, management method, engineering quantity

2015-01-12

劉 蘭(1981- )，女，工程師

1009-6825(2015)09-0230-02

TU723.3

A