農(nóng)業(yè)水價(jià)合理分擔(dān)研究進(jìn)展

姜文來(lái)，劉 洋，伊熱鼓，張蓉斌，張涵宇

(中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，北京 100081)

農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)是農(nóng)業(yè)用水利益相關(guān)者共同負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)供水成本。開展農(nóng)業(yè)用水利益相關(guān)者農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)規(guī)模研究，無(wú)論從理論還是從現(xiàn)實(shí)需求而言，都是十分必要的。

a．農(nóng)田水利的健康發(fā)展迫切需要農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)水價(jià)缺乏合理的分擔(dān)，農(nóng)業(yè)水價(jià)僅占供水成本的43%左右，農(nóng)田水利工程因無(wú)足夠的經(jīng)費(fèi)維護(hù)導(dǎo)致設(shè)施老化失修，全國(guó)已建大型灌區(qū)骨干建筑物的完好率不足40%，工程配套率不足70%，老損率達(dá)70%以上，全國(guó)85%的斗渠和95%的農(nóng)渠為土渠，基本沒有襯砌，渠道淤積嚴(yán)重，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用水效率不高，農(nóng)田水利事業(yè)難以健康發(fā)展，也直接威脅國(guó)家糧食安全。

b．農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)的研究迫切需要相關(guān)理論支撐。實(shí)施農(nóng)業(yè)用水利益相關(guān)者農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)，需要農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)基礎(chǔ)理論支撐(為什么要分擔(dān))，明確分擔(dān)的規(guī)模怎么樣，如何評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)用水利益相關(guān)者農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)是否合理。這是農(nóng)業(yè)用水利益相關(guān)者農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)面臨的首要問題，目前相關(guān)的研究極其薄弱，無(wú)法支撐農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)實(shí)踐。開展農(nóng)業(yè)用水利益相關(guān)者農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)規(guī)模研究，不僅能開拓農(nóng)業(yè)水價(jià)研究領(lǐng)域，而且能為農(nóng)業(yè)用水利益相關(guān)者農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)研究提供理論支撐，豐富農(nóng)業(yè)水價(jià)理論內(nèi)容。

c．農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革需要明確農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)規(guī)模，近年來(lái)，國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，在近幾年來(lái)出臺(tái)的中央一號(hào)文件中都有不同的程度的要求。2011年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利發(fā)展改革的決定》特別指出“積極推進(jìn)水價(jià)改革”:按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。2013年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“加快落實(shí)農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的政策?！?015年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》提出:推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，積極推廣水價(jià)改革和水權(quán)交易的成功經(jīng)驗(yàn)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)水價(jià)，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制?？茖W(xué)地貫徹國(guó)家水利政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，需要農(nóng)業(yè)用水利益相關(guān)者農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)的科學(xué)結(jié)論作為支撐。

1 國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展

2015年3月9日，分別以“農(nóng)業(yè)水價(jià)”、“農(nóng)業(yè)水價(jià)+補(bǔ)貼”、“農(nóng)業(yè)水價(jià)+補(bǔ)償”和“農(nóng)業(yè)水價(jià)+分擔(dān)”為主題詞查閱《中國(guó)期刊網(wǎng)》(http://www．cnki．net/)，結(jié)果表明:1979—2015年間，我國(guó)學(xué)術(shù)界公開發(fā)表“農(nóng)業(yè)水價(jià)”論文898篇，“農(nóng)業(yè)水價(jià)+補(bǔ)貼”論文35篇，“農(nóng)業(yè)水價(jià)+補(bǔ)償”論文50篇，“農(nóng)業(yè)水價(jià)+分擔(dān)”論文6篇。查閱國(guó)家圖書館文獻(xiàn)庫(kù)，以“農(nóng)業(yè)水價(jià)”為關(guān)鍵詞的圖書有2部。下面對(duì)有關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行概括性分析。

首先分析有關(guān)農(nóng)業(yè)水價(jià)補(bǔ)貼(補(bǔ)償)方面的研究。農(nóng)業(yè)水價(jià)補(bǔ)貼(補(bǔ)償)是農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)的一種形式。鄒新峰［1］研究表明農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)末級(jí)渠系建設(shè)和農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取影響巨大，建議推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，建立合理的補(bǔ)償機(jī)制，引入科學(xué)的投入機(jī)制。劉紅梅等［2］從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)不同的農(nóng)業(yè)水價(jià)補(bǔ)貼方式進(jìn)行了分析，結(jié)果表明:農(nóng)業(yè)水價(jià)補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”變?yōu)椤懊餮a(bǔ)”是一種必然趨勢(shì)，“明補(bǔ)”比“暗補(bǔ)”更有效。鄭通漢［3］認(rèn)為實(shí)行兩部制水價(jià)制度有利于供水生產(chǎn)成本費(fèi)用的均衡補(bǔ)償，闡述了建立“三位一體”農(nóng)田水利良性運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制的總體思路，及農(nóng)業(yè)終端水價(jià)改革的內(nèi)容與要求。周振民［4］對(duì)河南省人民勝利渠引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)的成本構(gòu)成和水費(fèi)征收方式進(jìn)行了研究，提出了合理補(bǔ)償農(nóng)業(yè)成本水價(jià)的綜合對(duì)策與措施。魏建華［5］以龍鳳山灌區(qū)為例，建議由財(cái)政補(bǔ)貼沒有達(dá)到成本部分的水價(jià)成本。劉宏讓［6］針對(duì)寶雞峽灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價(jià)格政策性虧損問題，結(jié)合供水成本與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)上漲等因素，提出了建立灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水成本補(bǔ)償機(jī)制的建議。馮廣志［7］對(duì)完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制若干問題進(jìn)行了思考，認(rèn)為水價(jià)主管部門堅(jiān)持補(bǔ)償成本是農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的核心原則，但多年來(lái)全國(guó)沒有一個(gè)省貫徹執(zhí)行，也沒有一個(gè)灌區(qū)能做到，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制存在重大問題，需要完善。孫亞武［8］根據(jù)農(nóng)業(yè)供水價(jià)格管理的特殊性，針對(duì)寶雞峽灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)執(zhí)行中存在的問題，提出了公共財(cái)政對(duì)水價(jià)成本補(bǔ)償?shù)慕ㄗh。孫梅英等［9］論述了農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)“暗補(bǔ)”改為“明補(bǔ)”的必要性與可行性。

關(guān)于農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)，目前文獻(xiàn)僅6篇。尹慶民等［10］闡釋了建立流域內(nèi)農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)模式的必要性，認(rèn)為財(cái)政直接補(bǔ)貼農(nóng)戶的方式可以避免間接補(bǔ)貼方式下“鼓勵(lì)浪費(fèi)”現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)行政府對(duì)農(nóng)戶的直接財(cái)政補(bǔ)貼，不僅能夠減輕現(xiàn)階段農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)，而且可以對(duì)農(nóng)業(yè)用水的供需雙方產(chǎn)生節(jié)水激勵(lì)，應(yīng)采取補(bǔ)貼農(nóng)戶與補(bǔ)貼灌區(qū)相結(jié)合的方式。姜文來(lái)［11-12］根據(jù)農(nóng)田水利存在的問題，明確提出建立農(nóng)業(yè)水價(jià)合理分擔(dān)機(jī)制的建議，認(rèn)為農(nóng)業(yè)水價(jià)合理分擔(dān)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，我國(guó)具有開展農(nóng)業(yè)水價(jià)合理分擔(dān)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，早日推行農(nóng)業(yè)水價(jià)合理分擔(dān)政策十分必要。孫建光等［13］以塔里木河流域?yàn)槔?，分析了流域農(nóng)業(yè)水價(jià)的補(bǔ)償制度，具體包括水價(jià)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象、資金來(lái)源與使用、補(bǔ)償類型等，提出塔里木河流域農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整與補(bǔ)償?shù)膶?duì)策建議。高媛媛等［14］對(duì)典型國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)模式進(jìn)行了總結(jié)，并提出了對(duì)中國(guó)的啟示。徐璇等［15］分析并構(gòu)建農(nóng)業(yè)用水戶、政府、非農(nóng)業(yè)用水戶和水管單位參與農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)的模式及其相應(yīng)的適用范圍，指出灌區(qū)在制定農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)模式時(shí)應(yīng)注意的問題。

農(nóng)業(yè)水價(jià)承受能力與農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)密切相關(guān)，它是農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)的基礎(chǔ)之一。沈大軍等［16］對(duì)黃淮海流域灌區(qū)農(nóng)民灌溉水費(fèi)支出進(jìn)行了調(diào)查分析，并分析了水費(fèi)支出占收入的比例。姜文來(lái)［17］提出了農(nóng)業(yè)水價(jià)承載力模型，陳菁等［18］提出采用意愿調(diào)查的方法研究農(nóng)業(yè)水價(jià)承載力，并以五岸灌區(qū)為例，分析了農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)水價(jià)承載力，并提出工程改造后試運(yùn)行階段水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)合理范圍的建議。宴成明等［19］對(duì)張掖市農(nóng)業(yè)水價(jià)承受能力進(jìn)行了研究，提出了張掖市農(nóng)業(yè)用水和諧水價(jià)。唐增等［20］以甘肅省張掖市為例，用條件價(jià)值評(píng)估法(contingent valuation method，CVM)評(píng)價(jià)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)的承受能力，認(rèn)為目前的水價(jià)已經(jīng)達(dá)到農(nóng)戶承受力的最高點(diǎn)。年自力等［21］通過對(duì)云南和新疆灌區(qū)的實(shí)地調(diào)研，認(rèn)為農(nóng)業(yè)用水戶作為基本生產(chǎn)單位，其應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的決策行為是“理性的”和“利己的”，國(guó)家制定的相關(guān)政策只有在充分考慮到農(nóng)戶的實(shí)際反應(yīng)時(shí)才能發(fā)揮最大的效應(yīng)。

2 國(guó)外研究進(jìn)展

Parker等［22］對(duì)世界主要發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)水價(jià)制度的特點(diǎn)及方法進(jìn)行了較系統(tǒng)的總結(jié)。Johansson等［23］對(duì)常見農(nóng)業(yè)水價(jià)定價(jià)方式等進(jìn)行比較，主要包括定量計(jì)費(fèi)和非定量計(jì)費(fèi)(按投入或產(chǎn)出或面積計(jì)費(fèi))、配額、水市場(chǎng)。Rogersa等［24］認(rèn)為，農(nóng)業(yè)水價(jià)政策研究的重點(diǎn)在于用水公平性、水資源利用效率和用水的可持續(xù)性，傳統(tǒng)的提高水價(jià)將降低用水公平性的觀點(diǎn)是不正確的，水價(jià)的提高可以促進(jìn)用水的公平。Tsur等［25］認(rèn)為任何稀缺商品定價(jià)的重要目標(biāo)就是效率，水是一種稀缺商品，為了不影響貧困和低收入農(nóng)民，農(nóng)業(yè)水價(jià)常常受政策干預(yù)。Tsur［26］認(rèn)為農(nóng)業(yè)用水計(jì)費(fèi)要充分考慮地形、氣候、社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口、水利設(shè)施、水權(quán)、歷史和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，同時(shí)考慮考慮實(shí)施成本和水資源配置的效率。Tsur等［27］對(duì)按量計(jì)費(fèi)與按面積計(jì)費(fèi)進(jìn)行了比較，發(fā)現(xiàn)按量計(jì)費(fèi)實(shí)施成本超過水收益的7.5%時(shí)，按面積計(jì)費(fèi)更佳。Rosalyn等［28］針對(duì)農(nóng)民對(duì)灌溉水價(jià)的變動(dòng)的反應(yīng)，采用利潤(rùn)函數(shù)來(lái)評(píng)價(jià)農(nóng)民的用水行為。Vega等［29］研究結(jié)果表明水價(jià)越高，農(nóng)民使用的水量就越少，可緩解用水沖突。Ruijs［30］利用需求函數(shù)來(lái)評(píng)價(jià)水價(jià)改革的福利和分配作用，指出低水價(jià)系統(tǒng)和按收入水價(jià)系統(tǒng)能創(chuàng)造更高的社會(huì)福利。Konstantinos等［31］針對(duì)英國(guó)東部的調(diào)研數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)了一個(gè)線性模型來(lái)模擬農(nóng)戶對(duì)包括水價(jià)在內(nèi)的各種干預(yù)政策的可能反應(yīng)，研究發(fā)現(xiàn)按量定價(jià)法可以在一定程度上控制灌溉用水量并提高用水效率。Medellin 等［32］運(yùn) 用 實(shí) 證 數(shù) 學(xué) 規(guī) 劃(positive mathematical programming，PMP)研究并預(yù)測(cè)了在不同灌區(qū)、灌溉設(shè)施和作物的影響下，農(nóng)戶對(duì)灌溉用水定價(jià)政策的不同行為。Shira等［33］針對(duì)水價(jià)改革的評(píng)估分析結(jié)果表明，差別定價(jià)法能夠在不損害小農(nóng)戶利益的前提下，降低農(nóng)業(yè)灌溉大戶的用水總量。

美國(guó)東部水資源較豐富，農(nóng)業(yè)灌溉用水采用“服務(wù)成本+用戶承受能力”定價(jià)模式，美國(guó)西部地區(qū)，如加利福尼亞州，由于水資源十分緊缺，常用服務(wù)成本定價(jià)模式和完全市場(chǎng)定價(jià)模式。政府對(duì)農(nóng)業(yè)用水的補(bǔ)貼主要體現(xiàn)在提供工程建設(shè)部分成本以及政策上的傾斜等。根據(jù)聯(lián)邦法律，農(nóng)民能夠通過3種途徑獲得農(nóng)業(yè)用水補(bǔ)貼:一是水利工程建設(shè)成本的無(wú)利息償還;二是依據(jù)農(nóng)民的償還能力減少償還義務(wù);三是在特定情況下減少償還義務(wù)［34］。法國(guó)工業(yè)化和城市化程度極高，國(guó)家財(cái)政具備較大的財(cái)力來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)用水給予補(bǔ)貼支持。2008年，法國(guó)水資源設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和資本投資成本收回率已超過95%，但對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉領(lǐng)域的水利設(shè)施政府會(huì)提供適當(dāng)補(bǔ)貼，除此之外，創(chuàng)辦家庭扶持基金(FSL)是法國(guó)對(duì)水價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼和分擔(dān)的另一種形式，該基金用于為貧困的個(gè)人和家庭提供救濟(jì)，可涵蓋部分或全部水費(fèi)［35］。

日本政府對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼，這種補(bǔ)貼實(shí)際上是對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)的補(bǔ)貼。受益面積達(dá)5000hm2的水庫(kù)或大壩，中央政府的投資可能占工程建設(shè)總投資的70%，其投資分?jǐn)偙壤秊?中央政府66.6%、都道府縣17.0%、市町村6.0%、農(nóng)戶(由土地改良區(qū)征收)10.4%;農(nóng)林水產(chǎn)部規(guī)定的都道府縣所負(fù)責(zé)興建的水利工程，中央政府投資分?jǐn)偙壤?0.0%，都道府縣25.0%、市町村及農(nóng)戶(由土地改良區(qū)征收)25.0%［36］。為了鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食的自給自足，印度政府通過多種途徑對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水水價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)大型工程運(yùn)營(yíng)和維修成本的補(bǔ)貼，有的甚至高達(dá)年費(fèi)用的80%;對(duì)于農(nóng)戶自己抽水進(jìn)行灌溉的地區(qū)，政府對(duì)柴油、灌溉用電等進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)生活在貧困線以下的農(nóng)戶可免費(fèi)使用灌溉用電［37］。

澳大利亞灌溉水價(jià)主要根據(jù)用戶的用水量、作物種類及水質(zhì)等因素確定，一般實(shí)行基本費(fèi)用加計(jì)量費(fèi)用的兩部制，在農(nóng)業(yè)水費(fèi)方面，澳大利亞全國(guó)要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的全成本回收［38］。以色列實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一水價(jià)，通過建立補(bǔ)償基金(通過對(duì)用戶用水配額實(shí)行征稅籌措)對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行水費(fèi)補(bǔ)貼［39］。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量大，為鼓勵(lì)農(nóng)民節(jié)約用水，政府給農(nóng)民用水規(guī)定了階梯價(jià)格:在用水額度60%以內(nèi)水價(jià)最低，用水量超過額度80%以上水價(jià)最高。同時(shí)不同部門的供水實(shí)行不同的價(jià)格，用較高的水價(jià)和嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施促進(jìn)節(jié)水灌溉，以色列國(guó)家供水工程投資全部由國(guó)家分擔(dān)，供水系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，用水者負(fù)擔(dān)主要部分(70%)，政府負(fù)擔(dān)小部分(30%)［40］。

3 分析與展望

分析國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)水價(jià)合理分擔(dān)研究現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)水價(jià)補(bǔ)貼方面成果最多，許多國(guó)家都對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)進(jìn)行不同程度的補(bǔ)貼。從整體上來(lái)看，農(nóng)業(yè)水價(jià)合理分擔(dān)是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。目前相關(guān)研究中存在的主要問題如下:

a．農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)理論相當(dāng)薄弱。縱觀農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)相關(guān)的文獻(xiàn)，以農(nóng)業(yè)水價(jià)補(bǔ)償(補(bǔ)貼)文獻(xiàn)居多，大多提出了農(nóng)業(yè)水價(jià)補(bǔ)償(補(bǔ)貼)的必要性或者建議，這些成果對(duì)于完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制具有重要的支撐作用。從深層次上來(lái)看，農(nóng)業(yè)水價(jià)補(bǔ)償(補(bǔ)貼)也是農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)的一種方式，實(shí)際上，農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)不僅僅是財(cái)政補(bǔ)償(補(bǔ)貼)，還包括農(nóng)業(yè)用水利益相關(guān)者如何合理分擔(dān)。值得注意的是，農(nóng)業(yè)水價(jià)補(bǔ)貼的理論研究十分少見，特別是關(guān)鍵性理論問題如分擔(dān)的理論基礎(chǔ)是什么，究竟是否應(yīng)該分擔(dān)，分擔(dān)主體是誰(shuí)，究竟由哪些主體來(lái)分擔(dān)，分擔(dān)的合理性與可行性等，以及究竟有多少分擔(dān)的方式，哪種分擔(dān)方式最為合理。這些問題是農(nóng)業(yè)水價(jià)合理分擔(dān)研究的基礎(chǔ)，是未來(lái)研究的一個(gè)重點(diǎn)。

b．缺乏農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)規(guī)模定量研究。目前文獻(xiàn)大多探討了農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)的必要性。如何科學(xué)定量地確定農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)規(guī)模，農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)規(guī)模的確定應(yīng)考慮哪些因素、農(nóng)業(yè)用水利益相關(guān)者在分擔(dān)農(nóng)業(yè)水價(jià)成本方面按照什么規(guī)模進(jìn)行，分擔(dān)規(guī)模的合理性判定等，國(guó)內(nèi)外都缺乏研究成果，而這恰是農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)工作全面展開的基礎(chǔ)性工作，對(duì)宏觀決策十分重要。因此定量研究農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)規(guī)模是今后農(nóng)業(yè)水價(jià)研究的重要方向。

c．缺乏農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)合理性評(píng)價(jià)方法研究。綜合國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，國(guó)外對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)進(jìn)行分擔(dān)相對(duì)普遍，國(guó)內(nèi)尚未全面展開。農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，它涉及農(nóng)田水利工程是否健康發(fā)展，涉及農(nóng)田水利管理單位的利益，涉及農(nóng)業(yè)用水者的利益，也與國(guó)家和地方政府的利益緊緊地聯(lián)系在一起。面對(duì)這些利益相關(guān)者，如何對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)的合理性進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)非常必要，這關(guān)系到農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)能否持續(xù)下去，目前尚未見到相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道，因此農(nóng)業(yè)水價(jià)分擔(dān)合理性評(píng)估是農(nóng)業(yè)水價(jià)研究的另一個(gè)重要方向。

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