探析工程造價審計中存在的問題及解決措施

王 坤 張永輝

（江西金昌工程管理咨詢有限公司 江西 南昌 330006）

探析工程造價審計中存在的問題及解決措施

王 坤 張永輝

（江西金昌工程管理咨詢有限公司 江西 南昌 330006）

工程造價是指進行某項工程建設(shè)所花費的全部費用，核心內(nèi)容就是投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程核算、竣工結(jié)算等。工程造價審計受眾多因素影響，依然存在許多嚴重漏洞。工程造價審計是工程造價的重要環(huán)節(jié)之一，對工程質(zhì)量安全、工程施工安全起到重要影響。因此，相關(guān)部門必須要加強對工程造價審計的重視和認識，才能有效提高本文就造價審計中存在的一些主要問題進行簡要分析，探討并制定切實可行的解決措施。

造價審計 控制 問題 措施

引言

近年來，我國工程項目的發(fā)展速度越來越快，因為這方面的投資帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，但也因此暴露了很多問題，審計是其重要的內(nèi)容，因工程項目中造價審計貫穿整個項目，每個環(huán)節(jié)都需要大量的資金，所以審計至關(guān)重要[1]。從工作性質(zhì)上面來說，工程造價審計是一個人為操作性很強的工作。任何的疏忽都會造成資金的大量流失和資源的嚴重浪費，所以，只有不斷加強工程造價審計的重視和認識，分析當(dāng)前工程造價審計中存在的問題，并針對問題采取有效的解決措施，才能有效提高工程資金的利用效率提升。

一、工程造價審計中存在的問題

（一）價格控制不規(guī)范

現(xiàn)在市場上面材料琳瑯滿目，質(zhì)量參差不齊，價格高低不等。所以，施工單位在選擇材料這方面也是個問題。例如，在一些高級的裝修過程中，預(yù)算采購人員經(jīng)常以進口和高檔材料報價，在實際動工中卻采用次級材料或者國內(nèi)生產(chǎn)材料冒充，以獲得豐厚的報酬。其次，限額設(shè)計制度不完善。限額設(shè)計是工程項目設(shè)計的重要組成部分，但是，由于工程項目主管部門對限額設(shè)計的不重視，造成限額設(shè)計不明確，導(dǎo)致工程項目在設(shè)計時遠遠的超過了標準的造價金額。一些施工單位為了抬高造價就不按照原本的定額標準來編制預(yù)結(jié)算，高標準的超過范圍，擅自提高取費級別，這就是超越定額，提高了收費標準。

（二）審計方式缺乏創(chuàng)新

隨著社會的進步與高速發(fā)展，各種新型的工藝與技術(shù)層出不窮，這些都對傳統(tǒng)的審計方式形成了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的到來到處都是電子信息化和通訊技術(shù)化，對于審計工作而言，很多審計都只停留在手工記賬和查賬，對新技術(shù)的應(yīng)用無從下手就別說技術(shù)的更新了，然而，這方面就連會計電算化也遠遠處于領(lǐng)先狀態(tài)。對于現(xiàn)在的高科技犯罪，傳統(tǒng)的以手工會計信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的審計技術(shù)，實在跟不上社會發(fā)展的節(jié)奏，從而給工程帶來風(fēng)險。此外，還存在預(yù)結(jié)算高估冒領(lǐng)現(xiàn)象，在正常施工時，有些生產(chǎn)設(shè)備臨時發(fā)生故障或者遭到一定程度的損壞，來不及通過正常的招標或者比價的程序來搶修。令有些施工單位利用工程項目不易核查的特點，虛增工程量，提高工程用材料量等提高費用，賺取收入。

（三）成本全面管理制度不健全

目前，市場上面對于工程造價的控制主要采用招標投和預(yù)結(jié)算。在工程造價方面都注重在事后的結(jié)算，對于源頭和工程中間甚少關(guān)注。缺乏全方面、全系統(tǒng)的定位監(jiān)督與管理。企業(yè)對審計的認識程度有限，造成審計環(huán)境不好。審計是工程造價的核心內(nèi)容，然而，工程項目和審計單位缺乏有效的溝通，使得審計工作很難進行。加之審計人員專業(yè)知識水平和素質(zhì)水平達不上，工作態(tài)度又不嚴謹，這些都是造成問題和風(fēng)險的因素。

二、對于工程造價中的問題采取的措施

（一）項目的可行性研究是針對工程是否可行

一般細分的話，可以劃分初步可行性研究和可行性研究。從字面意思，初步可行性研究即初步研究項目的可行性，以此來判定項目的活力；可行性研究便是對項目的技術(shù)、工程、環(huán)境、經(jīng)濟等一系列最后論證，分析與預(yù)測，通過有關(guān)的資料，數(shù)據(jù)的研究調(diào)查，從而得出這個項目是否值得投資和如何更好地進行后期的建設(shè)，更是為決策審定提供全面可靠地依據(jù)[2]。

（二）不斷完善審計主體內(nèi)部運行管理機制

工程造價中的審計風(fēng)險是客觀存在，且受眾多因素影響，很難控制和規(guī)避，所以，簡單的一些審計方法是不能完全規(guī)避審計風(fēng)險的。因此，要加強審計風(fēng)險意識，將其落實到工作實踐中，并貫穿于整個施工過程，并且，完善審計內(nèi)部管理機制、建立健全風(fēng)險防范措施、加強審計監(jiān)督管理，進而有效提高審計工作效率。

（三）制定和完善工程造價審計方面的法律法規(guī)

實踐證明，完善的法律法規(guī)是保障工程施工質(zhì)量安全，規(guī)范施工秩序的重要手段。近年來，由工程造價審計法律法規(guī)不完善造成的訴訟案件比比皆是，歸根結(jié)底是由于工程相關(guān)法律制度的滯后和不完善造成的。所以，首先要在《合同法》中提高工程造價審計法規(guī)的地位，同時，還要根據(jù)工程造價的實際情況制定和更新法律制度。

（四）增強審計人員專業(yè)技術(shù)水平

隨著工程施工競爭力的不斷加大，對審計人員的專業(yè)要求也越來越高。所以，必須要不斷加強審計人員自我學(xué)習(xí)意識，例如，經(jīng)濟，法律，風(fēng)險等相關(guān)資料。還要不斷參加學(xué)習(xí)和其他審計工作者們互相學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗，從而加強業(yè)務(wù)能力和思想道德素質(zhì)，降低審計工作中可能存在的風(fēng)險。

（五）審計的新技術(shù)新發(fā)展

首先，財務(wù)審計與工程審計有著密不可分的聯(lián)系，通過對傳統(tǒng)審計、工程審計和財務(wù)審計的結(jié)合與創(chuàng)新，可以彌補單個審計工作的缺陷與不足。對于建筑工程最后完成工作額的計算，用財務(wù)審計和工程審計的結(jié)合方法，對工程從頭到尾的審計從而避免發(fā)現(xiàn)工程中的漏洞。如可以發(fā)現(xiàn)合同簽訂單與付款單位是否一致、有無非法轉(zhuǎn)包和分包等的施工問題，所有提高審計質(zhì)量對于提高工作效率是非常重要的。

（六）工程成本控制、工程設(shè)計變更、損失賠償最后的工程結(jié)算

首先，工程項目施工前要對施工現(xiàn)場考察、工程項目、工程量、材料采購等做出考察。在接下來的大量工程投資之前，控制成本十分重要。對于施工現(xiàn)場的天氣變化、施工的進度、物價的變化還有圖紙變更、合同條款變化等因素，使得工程施工中不可避免的出現(xiàn)損失賠償，造價審計人員要根據(jù)規(guī)范的招標文件和合同，避免業(yè)主因承包商的原因帶來經(jīng)濟風(fēng)險[3]。

（七）執(zhí)行結(jié)算依據(jù)、掌握計價方式和費用

工程結(jié)算主要有工程量的清單計價、施工合同、竣工圖紙、索賠、現(xiàn)場簽字和投標文件等一些資料作為工程結(jié)算依據(jù)[4]。在審計時，審計人員因根據(jù)這些依據(jù)對工程價款結(jié)算和費用等一些問題有一定的認識與了解。例如，應(yīng)了解工程造價中一些費用的組成，包括項目工程費、措施項目費、其他項目費和稅金等，也要知道這些費用規(guī)定的計算方式。

結(jié)語：綜上所述，工程造價審計作為控制工程造價的重要手段，受眾多因素影響依然存在許多問題。因此，應(yīng)該運用恰當(dāng)?shù)膶徲嫹椒?，開展工程項目的審計，從開始的收入預(yù)算審核到實際成本，接著到工程款的收入，每個環(huán)節(jié)的嚴格監(jiān)控與把關(guān)，才能對工程造價經(jīng)濟效益起到促進作用。審計單位要建立健全內(nèi)部管理體制，提高工作效率才能促進工程企業(yè)找出漏洞，發(fā)揮其潛力，改進與變革生產(chǎn)經(jīng)營方式和調(diào)整管理機制。進一步提高經(jīng)營決策的準確性和科學(xué)性，增強企業(yè)核心競爭力。

[1]黃秋萍．如何做好工程造價審計[J]．中國市場，2012.(6)：12-15

[2]蔣傳輝．建筑工程造價管理[M]．南昌：江西高校出版社，2014.(8)：88-96

[3]尹貽林．工程造價管理相關(guān)知識[M]．北京：中國計劃出版社，2015.(3)：99-105

[4]馬永忠．加強工程造價管理提高工程投資效益[J]．煤炭工程，2013(7)：51-55

TU43

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1007-6344（2015）12-0248-01

王坤（1962.7-），江西贛州市，大專，工作單位：江西金昌工程管理咨詢有限公司。