淺談如何加強(qiáng)工程造價預(yù)結(jié)算審核的控制及管理

孫 卓 楊 楊

（1.大連海創(chuàng)投資集團(tuán)有限公司 2.大連寶業(yè)工程造價咨詢有限公司）

淺談如何加強(qiáng)工程造價預(yù)結(jié)算審核的控制及管理

孫 卓1楊 楊2

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本人經(jīng)過工作實踐證明，抓好工程造價預(yù)結(jié)算審核，能保證工程項目其他控制目標(biāo)的實現(xiàn)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

工程造價, 預(yù)結(jié)算

1 工程造價預(yù)結(jié)算所存在的問題

由于建筑工程預(yù)結(jié)算的編制是一項很繁瑣而又必須很細(xì)致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編制人、審核人具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)和掌握國家及地方法律、法規(guī)、文件政策水平的能力。但是在實際工作中，總難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項或需要補(bǔ)充的項目與內(nèi)容也不斷增多；因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，導(dǎo)致?lián)Q算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性。其次高估算現(xiàn)象在結(jié)算時較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽(yù)等方面入手，而是靠辦理工程結(jié)算取得，因而采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。另外由于工程造價構(gòu)成項目多，且變動頻繁，使計算程序復(fù)雜，計算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯誤。

2 工程造價審核的內(nèi)容

2.1 工程量的審核

工程量的誤差分為正誤差和負(fù)誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實際開挖高度小于設(shè)計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護(hù)層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等等；正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。一是分清計算范圍，二是分清限制范圍。三是應(yīng)仔細(xì)核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產(chǎn)生。對簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書應(yīng)根據(jù)實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。

2.2 套用單價的審核

工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價時要注意如下幾個問題：

對直接套用定額單價的審核。首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(混凝土標(biāo)號、水泥砂漿比例)等。其次工程項目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。

對換算的定額單價的審核---除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準(zhǔn)確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價的準(zhǔn)確性。

對補(bǔ)充定額的審核---主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機(jī)械臺班單價是否合理。

2.3 費(fèi)用的審核

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率。審核時應(yīng)注意取費(fèi)文件的時效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計算時的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。對于費(fèi)率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

3 工程造價預(yù)結(jié)算審核管理的途徑

3.1 工程造價審核過程中的措施一是建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)管理.，制定更加完善的管理制度，約束造價編制人員保證編制質(zhì)量。二是造價人員要提高自身素質(zhì)，尤其是作為審價人員，既要精通業(yè)務(wù)，又要注意工作方法。只有抓住關(guān)鍵，把握重要環(huán)節(jié)，才能確保工程造價審核的質(zhì)量。三是在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的《工程造價管理規(guī)定》為依據(jù)，按照合同約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定完成全部工作，認(rèn)真核實每一項工程變更是否真正實施。

3.2 工程造價預(yù)結(jié)算的審核方法主要有以下幾種:

一是全面審核法。全面審核法是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費(fèi)用計算。該方法適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算;其優(yōu)點(diǎn)是:全面細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好;缺點(diǎn)是:工作量大，時間較長，存在重復(fù)勞動。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，該法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價，仍常常采用該方法。

二是重點(diǎn)審核法。重點(diǎn)審核法是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。該方法類同于全面審核法，一般選擇工程量大且費(fèi)用比較高的分項工程的工程量作為審核重點(diǎn)，重點(diǎn)核實與工程量相對應(yīng)的定額單價，尤其審核定額子目容易混淆的單價。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對減少，效果較佳。

三是對比審核法。在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出不同的工程的一方造價、消耗及工料指標(biāo)根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比，找出其差異較大的審核方法。常用的分析方法有單方造價指標(biāo)法、分部工程比例、專業(yè)投資比例、工料消耗指標(biāo)等。

四是分組計算審查法。即將預(yù)結(jié)算中有關(guān)項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)抓審查分項工程最優(yōu)的一種方法。采用這種方法先將若干分部分項工程，按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進(jìn)行編組，利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系，審查一個分項工程數(shù)量，從面判斷同組中其他分項工程量的準(zhǔn)確程度。該方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快，工作量小。五是篩選法。通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量價格、用工三個單方基本值表，當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，要對其進(jìn)行調(diào)整。該方法的優(yōu)點(diǎn)是簡單易懂，便于掌握，審查速度與發(fā)現(xiàn)問題快，但要解決問題仍須繼續(xù)審查。

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