工業(yè)固體廢物的排污收費(fèi)制度分析

戚春偉 李 婧 裴麗君

(灤南縣環(huán)境保護(hù)局，唐山市灤南縣 063500)

引言：排污收費(fèi)制度是我國環(huán)境管理的一項(xiàng)基本制度，這項(xiàng)制度有利于促進(jìn)對環(huán)境污染的防治。嚴(yán)格意義上說，這是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)措施。是從經(jīng)濟(jì)的角度來對環(huán)境對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，這項(xiàng)措施對促進(jìn)企事業(yè)單位加強(qiáng)污染治理、節(jié)約和綜合利用資源、控制環(huán)境惡化趨勢等等都有著非常重要的意義。因此，我們今天就從工業(yè)固體廢物排污收費(fèi)制度的角度，分別從工業(yè)固體廢物排污收費(fèi)制度的概念以及特點(diǎn)、工業(yè)固體廢物排污收費(fèi)制度的完善、兩個(gè)方面分析工業(yè)固體廢物排污收費(fèi)制度

一、工業(yè)固體廢物排污收費(fèi)制度的概念以及特點(diǎn)

我們今天說到的工業(yè)固體廢物排污收費(fèi)制度是指環(huán)保部門對向環(huán)境排放污染物或者超標(biāo)排放污染物的排污者，按照所排放的污染物種類、數(shù)量和濃度，征收相應(yīng)的費(fèi)用。關(guān)于工業(yè)固體廢物排污收費(fèi)制度也有它獨(dú)有的特點(diǎn)，其特點(diǎn)總結(jié)起來有以下的幾點(diǎn)：（一）、將超標(biāo)的單因子收費(fèi)改為總量多因子收費(fèi)；（二）、在一定程度上提高了污染排放的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（三）、在收取費(fèi)用時(shí)，要考慮到企事業(yè)單位的承受能力；（四）、使用簡便有效的方式進(jìn)行排污收費(fèi)。

二、工業(yè)固體廢物排污收費(fèi)制度的完善

（一）、強(qiáng)化固體廢物排污收費(fèi)制度的法律原則

我國的固體廢物排污收費(fèi)制度一定要根據(jù)我國的實(shí)際情況來制定，在實(shí)際情況的基礎(chǔ)上可以借鑒外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來提升我國固體廢物排污收費(fèi)制度思維水平。但是，總體來說，我國的固體廢物排污收費(fèi)制度一定要遵守相關(guān)的法律原則。因?yàn)?，法律原則對固體廢物排污收費(fèi)制度來說起到了一種指導(dǎo)意義。遵守法律原則，我們可以很好的解決排污收費(fèi)制度實(shí)施過程當(dāng)中固定性不強(qiáng)、征收目的不明確、征收對象不明確等等的一系列問題。

（二）、推行環(huán)境政務(wù)公開原則

我們國家實(shí)施工業(yè)固體廢物排污收費(fèi)制度的根本目的不是為了籌集治理環(huán)境所需要的資金，而是希望通過這樣一項(xiàng)制度告訴企事業(yè)單位如果不加以保護(hù)環(huán)境是要受到經(jīng)濟(jì)上的處罰，這對于企事業(yè)單位的資金流轉(zhuǎn)是非常不利的。但是，在我國有許多的企業(yè)根本不會在乎收取的這些費(fèi)用，所以想要做到更有力的警示他們，我們可以借助新媒體的幫助。也就是說環(huán)境管理部門在收取費(fèi)用時(shí)，可以采用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等等的渠道向廣大群眾公式這些嚴(yán)重破壞了環(huán)境的企事業(yè)單位，使得他們收到社會、人民的監(jiān)督。最終達(dá)到讓他們自覺保護(hù)環(huán)境的目的。這樣的方式我們統(tǒng)稱為推行環(huán)境政務(wù)公開原則。

（三）、嚴(yán)格遵守上級強(qiáng)制補(bǔ)繳追征的原則

我國在實(shí)行工業(yè)固體廢物排污收費(fèi)制度的過程中，由于各種因素的影響。容易產(chǎn)生協(xié)議收費(fèi)或者是滋生腐敗的現(xiàn)象出現(xiàn)，為了杜絕這樣的現(xiàn)象出現(xiàn)，我們明確規(guī)定：“縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征收而未征收或者是少征收排污費(fèi)的，上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其限期改正，或者直接責(zé)令瑩繳納單位及時(shí)繳納排污費(fèi)用”根據(jù)這樣的規(guī)定，我們可以得出以下兩點(diǎn)結(jié)論：（1）、上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)利監(jiān)督下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門收取工業(yè)固體廢物排污費(fèi)，同時(shí)對于那些不去征收排污費(fèi)的下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)責(zé)令他們迅速去收取費(fèi)用，對于屢教不改的單位或者是領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)通報(bào)批評或者是給予行政處分。（2）、對于那些該征收而不繳納或者少繳納的企事業(yè)單位，上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)責(zé)令他們及時(shí)繳納費(fèi)用或者是補(bǔ)繳未繳費(fèi)用，對于屢教不改者有權(quán)責(zé)令其關(guān)門歇業(yè)。通過這樣的規(guī)定，我們可以有效的杜絕在收取排污費(fèi)時(shí)出現(xiàn)腐敗、貪污的現(xiàn)象。也可以看出我國對于環(huán)境保護(hù)的重視程度。

（四）、提高固體廢物排污費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

在我國現(xiàn)行的工業(yè)固體廢物排污收費(fèi)制度中還存在著另外一個(gè)問題，就是工業(yè)固體廢物排污收取的費(fèi)用太低，導(dǎo)致無法對企事業(yè)單位起到警示的作用。我們必須要了解到一點(diǎn)就是收取的費(fèi)用和對企業(yè)的刺激之間是成正比的，也就是說收取的費(fèi)用越高，企業(yè)就會越發(fā)的注意對于環(huán)境的保護(hù)。因此，為了解決這樣的問題，我們一定要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高固體廢物排污費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，才能夠?qū)ζ笫聵I(yè)單位起到很好的警示作用。但是，為了公平起見我們還是要按照企事業(yè)單位的實(shí)際情況來收取排污費(fèi)。因?yàn)橛行﹩挝坏男б婧檬斋@得的經(jīng)濟(jì)效益也就高，但是有些單位的效益不好所獲得的經(jīng)濟(jì)效益也就相對較低。如果我們對于所有單位收取同樣的費(fèi)用的話，會顯得有些不公平。對于這一點(diǎn)我們可以根據(jù)不同單位的不同情況制定幾套不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不過一定要對企事業(yè)單位起到最大的警示作用。

結(jié)語：隨著我國的進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，國家的工業(yè)化、城市化進(jìn)程都有所加快。但是隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國的環(huán)境也遭到了很大的破壞。為了對環(huán)境問題進(jìn)行有效的治理，我國政府借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)實(shí)施了廢物排污收費(fèi)制度，今天我們所談到的工業(yè)固體廢物的排污收費(fèi)制度，就是廢物排污收費(fèi)制度當(dāng)中的一種。全文我們分別從工業(yè)固體廢物排污收費(fèi)制度的概念以及特點(diǎn)、工業(yè)固體廢物排污收費(fèi)制度的完善兩個(gè)方面分析工業(yè)固體廢物排污收費(fèi)制度，了解到了我國現(xiàn)在工業(yè)固體廢物排污收費(fèi)制度所存在的問題和解決的方案。所以這篇文章對于我國治理環(huán)境問題起到了非常大的幫助作用，希望我國在今后能夠更加注重環(huán)境的保護(hù)，不僅僅可以跟人民群眾帶來富足的生活環(huán)境也可以給我們帶來優(yōu)美的生存環(huán)境

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