NuPlanet水電公司推動南部非洲水電的開發(fā)

A.L.奧利弗

戰(zhàn)略與規(guī)劃

NuPlanet水電公司推動南部非洲水電的開發(fā)

A.L.奧利弗

南部非洲水電裝機(jī)總量相當(dāng)?shù)?，?shí)力強(qiáng)大的電力承購商的欠缺一直制約著其水電開發(fā)。MuPlanet公司為最早駐入南部非洲的一家國際化的水電公司，參與完成了該地區(qū)多個水電項(xiàng)目的開發(fā)，目前正在南非開發(fā)一新水電項(xiàng)目，并且正在努力進(jìn)軍津巴布韋、斯威士蘭等南部非洲其他國家的水電市場。

水電項(xiàng)目;水電資源開發(fā)規(guī)劃;南非;NuPlanet水電公司

水力發(fā)電一直以來都是南部非洲大多數(shù)國家的主要電力來源之一，唯一例外的是南非，其電力供應(yīng)主要依賴煤炭資源。在南部非洲，分布著多個大型水電項(xiàng)目，如卡里巴(Kariba)水電站(位于津巴布韋和贊比亞兩國交界處)和卡布拉巴薩(Cahora Bassa)水電站(位于莫桑比克共和國)，其中大部分水電站可以追溯到殖民時期。主電網(wǎng)連接上述發(fā)電站和主要的商業(yè)中心，而許多未連接至主電網(wǎng)的小型水電站則為各村莊或農(nóng)場供電。

與國際水準(zhǔn)相比，南部非洲的總水電裝機(jī)量一直都處于很低的水平。除了南非的總裝機(jī)容量達(dá)到4.4萬MW外，南部非洲電力聯(lián)盟(SAPP)中其他國家(納米比亞、博茨瓦納、津巴布韋、莫桑比克共和國、萊索托、斯威士蘭、贊比亞、馬拉維以及坦桑尼亞)的總裝機(jī)容量僅為1萬MW。低發(fā)電量意味著通電率低，導(dǎo)致了南部非洲國家(除南非外)工業(yè)化水平低。整個撒哈拉以南非洲每年消耗的電力僅與美國阿拉巴馬州相當(dāng)。

南部非洲在后殖民時代一直處于這種狀態(tài)，但一切正開始發(fā)生改變，而這些改變將促進(jìn)該地區(qū)的水電發(fā)展。這一系列改變受以下幾個因素驅(qū)動:

(1)南部非洲大多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長使政府有能力加大對其基礎(chǔ)設(shè)施的投資比例;

(2)收入水平的不斷提升和城市化進(jìn)程的加快擴(kuò)大了小型城鎮(zhèn)的規(guī)模，增加了工業(yè)生產(chǎn)活動，這一改變增加了對電力的需求，并要求對輸電網(wǎng)進(jìn)行升級;

(3)政府越來越致力于提高通電率;

(4)南部非洲各國電力部門的機(jī)構(gòu)改革和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)控作用的增強(qiáng);

(5)各國公共電力公司可通過SAPP展開電力貿(mào)易;

(6)關(guān)稅由補(bǔ)貼和發(fā)展型轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀痉从酬P(guān)稅(cost reflective rariff);

(7)太陽能和風(fēng)能發(fā)電廠的激烈競爭導(dǎo)致南部非洲獨(dú)立發(fā)電廠(IPP)的數(shù)量增加，促進(jìn)了傳統(tǒng)發(fā)電模式的轉(zhuǎn)變，從國家電力公司作為唯一的供電機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)檎碗娏ΡO(jiān)管機(jī)構(gòu)與公私合營或私營供電商構(gòu)成的多類型的供電機(jī)構(gòu)。

然而，可靠且實(shí)力強(qiáng)大的電力承購商的稀缺仍限制著南部非洲大型水電站市場。對于裝機(jī)容量超過500 MW的地區(qū)IPP而言，南非國家電力公司Eskom是唯一承購商，很少有其他國家電力公司或政府能為這些水電站提供所需的硬通貨購電協(xié)議(PPA)。而Eskom由于受到南非政府管制，從國外購電受到限制，加上其兩個大型燃煤電站(裝機(jī)容量均為4 800 MW)均出現(xiàn)嚴(yán)重成本超支，再加上非成本反映關(guān)稅政策的影響，Eskom一度陷入財政困境，因此購電能力也十分有限。除南非外，其他國家也因缺少購電協(xié)議而影響大型水電項(xiàng)目的開發(fā)，如裝機(jī)為800～1 200 MW的巴托卡(Batoka)大壩水電工程(津巴布韋和贊比亞共同興建)、裝機(jī)為1 200 MW的梅潘達(dá)安卡(Mepanda Uncua)水電站(莫桑比克)等。

中小型水電項(xiàng)目則通過更多途徑得以開發(fā)。在南部非洲，贊比亞、津巴布韋、莫桑比克和南非等國家興建了一系列裝機(jī)為1～40 MW的水電站，并已交付運(yùn)行。由于相對國家的發(fā)電能力，上述項(xiàng)目的尺度和規(guī)模較小，因此能輕易跨越承購商缺乏這一障礙。這些項(xiàng)目同時也得益于因輸電網(wǎng)擴(kuò)容而可能得以開發(fā)的新壩址，并由此可以保障所需的債券和股票融資。

1 已建水電項(xiàng)目

自2005年起，NuPlanet公司就積極參與南非水電的開發(fā)。NuPlanet公司是入駐南非的首個IPP，在當(dāng)時，南非幾乎沒有支持IPP發(fā)展的管理?xiàng)l例和組織結(jié)構(gòu)。如今，NuPlanet公司已經(jīng)參與了南非多個水電項(xiàng)目的建設(shè)。

伯利恒水電公司(Bethlehem Hydro)興建的裝機(jī)為3 MW的索普拉吉(Sol Plaatje)水電項(xiàng)目和裝機(jī)為4 MW的梅里諾(Merino)水電項(xiàng)目始于2007年。這兩個項(xiàng)目對南非能源產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特貢獻(xiàn)使得伯利恒水電公司獲得南非國家能源協(xié)會授予的“2008最佳水電項(xiàng)目”獎?wù)?。在一個總裝機(jī)容量高達(dá)4萬MW的國家，一個裝機(jī)容量僅為7 MW的水電項(xiàng)目能夠戰(zhàn)勝液態(tài)燃料項(xiàng)目的激烈競爭而獲此殊榮，是非比尋常的。伯利恒水電公司的資金來自南非開發(fā)銀行(DBSA)的債券融資和私營投資基金的股本融資。

索普拉吉水電項(xiàng)目和梅里諾水電項(xiàng)目均位于萊索托高地水利工程的出口處，平均流量為25 m3/s。索普拉吉水電站的水頭為11 m，梅里諾水電站的水頭為14 m，因此伯利恒公司決定使用臥式(S型)雙調(diào)控卡普蘭水輪機(jī)。印度一家公司負(fù)責(zé)提供“從水到線”方案(a water to wire package)，而項(xiàng)目設(shè)計則由南非一家機(jī)電顧問公司負(fù)責(zé)。兩個項(xiàng)目分別于2009年和2010年交付運(yùn)行。在項(xiàng)目開發(fā)初期，兩個項(xiàng)目都遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)之一便是對梅里諾電站的發(fā)電機(jī)進(jìn)行更換。

由于市場上缺乏可信的運(yùn)行和維護(hù)承包商，NuPlanet公司便自行建立了TMC運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)，并成功地于2014年將項(xiàng)目的可行性提高至98％，項(xiàng)目迄今發(fā)電量已經(jīng)達(dá)到147 GW·h。

索普拉吉和梅里諾這兩個水電項(xiàng)目同樣也是南非首批獲得《聯(lián)合國氣候變化公約》“清潔發(fā)展機(jī)制”下的溫室氣體減排項(xiàng)目認(rèn)證的水電項(xiàng)目。南非電網(wǎng)中，火電仍然是主要電力來源，且排放抵消的基準(zhǔn)線較高。上述兩個項(xiàng)目每年實(shí)現(xiàn)的二氧化碳減排量為4.5萬t，而由此產(chǎn)生的所有碳信用都出售至挪威國家電力公司。

2 在建水電項(xiàng)目

2012年，南非引進(jìn)了一個針對可再生能源技術(shù)的電價補(bǔ)貼政策，即可再生能源獨(dú)立發(fā)電計劃(REIPP)。迄今為止，根據(jù)REIPP，已經(jīng)簽約了約4 000 MW裝機(jī)容量的項(xiàng)目，主要包括太陽光伏、風(fēng)能和聚焦式太陽能發(fā)電，以及總裝機(jī)容量為15 MW的小水電，包括一個由另一家開發(fā)商開發(fā)的位于奧蘭治河的裝機(jī)10 MW的水電項(xiàng)目和由NuPlanet公司開發(fā)的裝機(jī)5 MW的斯道特梅爾克(Stortemelk)水電項(xiàng)目。

與伯利恒水電公司的工程類似，斯道特梅爾克水電項(xiàng)目也是通過項(xiàng)目融資機(jī)構(gòu)，由南非蘭德商業(yè)銀行(Rand Merchant Bank)進(jìn)行債券融資，由南非投資基金進(jìn)行股本融資。NuPlanet公司也獲得了來自挪威發(fā)展中國家投資基金(Norfund)的資金，作為其股本融資方案的一部分。

斯道特梅爾克水電項(xiàng)目始建于2014年10月，預(yù)期于2015年6月交付運(yùn)行。該項(xiàng)目與伯利恒水電公司的項(xiàng)目基于同一調(diào)水方案，平均水流量達(dá)到25 m3/s，水頭高15 m。項(xiàng)目以分項(xiàng)承包的方式進(jìn)行或采用設(shè)計采購與施工管理(EPCM)模式進(jìn)行。項(xiàng)目“從水到線”方案由德國安德里茨公司(Andritz)和西班牙贏大公司(Indar)提供，而南非澳昱冠集團(tuán)(Aurecon)則負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計、合同管理和工地監(jiān)管，TMC負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)行和維護(hù)。按照REIPP，斯道特梅爾克水電項(xiàng)目將與國家電力公司Eskom簽訂一個為期20 a的售電協(xié)議。

除了上述項(xiàng)目之外，NuPlanet公司還積極參與了南部非洲一系列水電組合項(xiàng)目的開發(fā)。按照REIPP，NuPlanet公司除了在南非正開發(fā)的斯道特梅爾克項(xiàng)目外，正在尋求在津巴布韋、斯威士蘭、贊比亞和東部非洲市場的發(fā)展機(jī)會。

3 社會與環(huán)境問題

與大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相同，電力行業(yè)也面臨著腐敗問題和其他可能對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和自然環(huán)境造成負(fù)面影響的問題。而NuPlanet公司身先示范，致力于為南部非洲項(xiàng)目的開展設(shè)置規(guī)范的商業(yè)實(shí)踐和社會環(huán)境責(zé)任的基準(zhǔn)。

NuPlanet公司這一立場也得到了其來自當(dāng)?shù)睾腿蛲顿Y者的支持，他們希望NuPlanet公司開展的水電項(xiàng)目遵守赤道原則和國際金融公司針對水電項(xiàng)目設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)。盡管在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行期間NuPlanet公司嚴(yán)格遵守上述要求會導(dǎo)致在實(shí)施、監(jiān)控和客觀評估方面花費(fèi)額外的資源，但這有助于降低項(xiàng)目風(fēng)險，提高項(xiàng)目的可持續(xù)性，且不會耽擱項(xiàng)目進(jìn)程。NuPlanet公司有能力在滿足嚴(yán)格貸款要求的同時，遵守良好的信譽(yù)標(biāo)準(zhǔn)，并在工程融資環(huán)境下開展工作，這一點(diǎn)對于NuPlanet公司改善融資渠道以及與監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通非常重要。

NuPlanet公司為一家國際化的水電公司，其運(yùn)營項(xiàng)目涉及多個國家，尤其是在投資和設(shè)備供應(yīng)方面，并作為企業(yè)成員加入了國際水電協(xié)會(IHA)。這一會員身份為NuPlanet公司提供了一個觀察水電行業(yè)的全球化視角。如今，水電行業(yè)必須日益彰顯其應(yīng)對水電項(xiàng)目對社會和環(huán)境影響方面的能力，因此具備全球化視角愈發(fā)重要。此外，隨著可再生能源發(fā)電成本的不斷降低，水電行業(yè)面臨的競爭會越來越激烈。

(郭重汕 編譯)

TV213.47

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2015-07-24