社會(huì)資本影響村莊公共產(chǎn)品供給嗎？——基于微觀數(shù)據(jù)的研究

王宇新

（1.合肥工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥 230601；2.合肥工業(yè)大學(xué) 工業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究中心，安徽 合肥 230601）

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以年均8%以上的速度增長(zhǎng)。然而，中國(guó)城鄉(xiāng)差距卻在不斷擴(kuò)大，2013年中國(guó)城市居民與農(nóng)村居民的可支配收入差距達(dá)18059元，城鄉(xiāng)居民收入比為3.03∶1。城鄉(xiāng)間的差距，不僅表現(xiàn)在居民收入水平上，更表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民所需基本公共產(chǎn)品的供給上。在中國(guó)農(nóng)村，行政村是本地公共產(chǎn)品的主要供給者，負(fù)責(zé)向村民提供道路、灌溉、飲用水等公共產(chǎn)品［1］，受資源和能力等各方面的限制，村莊不可能提供所有類型的公共產(chǎn)品，村莊居民必須自己組織起來(lái)為獲得村莊公共產(chǎn)品而努力，許多公共產(chǎn)品的獲得需要通過(guò)自身的聯(lián)合行動(dòng)才能得到滿足。在社會(huì)資本積累豐富的村莊，村民的組織能力較強(qiáng)，更有可能通過(guò)合作行為參與修路架橋、興修水利等村莊公共事務(wù)，或者通過(guò)良好社會(huì)資源所獲得的資金或政策性幫助促成該地區(qū)某類公共產(chǎn)品的成功生產(chǎn)；而在一些關(guān)系疏離、外部資源缺乏的村莊，社會(huì)資本比較差，集體行動(dòng)不僅沒(méi)有可能，還可能由于分田單干的小生產(chǎn)方式及農(nóng)戶的自私短見(jiàn)，損壞或侵占公共產(chǎn)品。

在此背景下，村莊社會(huì)資本可能會(huì)影響到當(dāng)?shù)毓伯a(chǎn)品的供給水平。因此，利用村莊微觀調(diào)查數(shù)據(jù)，探討社會(huì)資本對(duì)當(dāng)?shù)卮迩f公共產(chǎn)品提供的影響，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧新農(nóng)村，無(wú)疑具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。然而據(jù)我們所知，由于受到調(diào)查數(shù)據(jù)的限制，到目前為止還沒(méi)有學(xué)者從整體的角度，就我國(guó)社會(huì)資本對(duì)村莊公共產(chǎn)品供給的影響進(jìn)行規(guī)范和細(xì)致的實(shí)證研究，這無(wú)疑是一個(gè)值得進(jìn)一步拓展的方向。

基于此，文章采用CHIPS最新行政村調(diào)查數(shù)據(jù)，利用聯(lián)立離散選擇模型來(lái)考察社會(huì)資本對(duì)村莊公共產(chǎn)品供給的影響。考察的問(wèn)題主要有：社會(huì)資本是否對(duì)村莊公共產(chǎn)品的供給產(chǎn)生影響；何種社會(huì)資本能促進(jìn)村莊提供更多對(duì)村民生產(chǎn)活動(dòng)有利的公共產(chǎn)品，如道路、水利灌溉設(shè)施；何種社會(huì)資本能促進(jìn)村莊更關(guān)注教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品的供給。希望對(duì)這一系列問(wèn)題的研究，可以為農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給以及農(nóng)村不平等的調(diào)節(jié)政策提供可靠的實(shí)證依據(jù)。

本文余下部分結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分是相關(guān)文獻(xiàn)回顧，并通過(guò)比較指出本文的貢獻(xiàn)；第三部分是數(shù)據(jù)說(shuō)明和模型的構(gòu)建；第四部分是實(shí)證結(jié)果；最后一部分是結(jié)論和政策含義。

二、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行實(shí)證研究主要集中在三個(gè)方面：一是社會(huì)資本的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；二是社會(huì)資本的政治效應(yīng)；三是社會(huì)資本的社會(huì)效應(yīng)。然而，社會(huì)資本對(duì)公共產(chǎn)品的提供是否有影響，這是學(xué)術(shù)研究中相對(duì)薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。在國(guó)際上，對(duì)這一問(wèn)題的研究不多，究其緣由多半是由于缺乏詳細(xì)數(shù)據(jù)。Isham 利用斯里蘭卡和印度的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)村莊社會(huì)資本對(duì)村民對(duì)社區(qū)水服務(wù)項(xiàng)目的參與和監(jiān)督具有重要作用［2］。Anderson的研究表明通過(guò)信任游戲測(cè)度的社會(huì)資本與公共產(chǎn)品的提供有很強(qiáng)的相關(guān)性［3］。Tsai利用中國(guó)4 省316個(gè)村莊的數(shù)據(jù)探究了正式和非正式制度對(duì)政府提供公共產(chǎn)品的影響，研究發(fā)現(xiàn)兼具包容性和嵌入式的中間連帶團(tuán)體可以為地方政府官員提供重要激勵(lì)，有利于公共產(chǎn)品的提供［4］。Bouma基于印度5個(gè)村莊的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)社會(huì)資本是社區(qū)資源管理成功的決定因素之一，基于信任的社會(huì)資本對(duì)公共產(chǎn)品的提供有顯著的正向影響，并且在以血緣關(guān)系為主的村莊中信任程度更高［5］。

與國(guó)際上同類研究相比，國(guó)內(nèi)對(duì)這一問(wèn)題的研究顯得更加薄弱。吳光蕓分析了社會(huì)資本視角下農(nóng)民如何利用信任進(jìn)行合作從而有效提供公共產(chǎn)品［6］。劉永功指出村莊的團(tuán)結(jié)程度影響著農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給［7］。吳淼認(rèn)為社區(qū)公共物品供給效率的提高可以通過(guò)社會(huì)資本的培養(yǎng)而得到［8］。吳開(kāi)松指出可以通過(guò)社會(huì)資本的建設(shè)來(lái)增強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的能力，解決公共產(chǎn)品供應(yīng)不足的問(wèn)題［9］。由于數(shù)據(jù)的限制，這些研究都是定性描述和案例分析，缺乏定量分析。

與現(xiàn)有研究相比，本文有以下幾個(gè)貢獻(xiàn)：一是，針對(duì)社會(huì)資本對(duì)公共產(chǎn)品供給的影響，現(xiàn)有研究多是一些定性描述和案例分析，缺乏完整的實(shí)證研究，本文利用村莊調(diào)研數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)了社會(huì)資本和公共產(chǎn)品提供的關(guān)系，識(shí)別出村莊不同社會(huì)資本對(duì)公共產(chǎn)品供給的影響；二是，現(xiàn)有研究以某類公共產(chǎn)品供給作為因變量，本文使用多重指標(biāo)，可以照顧到不同地區(qū)對(duì)公共產(chǎn)品的不同需求和選擇；三是，僅考慮某類公共產(chǎn)品的供給，用單方程模型可能會(huì)得到有偏的估計(jì)，本文采用聯(lián)立離散選擇模型，考慮了不同方程隨機(jī)干擾項(xiàng)之間可能存在的相關(guān)性，因此估計(jì)結(jié)果的一致性和有效性更強(qiáng)，結(jié)論更穩(wěn)健。

三、數(shù)據(jù)和模型

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文的數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)住戶收入調(diào)整項(xiàng)目（CHIPS）2007年的行政村調(diào)查數(shù)據(jù)。2007年樣本包括9個(gè)省市800個(gè)行政村，其中包括東部地區(qū)4個(gè)省份、中西部地區(qū)5個(gè)省份。各省市樣本村數(shù)量分別為河北50、江蘇100、浙江100、廣東100、安徽90、河南100、湖北100、重慶50、四川110。

（二）變量選擇

1.被解釋變量。不同類型的村莊對(duì)公共產(chǎn)品的供給重點(diǎn)不同，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村莊可能更加關(guān)注道路等公共產(chǎn)品，而非農(nóng)程度較高的村莊可能關(guān)注教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品。村莊都有所偏好，對(duì)于不同類型公共產(chǎn)品的供給投入是有差別的，也就是說(shuō)對(duì)這些公共產(chǎn)品的供給通常是共同決定的。單看任何一個(gè)指標(biāo)無(wú)法比較出不同村莊的公共產(chǎn)品供給水平。如果僅把道路作為村公共產(chǎn)品供給的指標(biāo)，我們會(huì)錯(cuò)誤地把投資集中在水利灌溉設(shè)施建設(shè)的村當(dāng)做公共產(chǎn)品供給差的村子來(lái)看待。因此，本文關(guān)注的不是某一類公共產(chǎn)品如水利灌溉工程的供給，而是多重指標(biāo)的公共產(chǎn)品供給，以照顧到不同地區(qū)對(duì)公共產(chǎn)品的不同需求和選擇。為了測(cè)算村莊公共產(chǎn)品供給這個(gè)因變量，我們一共使用了三項(xiàng)指標(biāo)：村是否有修路工程；村是否有水利、灌溉工程；村是否有教育、醫(yī)療和衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工程。

2.社會(huì)資本變量。社會(huì)資本可以從宏觀、中觀和微觀來(lái)劃分，本文研究影響村莊公共產(chǎn)品供給的社會(huì)資本因素，主要是從村級(jí)層面。村之間一般來(lái)往不多，異質(zhì)性可能比較強(qiáng)，因此作為中觀層面的村級(jí)社會(huì)資本可能具有重要的意義。

村莊內(nèi)部社會(huì)資本使用村莊內(nèi)部和諧程度表征。本文用村民相互無(wú)償幫助的情況來(lái)測(cè)度村莊內(nèi)部社會(huì)資本。這和孫秀林、佐藤宏、周曄馨的測(cè)量是一致的［10］［11］［12］。村民之間互相無(wú)償幫工情況較多，說(shuō)明村民之間關(guān)系比較和諧，村民之間的溝通更方便，村民之間的合作自然也就容易達(dá)成，從而在公共決策與建設(shè)中容易形成集體行動(dòng)供給公共產(chǎn)品。一個(gè)村莊較為和諧的關(guān)系不僅對(duì)村莊內(nèi)成員意味著潛在的資源使用權(quán)力，而且在整體水平上意味著更高的集體行動(dòng)效率，合作更容易出現(xiàn)，更有可能通過(guò)合作行為參與修路、灌溉排水等村莊公共事務(wù)。

除了村莊內(nèi)部的社會(huì)資本，聯(lián)結(jié)村與外界的村級(jí)外部社會(huì)資本也是非常重要的。在中國(guó)農(nóng)村這一大環(huán)境下，經(jīng)常有政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到村里來(lái)考察，說(shuō)明這個(gè)村外部資源比較多，這樣的村有可能獲得更多外部的資金、技術(shù)支持甚至傾斜性政策關(guān)注，從而在一定程度上保證村莊公共產(chǎn)品供給的可能性。我們用縣政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)平均每年到村考察的人次，作為測(cè)度村莊外部社會(huì)資本的指標(biāo)。

3.控制變量。為了準(zhǔn)確識(shí)別社會(huì)資本的影響，借鑒已有文獻(xiàn)并根據(jù)中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，我們?cè)诜治鲋袑?duì)三組可能會(huì)對(duì)村莊公共產(chǎn)品供給產(chǎn)生影響的因素進(jìn)行控制。

（1）地理環(huán)境和人口特征變量。人口稍微多一些、離縣城近的村莊可能獲得更多的公共產(chǎn)品，原因是這些村莊方便項(xiàng)目實(shí)施，或者是更方便地展示政績(jī)。在城里打工的村民帶回外部世界的信息、觀念和資源，有利于村莊自主性的提高，可能加強(qiáng)村民對(duì)村莊事務(wù)的參與，從而容易促成公共產(chǎn)品的供給，如水利和灌溉設(shè)施方面。但這個(gè)變量也有可能有負(fù)面的影響，由于外出務(wù)工人員長(zhǎng)期不在村莊中居住，不關(guān)心村莊事務(wù)，對(duì)本村公共產(chǎn)品缺乏關(guān)心。因此應(yīng)該對(duì)村莊地理環(huán)境和人口特征因素進(jìn)行控制。這些因素有村莊規(guī)模、村莊地理位置、村莊外出務(wù)工比例、本村是否遭遇過(guò)自然災(zāi)害。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平特征變量。公共產(chǎn)品供給會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而改善似乎是一個(gè)合理的假設(shè)，因此應(yīng)該對(duì)村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行控制。這些因素包括人均村級(jí)收入、人均轉(zhuǎn)移支付收入、個(gè)體工商戶的比例。

（3）村干部特征變量。有了選舉人的約束，直接選舉的村主任可能更多地實(shí)施對(duì)村民生活、生產(chǎn)有利的公共產(chǎn)品建設(shè)。受教育程度高的村干部，更加了解和重視公共產(chǎn)品在農(nóng)村發(fā)展中的作用，在公共產(chǎn)品供給的籌資以及運(yùn)行管理方面的掌控能力也更強(qiáng)。年齡大的村干部，德高望重，能夠和村民有較好的溝通，村莊內(nèi)部管理較容易，更容易促成公共產(chǎn)品的供給。作為集村民、干部等多種角色于一身的村主任，其個(gè)人特征可能會(huì)影響組織績(jī)效，這在已有研究中也得到了證實(shí)［13］，因此，對(duì)當(dāng)選村干部的個(gè)人特征進(jìn)行控制也是十分必要的。這些因素有村主任上任方式、村主任年齡、村主任的受教育程度。

除上述變量外，本文還加入了地區(qū)特征虛擬變量。區(qū)分東部、中部和西部地區(qū)，這有助于緩解截面數(shù)據(jù)分析中的異質(zhì)性問(wèn)題，進(jìn)一步捕捉不可觀測(cè)的地區(qū)效應(yīng)。

作為穩(wěn)健性分析，我們還控制了以下變量：一是本村的第一大姓在總戶數(shù)中所占的比例是否超過(guò)百分之五十，村莊姓氏越集中，越容易形成集體行動(dòng)，進(jìn)而影響村民參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給活動(dòng)；二是本村拿工資的村組干部人數(shù)，為了保證村組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)農(nóng)村基層穩(wěn)定，村干部工資更多地來(lái)自上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，這種對(duì)村干部的激勵(lì)機(jī)制使得村干部更好地服務(wù)于農(nóng)民，因此村莊里拿工資的干部人數(shù)越多，這個(gè)村莊外部資源可能也越多，公共產(chǎn)品的供給更容易實(shí)現(xiàn)。

主要變量的含義和描述統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。

表1 變量含義和描述統(tǒng)計(jì)

（三）模型構(gòu)建

本文構(gòu)建了三個(gè)回歸方程組成聯(lián)立離散選擇模型，模型的一般形式如下：

本文采用極大模擬似然法（Maximum Simulated Likelihood，MSL）對(duì)模型進(jìn)行估計(jì)，方程求解使用GHK 光滑條件遞歸法，GHK 是求解多維常態(tài)分布概率最為精確與可靠的模擬方法，并且能考慮到不同方程間隨機(jī)誤差項(xiàng)的相關(guān)性［14］。另外，在估計(jì)結(jié)果中，方程的誤差項(xiàng)之間的相關(guān)性將被估計(jì)，通過(guò)誤差項(xiàng)相關(guān)性的顯著程度，可以判斷誤差項(xiàng)之間存在相關(guān)性的假定是否成立。

四、實(shí)證分析結(jié)果

聯(lián)立離散選擇模型的估計(jì)結(jié)果如表2所示，其中對(duì)誤差項(xiàng)相關(guān)性的檢驗(yàn)為：假設(shè)各方程隨機(jī)誤差項(xiàng)之間的相關(guān)系數(shù)顯著為0。在表2中我們給出了聯(lián)合顯著性檢驗(yàn)，在1%的顯著水平下，拒絕了原假設(shè)，同時(shí)在1%的顯著性水平下，所有誤差項(xiàng)相關(guān)系數(shù)都顯著，這意味著有不可測(cè)的誤差因子共同影響著公共產(chǎn)品的供給。也就是說(shuō)，如果我們僅考慮某種公共產(chǎn)品的供給，單獨(dú)估計(jì)某一個(gè)方程，會(huì)導(dǎo)致結(jié)果有偏且不一致，這說(shuō)明我們采用極大模擬似然法來(lái)估計(jì)聯(lián)立離散選擇模型是有效的。

表2 聯(lián)立離散選擇模型估計(jì)結(jié)果

由表2的估計(jì)結(jié)果可以看出，村莊內(nèi)部社會(huì)資本對(duì)水利和灌溉方面的公共產(chǎn)品有顯著的正影響，對(duì)道路、教育和醫(yī)療方面公共產(chǎn)品的影響為正，但不顯著。這說(shuō)明，對(duì)于水利和灌溉工程，由于與村民自身生產(chǎn)活動(dòng)緊密相關(guān)，更突出村集體共享特征，在集體行動(dòng)上的協(xié)調(diào)成本低，合作更容易出現(xiàn)；但對(duì)于道路、教育和醫(yī)療方面公共產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，由于自身差異的存在而導(dǎo)致的利益分化和意見(jiàn)分歧致使他們?cè)诖祟惞伯a(chǎn)品供給上形成集體行動(dòng)相對(duì)于水利和灌溉方面來(lái)說(shuō)要困難得多。另外出現(xiàn)這種情況的原因還有可能是，村莊財(cái)力有限，導(dǎo)致村莊將有限的資金投入到關(guān)系農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)至關(guān)重要的水利和灌溉工程方面，從而沒(méi)有能力去實(shí)施教育和醫(yī)療等其他公共服務(wù)。因此，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的戰(zhàn)略高度，上級(jí)政府部門應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)村莊公共產(chǎn)品供給的力度，在農(nóng)村道路建設(shè)、水利灌溉設(shè)施建設(shè)、教育和醫(yī)療等方面投入大量的資金。

村莊外部社會(huì)資本對(duì)道路、水利和灌溉、教育和醫(yī)療都具有顯著影響，這表明外部資本在村莊公共產(chǎn)品供給中能夠發(fā)揮相當(dāng)重要的作用。這可能是因?yàn)榇迩f外部社會(huì)資本有助于村莊獲得更多外部的資金、技術(shù)支持甚至傾斜性政策關(guān)照，從而對(duì)公共產(chǎn)品供給產(chǎn)生積極的影響。例如本村如果有人在縣級(jí)及以上相關(guān)政府部門當(dāng)干部，村干部通常會(huì)游說(shuō)，通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目等形式對(duì)本村進(jìn)行照顧，而且在外面工作的干部對(duì)本村的情況較熟悉，關(guān)注自己家鄉(xiāng)的發(fā)展，更愿意將一些來(lái)自上級(jí)的公共投資項(xiàng)目放在自己村里以方便項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)于村莊來(lái)說(shuō)，尤其是貧困鄉(xiāng)村而言，公共產(chǎn)品供給最為關(guān)鍵的問(wèn)題是如何獲取資源和資金支持，外部社會(huì)資本豐富的村莊更有可能獲得外部的資金、技術(shù)支持甚至傾斜性政策關(guān)照。

在2.75%的顯著性水平下不能拒絕內(nèi)部社會(huì)資本對(duì)道路、水利和灌溉、教育和醫(yī)療等三種公共產(chǎn)品供給有共同影響（P=0.0275），這表明盡管內(nèi)部社會(huì)資本對(duì)不同類型公共產(chǎn)品有不同的影響作用，但總的來(lái)說(shuō)，村莊內(nèi)部社會(huì)資本對(duì)整體公共產(chǎn)品供給有顯著積極影響。同樣，在5.29%的顯著性水平下我們也不能拒絕外部社會(huì)資本對(duì)道路、水利和灌溉、教育和醫(yī)療等三種公共產(chǎn)品供給有共同影響（P=0.0529），這表明外部社會(huì)資本對(duì)整體公共產(chǎn)品供給也有顯著積極影響。無(wú)論是村莊內(nèi)部社會(huì)資本還是外部社會(huì)資本對(duì)當(dāng)?shù)毓伯a(chǎn)品的提供都有積極的影響，因此應(yīng)充分挖掘村莊社會(huì)資本，改善村莊公共產(chǎn)品供給的窘境。

另外，我們還可以從其他控制變量的回歸結(jié)果中得出一些有意義的結(jié)果：村主任直接選舉對(duì)公共產(chǎn)品的提供有顯著影響，這說(shuō)明由于選舉人激勵(lì)等原因，直接選舉出來(lái)的村主任能更多地為人民辦好事、辦實(shí)事，也就是說(shuō)，有了選舉人約束，村干部將會(huì)更關(guān)注實(shí)施對(duì)村民生產(chǎn)活動(dòng)有利的公共產(chǎn)品，這與Luo等的結(jié)論一致［15］；村莊規(guī)模正向影響公共產(chǎn)品的提供，這表明提供公共產(chǎn)品的單位成本可能隨著村莊規(guī)模的擴(kuò)大而降低，公共產(chǎn)品的提供存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，可以通過(guò)促進(jìn)村莊的集聚來(lái)促進(jìn)村莊公共產(chǎn)品的供給。

以上結(jié)論在控制變量變化時(shí)是否穩(wěn)健？下面在基本回歸方程中加入不同的控制變量，考察社會(huì)資本變量和δ在統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)意義上的顯著性是否發(fā)生變化。這些控制變量主要有：姓氏比例（本村的第一大姓在總戶數(shù)中所占的比例是否超過(guò)百分之五十）；本村拿工資的村組干部人數(shù)。穩(wěn)健性分析的結(jié)果見(jiàn)表3和表4。

表3 穩(wěn)健性分析：控制姓氏比例

表4 穩(wěn)健性分析：控制姓氏比例、拿工資的村組干部人數(shù)

從穩(wěn)健性分析檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)看，所有回歸方程中村莊內(nèi)部社會(huì)資本和外部社會(huì)資本估計(jì)系數(shù)的顯著性和符號(hào)都是穩(wěn)健的，社會(huì)資本對(duì)村莊公共產(chǎn)品供給的聯(lián)合顯著性檢驗(yàn)也是顯著的，之前的結(jié)果基本沒(méi)有發(fā)生變化。另外各方程的誤差項(xiàng)相關(guān)系數(shù)在1%的顯著水平下都顯著，這意味著有不可測(cè)的誤差因子共同影響著公共產(chǎn)品的供給，進(jìn)一步說(shuō)明了我們采用極大模擬似然法來(lái)估計(jì)聯(lián)立離散選擇模型是有效的。因此，基本模型的結(jié)論是很穩(wěn)健的：村莊內(nèi)部社會(huì)資本對(duì)水利和灌溉方面的公共產(chǎn)品供給有顯著的正向影響，但對(duì)于道路、教育和醫(yī)療方面的公共產(chǎn)品供給沒(méi)有顯著影響；村莊外部社會(huì)資本對(duì)道路、水利和灌溉、教育和醫(yī)療方面的公共產(chǎn)品供給都具有顯著正向影響；無(wú)論是村莊內(nèi)部社會(huì)資本還是外部社會(huì)資本對(duì)村莊整體公共產(chǎn)品的供給都有著積極的顯著影響。

五、結(jié)論和啟示

目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于社會(huì)資本與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的相關(guān)研究比較少，尤其是缺乏基于微觀數(shù)據(jù)的實(shí)證研究。本文根據(jù)具有全國(guó)代表性的CHIPS2007年行政村調(diào)查數(shù)據(jù)，利用聯(lián)立離散選擇模型，重點(diǎn)考察社會(huì)資本對(duì)我國(guó)村莊公共產(chǎn)品供給的影響，研究結(jié)果表明：村莊內(nèi)部社會(huì)資本對(duì)村莊公共產(chǎn)品整體供給有顯著的正向影響，尤其是水利和灌溉方面，但對(duì)于道路、教育和醫(yī)療方面的公共產(chǎn)品供給沒(méi)有顯著影響，而村莊外部社會(huì)資本對(duì)以上三方面的公共產(chǎn)品供給都具有顯著的正向影響。這意味著，建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)工程，為了提高村莊公共產(chǎn)品的供給水平，從村莊內(nèi)部來(lái)說(shuō)，需要將更多的注意力放在村莊的內(nèi)部社會(huì)資本提升上，各地政府應(yīng)該根據(jù)本地的實(shí)際情況，通過(guò)政策的引導(dǎo)提高當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)資本水平，如培育多元化的鄉(xiāng)村民間組織，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化的人際關(guān)系，搭建制度化的公共參與平臺(tái)，為農(nóng)村的溝通與交流鋪設(shè)寬暢的渠道。此外，對(duì)于村莊來(lái)說(shuō)，尤其是貧困鄉(xiāng)村而言，公共產(chǎn)品供給最為關(guān)鍵的問(wèn)題是如何獲取資源和資金支持，外部社會(huì)資本豐富的村莊更有可能獲得外部的資金、技術(shù)支持甚至傾斜性政策關(guān)照，因此，應(yīng)充分挖掘村莊外部社會(huì)資本，改善村莊公共產(chǎn)品供給的窘境。

本文的其他一些發(fā)現(xiàn)也值得關(guān)注。其中，我們發(fā)現(xiàn)村主任的上任方式對(duì)公共產(chǎn)品提供有顯著影響，村主任直接選舉有助于村莊公共產(chǎn)品的提供。此外，村莊規(guī)模對(duì)公共產(chǎn)品提供有顯著的正影響，可以通過(guò)促進(jìn)村莊的集聚來(lái)促進(jìn)村莊公共產(chǎn)品的供給。

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