水利工程項目施工管理存在問題及對策

王榮明，孫新華，于春香

（1.墾利縣水利工程公司，山東 墾利 257500；2.墾利縣水務局，山東 墾利 257500）

水利工程項目施工管理存在問題及對策

王榮明1，孫新華2，于春香2

（1.墾利縣水利工程公司，山東 墾利 257500；2.墾利縣水務局，山東 墾利 257500）

【摘要】從水利工程項目施工管理的現(xiàn)實狀況出發(fā)，研究分析了其中存在的諸多問題，并針對這些問題，提出了相應的管理創(chuàng)新對策。

【關鍵詞】水利工程；施工管理；管理體制

工程施工項目的主要管理任務在于通過施工質(zhì)量管理和施工合同管理等管理方法，盡可能地投入最小成本去建設滿足項目法人各項需求的項目產(chǎn)品，并且使項目施工自身獲取合理的收益。由于水利工程項目的施工管理是一項非常復雜的工作，再加上項目管理本身就是系統(tǒng)性工程，導致了水利工程項目的施工管理沒有標準規(guī)范的模式可以遵循，相比于其他工程項目，水利工程項目擁有諸多特殊性質(zhì)。

1　水利工程施工任務及特點

1.1水利工程項目施工任務

水利工程項目施工任務主要有:1）依據(jù)合同任務規(guī)定、有關部門的要求和設計需求，綜合考慮工程所在區(qū)域的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀，自然條件，以及人力、材料和設備等諸多資源的供給情況和實際的工程特點，制定切實可行而科學合理的施工項目組織設計。2）依據(jù)施工項目組織設計，進行充分的施工準備，強化施工管理，依據(jù)預定計劃有序地組織施工。合理運用建設資金，確保項目施工質(zhì)量，“好、快、省、多”地全面實現(xiàn)施工任務。3）在施工過程當中開展研究、試驗和觀測工作，堅持科學發(fā)展觀，有序地推動水利建設工程的施工。

1.2水利工程項目施工特點

水利工程項目施工管理擁有風險性、復雜性、實踐性、不連續(xù)性和多樣性等特點，其主要體現(xiàn)在以下7個方面:1）水利工程項目的耗資巨大，工期較長，工程量巨大。2）項目施工容易受自然條件的直接影響，施工過程當中可能需要臨時修建導流工程，由此解決施工過程當中的供水通航等問題。3）水利工程項目有非常強的季節(jié)性特征，必須充分利用枯水季節(jié)進行施工。4）工程項目涉及的技術比較復雜、專業(yè)工種繁多，還需要運用系統(tǒng)工程學的相關原理，因地制宜地選擇和確定最佳的施工方案，實現(xiàn)均衡施工強度、縮短工期的目標。5）項目施工的工期漫長和臨時搭建的設施繁多，施工規(guī)模和投資金額巨大。6）工程項目需要的運輸量非常大。7）技術創(chuàng)新和進步能夠直接影響工程項目的建設。8）必須做好工程項目的施工組織設計，并且還需要合理安排施工計劃，有序組織施工，及時解決和盡可能規(guī)避施工過程中的冰凌、度汛及防洪等問題。

2　施工管理存在的問題

2.1沒有健全施工管理體制

當前國內(nèi)的水利工程項目的管理部門大多是在大中型國有企業(yè)的基礎上轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的，由于其轉(zhuǎn)型往往不夠徹底，工程企業(yè)內(nèi)部通常沒有明確的利、權(quán)分配機制，工程項目的施工責任制定不完善，制約和阻礙了項目經(jīng)理高效地開展工作，進而導致工程項目施工管理過程中出現(xiàn)諸多問題。

2.2現(xiàn)場施工人員的綜合素質(zhì)不高

基于歷史因素的長期影響，工程項目企業(yè)的事業(yè)單位性質(zhì)導致了水利工程項目施工現(xiàn)場的各級管理人員和施工員工的綜合素質(zhì)普遍不高，在施工管理工作當中過分依賴企業(yè)領導層的決策及相關的職能部門，不能及時有效地處理施工現(xiàn)場產(chǎn)生的諸多實際問題。再加上部分管理人員缺少專業(yè)技術知識，對項目施工的質(zhì)量、進度、成本等概念沒有準確的理解，進而影響了工程項目施工管理的順利進行。另外，部分管理人員沒有一定的財務知識基礎等，上述的諸多人員素質(zhì)的問題都直接影響了項目施工管理的高效開展。

2.3工程項目的質(zhì)量控制不夠嚴格

水利工程項目的質(zhì)量直接關系到整個項目的成??；在工程項目施工管理中，存在不少質(zhì)量控制層面的問題：水利工程項目的施工企業(yè)沒有進行嚴格的內(nèi)部質(zhì)量管理；加上相關監(jiān)督和監(jiān)管部門沒有發(fā)揮應有的監(jiān)管職能，沒有依據(jù)項目施工管理規(guī)范進行工程質(zhì)量和工程建設材料驗收。而且，為了加快施工進度，部分工程甚至會在沒有完成辦理各項建設程序時就擅自盲目開始施工，這些不規(guī)范操作都留下了非常嚴重的工程質(zhì)量隱患，一定程度上還縱容了水利工程項目諸多質(zhì)量問題的產(chǎn)生。

2.4項目成本控制不夠合理

工程項目成本是施工管理的重要組成部分，水利工程項目建設不僅嚴格要求工程項目的質(zhì)量，也重視項目的成本控制。當前，水利工程項目的施工管理在成本控制方面存在以下問題：盲目引入環(huán)保節(jié)能建材極大地增加了投標風險和投標費用的不確定性；工程項目沒有統(tǒng)一的成本預算和評估機制；工程項目的成本預算工作不夠深入；工程項目的成本管理工作不夠嚴格，員工的成本控制意識淡薄。

3　施工管理創(chuàng)新措施

3.1構(gòu)建完善的質(zhì)量責任制

構(gòu)建完善的質(zhì)量責任制度已經(jīng)成為創(chuàng)新施工管理工作的關鍵思路，要完善施工質(zhì)量責任制的構(gòu)建，必須做到以下幾點：1）完善監(jiān)理工作制度，嚴格實施監(jiān)理部門員工的崗位責任制；2）健全、規(guī)范項目的審核批準程序；3）依據(jù)相關規(guī)定有序地驗收分部工程，及時驗收單位工程，并且提出有針對性的質(zhì)量評估報告。這樣才能從本質(zhì)層面上構(gòu)建完善的質(zhì)量責任制度。

3.2提升項目施工管理人員的綜合素質(zhì)

要想提升項目施工管理人員的綜合素質(zhì)，就需要做到以下4個方面：1）強化現(xiàn)場施工人員的敬業(yè)意識和責任意識；2）定期培訓工程項目負責人﹑現(xiàn)場施工管理人員以及普通施工人員，提升他們的專業(yè)技能；3）強化施工團隊的內(nèi)部溝通工作，營造互幫互助團結(jié)合作的工作氛圍；4）制定和實施公平合理的獎勵和懲罰制度，激發(fā)和增加施工人員的工作熱情和工作潛能。

3.3強化質(zhì)量管理，落實目標管理責任

施工過程中應強化施工項目的質(zhì)量管理，落實施工項目的目標管理責任，為此需要做好：1）制定項目施工的組織計劃，構(gòu)建合理的項目施工技術方案；2）嚴格實施工程項目的施工監(jiān)理制；3）構(gòu)建完善的質(zhì)量保證體系；4）創(chuàng)立專業(yè)的安全檢查小組，并且要構(gòu)建對工程項目經(jīng)理、項目負責人、安全管理人員的專業(yè)管理能力和生產(chǎn)知識的考核制度，確保特種施工的全部作業(yè)人員均能持證上崗，提前制定科學的應急救援預案。

4　結(jié)語

當前，水利工程項目的施工企業(yè)面臨行業(yè)競爭越來越殘酷和激烈，要想在激烈的行業(yè)競爭中長久生存和健康發(fā)展，就需要持續(xù)不斷地進行創(chuàng)新，包括創(chuàng)新企業(yè)戰(zhàn)略﹑創(chuàng)新管理方法，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識，并且運用切實有效而合理科學的策略，有效地提升工程項目的施工管理水平，特殊工程項目的建設質(zhì)量，積極主動地進行管理、機制、制度創(chuàng)新，這樣才能確保水利施工企業(yè)真正實現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展。

參考文獻

[1]李杰,李瑩瑩.淺談農(nóng)村水利工程管理存在的問題及解決措施[J].黑龍江科技信息,2010,（19）:36－38.

[2]周永紅,趙言文,施毅超.水利規(guī)劃環(huán)境影響識別及評價指標體系—以南通市為例[J].節(jié)水灌溉,2007,（28）:56－58.

[3]王華賽,王衛(wèi)華.淺析水利工程施工的質(zhì)量管理[J].山西建筑,2011,（1）:47－49.

[4]王政.水利施工企業(yè)進行成本管理的方法[J].科技風,2009, （13）:63－65.

[5]蔡海泉.水利工程施工全過程質(zhì)量控制探析[J].科技致富向?qū)?2010,（21）:13－15.

（責任編輯 趙其芬）

【中圖分類號】F426.91

【文獻標識碼】B

【文章編號】1009-6159（2015）-03-0043-02

收稿日期：2015-01-05

作者簡介：王榮明（1963—），男，工程師