評審在設計質量管理體系運行中的應用

賈翠蘭，劉冠麟，于　紅

（1.山東省水利科學研究院，山東 濟南 250014；2.山東水務發(fā)展有限公司，山東 濟南 250014；3.國家行政學院經濟學部，北京 100089）

評審在設計質量管理體系運行中的應用

賈翠蘭1，劉冠麟2，于紅3

（1.山東省水利科學研究院，山東 濟南 250014；2.山東水務發(fā)展有限公司，山東 濟南 250014；3.國家行政學院經濟學部，北京 100089）

【摘要】在總結設計單位質量管理體系多年運行經驗的基礎上，闡述評審在設計項目各階段的具體應用,對規(guī)范設計單位體系運行中實施評審控制過程需要考慮的諸多因素具有一定的參考價值。

【關鍵詞】評審控制；設計項目；質量管理體系

設計項目質量管理體系貫穿于設計項目實施的全過程，通過體系的內部審核、外部審核及管理評審的控制，不斷發(fā)現問題改進工作，從而保證設計項目的質量滿足相關法規(guī)、標準規(guī)范和顧客的要求。本文系統(tǒng)地總結了設計質量管理體系運行過程中應進行評審控制的主要環(huán)節(jié)以及評審在設計各階段應用中需考慮的諸多因素。

1　評審控制的主控環(huán)節(jié)

在設計質量管理體系中，評審的控制方法貫穿于設計項目的整個過程，同時結合完整體系的審核和評審，能更有效的使設計項目質量控制符合體系標準的要求，是設計成果能按照計劃的要求實現質量目標的必要手段，以最大限度地實現顧客的期望，保證體系的有效受控運行。

1.1設計項目的過程評審

針對設計項目，從項目承接開始至項目結束需要進行評審的主要環(huán)節(jié)：

1）投標階段評審：招標文件的評審、投標文件的評審。

2）合同簽訂階段的評審：合同評審。

3）設計階段的評審：設計輸入評審、方案必選評審、設計成果評審、設計變更評審。

1.2完整體系的評審（審核）

為驗證質量管理體系運行情況是否滿足標準的要求、是否有效及受控，需要對完整體系進行必要的評審和審核，主要包括：內部審核、外部審核、管理評審。

2　評審的實施

2.1投標階段評審

投標階段評審是指設計單位在得到招標信息后，有意向進行投標時，購買招標文件和編制投標文件時發(fā)生的評審。

2.1.1招標文件評審

招標文件評審時，設計人員應先熟悉招標文件，在充分了解招標文件的內容以及招標人各項要求的基礎上，根據自身所具備的設計水平、專業(yè)技術人員構成和設備軟件的配置，是否能滿足招標文件在設計深度、專業(yè)能力、軟件配備、專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格、項目時間和商務條件等方面的具體要求做一個比較充分評審，若評審結論可以接受，即可進行投標文件的編制。

2.1.2投標文件的評審

投標文件初稿的評審，重點是投標文件與招標文件的響應性，應逐條進行。主要評審投標文件在符合性與完整性、技術性、商務條件以及服務承諾等方面的因素，按照評審后的匯總意見，進一步修改完善投標文件。

2.2合同評審

此項評審須在合同簽訂前進行，合同評審在投標價段評審的基礎上，應繼續(xù)充分了解和搜集顧客的各項需求，在合同中加以體現，以便最大限度地予以滿足。評審時要關注雙方的責任及義務、為達到滿足顧客要求的最大限度所必需配備的人、財、物、項目進度、項目風險和規(guī)避措施以及雙方的法律責任等。

2.3設計階段評審

設計階段評審是指從設計項目開始實施至交付成果后全過程的相關評審。主要包括設計輸入評審、方案評審、設計成果評審。

2．3.1設計輸入評審

此項評審首先要關注設計工作所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范的充分性、有效性及完整性，此外還應注意設計合同、項目前期調研收集資料的完整性和可靠性、以前類似項目的成功經驗和其他顧客未明示的要求等。

2．3.2方案評審

在可研階段，需要進行多方案的比選，主要考慮建筑物及構筑物的構成及布置形式，施工工藝、工期、造價、安全、使用功能、可操作性和政策性等方面的諸多因素，從工程和投資規(guī)模、技術、經濟、安全、環(huán)境影響等方面進行全面分析論證，評出優(yōu)選方案。

在初設或施工圖階段，還應對可研階段的方案評審進行再次評審確認，以保證設計采用最佳（終）方案。

2．3.3設計成果評審

設計成果評審包括對設計成果的內部評審及外部評審。

1）設計成果內部評審。設計成果初稿的評審是經過項目組、部門到院級三級逐級進行評審的過程，主要依據設計輸入評審設計成果初稿是否符合要求，成果文件是否符合顧客的要求，設計成果標準是否符合法規(guī)、標準規(guī)范等方面的要求。設計成果初稿經評審后進行修改，形成設計成果報審稿。

2）設計成果外部評審。設計成果外部評審屬設計單位質量管理體系的外部評審，主要由委托方或項目行政主管部門組織有關專家對設計成果進行評審，此項評審意見通過后，即可視為設計成果確認完畢。

3）設計變更的評審。設計變更的評審應視同設計評審，與設計評審的控制程序一致，應按照2.3.1、2.3.2、2.3.3的過程進行設計變更的評審控制。

2．4內部審核

內部審核是對各部門、各項目依據質量管理體系文件的要求逐條、逐項進行細致的評審過程，及時發(fā)現不符合要求的偏差項或不符合項，及時糾正和整改，以確保質量管理體系符合要求并受控有效運行，為管理評審、糾正和預防措施提供依據。

2．5外部審核

外部評審是指設計單位質量管理體系以外的第三方對其質量管理體系的審核，一般選擇具有認證資格的機構進行審核確認，頒發(fā)認證證書。設計單位取得ISO9001認證，意味著在管理水平、實際工作、相關方及設計成果、市場、后續(xù)服務等方面建立起一套完善的質量管理體系。

2．6管理評審

管理評審是指設計單位的負責人對質量管理體系整體運行控制情況的評審，一般每年進行一次，可以結合年終總結一并進行。全面了解外部審核、內部審核、各部門、各項目的體系運行情況、質量管理目標的實現情況、顧客投訴等；充分考慮單位年內的諸多變化因素對體系運行所產生的影響程度；在多方收集改進建議、成功的改進措施和預防措施的基礎上，對本單位質量管理體系運行的總體情況進行客觀的評審，從中發(fā)現需要改進的時機和事項，提出有針對性的改進要求和建議，以確保質量管理體系不斷地持續(xù)改進，保證體系運行的適宜性、充分性和有效性。

3結語

設計單位質量管理體系在通過對設計項目各階段進行評審控制的基礎上，同時還要對整個體系運行中的內部審核、外部審核、管理評審進行全面控制，從而充分起到了評審過程在質量控制中的重要作用，它是保證設計成果實現質量目標，滿足顧客要求的必要控制手段。評審控制是一個細致、復雜的過程，在各階段評審的目的、依據、方法、技術路線、參數、影響因素、評審標準、打分辦法等均有所不同，在應用中要結合實際情況，規(guī)范操作。

（責任編輯張玉燕）

【中圖分類號】F273

【文獻標識碼】B

【文章編號】1009-6159（2015）-10-0015-02

收稿日期：2015-05-05

作者簡介：賈翠蘭（1966—），女，高級工程師