低碳社區(qū)發(fā)展研究與建議

連 星

(安徽省工程咨詢研究院,安徽 合肥 230001)

低碳社區(qū)發(fā)展研究與建議

連 星

(安徽省工程咨詢研究院,安徽 合肥 230001)

指出建立低碳社區(qū)是實現(xiàn)低碳城市化的關(guān)鍵，討論了低碳社區(qū)建設(shè)上的差距，分析了低碳社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃策略，重點對低碳社區(qū)建設(shè)實施策略提出了建議，可為低碳社區(qū)發(fā)展提供參考。

低碳社區(qū)，節(jié)能減排，規(guī)劃策略

1 低碳社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著中國城市化步伐日益加快，城市的規(guī)模快速發(fā)展，節(jié)能減排的需求更加顯著。而社區(qū)作為組成城市的基本單元，是實現(xiàn)全球減碳和低碳城市化的關(guān)鍵所在。

近年來，安徽省在低碳社區(qū)建設(shè)上開展了一系列的積極工作，取得了很多寶貴的經(jīng)驗。現(xiàn)以郎溪縣某低碳社區(qū)為例進行分析。郎溪縣某低碳社區(qū)成立于2013年，位于郎溪縣城的東南部，轄區(qū)總面積約15 km2，是所在鎮(zhèn)最大的社區(qū)，社區(qū)常住人口22 080人，戶籍人口數(shù)21 135人；社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)場所較完備，自然環(huán)境優(yōu)美，規(guī)劃占地148.6 hm2的某生態(tài)公園位于社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，是社區(qū)最具特色的綠色景觀，也是建設(shè)綠色低碳社區(qū)最具優(yōu)勢的著力點。同時，國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作和省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)的批準(zhǔn)設(shè)立，對郎溪縣某社區(qū)低碳社區(qū)試點工作的開展增加了助力。

郎溪縣某低碳社區(qū)根據(jù)自身特點，通過“六大建設(shè)內(nèi)容”，并制定完善低碳管理模式，將郎溪縣某低碳社區(qū)建設(shè)成為全省領(lǐng)先的低碳示范社區(qū)。郎溪縣某低碳社區(qū)2020年主要建設(shè)指標(biāo)為：新建建筑節(jié)能達標(biāo)率100%，既有建筑節(jié)能改造率70%；社區(qū)公交分擔(dān)率60%；非傳統(tǒng)水源利用率40%；節(jié)水節(jié)電器具使用率90%；垃圾分類率35%；人均綠地面積16.5 m2/人。

2 低碳社區(qū)建設(shè)差距

從國內(nèi)外低碳社區(qū)建設(shè)實例及理念等方面分析，我國的低碳社區(qū)建設(shè)與國外先進社區(qū)仍有著較大的差距，具體的建設(shè)差距體現(xiàn)在下面三個方面：

1)低碳社區(qū)理念差異。

國外的社區(qū)內(nèi)涵強調(diào)地方性、共同利益，更具社會學(xué)含義，空間范疇不明確。我國的社區(qū)內(nèi)涵，是以居住功能為主的生活區(qū)，偏向功能分區(qū)的行政概念，空間范疇明確。因此，由于社區(qū)內(nèi)涵的不同，帶來低碳社區(qū)的研究重點的不同，國外研究低碳社區(qū)的重點偏重于社區(qū)運動，公眾參與，倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變居民生活方式。因此，國外低碳社區(qū)建設(shè)除了注重有關(guān)低碳載體(如建筑本身的設(shè)計等)的建設(shè)外，非常注重居民行為方式的低碳化。而我國低碳社區(qū)僅僅重點強調(diào)建筑及生活能源消費的節(jié)能。

2)基礎(chǔ)條件相對薄弱。

相比國外已建成的“零能耗”的先進小區(qū)，我國低碳社區(qū)要實現(xiàn)“零能耗”仍有較長的路要走，特別是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟仍處于“世界大工廠”大背景下，粗放的能源建設(shè)和消耗使我國將在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)屬于高能耗階段。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件和能源技術(shù)的相對落后，許多節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品無法運用到社區(qū)建設(shè)中，再加上資金有限，低碳社區(qū)建設(shè)只能停留在一些相對容易實現(xiàn)的方面，如果想進一步提高節(jié)能效果，達到有關(guān)節(jié)能指標(biāo)困難較大。因此，量力而行，通過制定政策、制度，合理規(guī)劃，完善社區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，通過尋找合適的切入點，逐步開展低碳社區(qū)建設(shè)試點是現(xiàn)階段較為可行的方式。

3)上層主動與下層被動的建設(shè)模式缺乏持續(xù)性。

低碳社區(qū)建設(shè)除了要求政府開展大量工作外，最終是要落到普通群眾的身上，他們既是低碳社區(qū)建設(shè)的執(zhí)行者也是受益者。我國目前低碳社區(qū)主要由政府提出想法，出資建設(shè)，但是普通群眾對于低碳概念往往缺乏理解，熱情不高。這種“自上而下”的發(fā)展模式無法保證其具有持久性。而且由于我國正處于經(jīng)濟高速發(fā)展期，掌握能源主導(dǎo)的部門和企業(yè)基于自身的考慮，開展低碳方面的建設(shè)積極性和主動性并不高，同時加上我國的低碳考核指標(biāo)體系不完善，低碳建設(shè)大多只能停留在文件和口號上，要想付諸實施具有較大的困難。

3 低碳社區(qū)建設(shè)規(guī)劃策略

1)政策引領(lǐng)，規(guī)劃發(fā)展。

要廣泛的開展研究工作，做好城市和低碳社區(qū)規(guī)劃，明確城市發(fā)展低碳的方向和方式，明確目標(biāo)，分步實施。編制低碳社區(qū)專項規(guī)劃和其他專項規(guī)劃，通過規(guī)劃進行低碳社區(qū)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造有利于低碳社區(qū)建設(shè)的外部硬件環(huán)境，如通過交通、衛(wèi)生、教育等規(guī)劃，完善低碳社區(qū)周邊及內(nèi)部公交系統(tǒng)、人行系統(tǒng)和學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施布局。通過環(huán)保規(guī)劃，建立垃圾回收和資源交換利用站點，實現(xiàn)資源的合理循環(huán)利用。

2)政府推動，群眾主動。

首先要優(yōu)化“自上而下”的發(fā)展模式，變?yōu)椤吧舷侣?lián)動”。政府除了要積極加大宣傳，加大投入外，還要廣泛采取措施，逐步提高群眾自下而上開展節(jié)能減排的主動性，制定可行的獎勵政策(如上海、成都等地開展的垃圾分類積分政策等)，其次要盡快建立和完善低碳考核指標(biāo)體系和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強對于社區(qū)等基層部門的監(jiān)督和支持力度，促使其不斷完善社區(qū)建設(shè)。

3)循序漸進，各具特色。

低碳社區(qū)建設(shè)要遵循循序漸進的發(fā)展模式，按照低碳社區(qū)的首要特征，充分發(fā)掘和利用本區(qū)資源特色，在符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展需求的前提下，實現(xiàn)能源和資源的高效利用，促進碳排放量的穩(wěn)步降低。特別是目前低碳社區(qū)建設(shè)基本是在原有社區(qū)基礎(chǔ)上的改造和創(chuàng)新大背景下，不能盲目追求和炒作低碳概念，不切實際的建設(shè)不符合人們需要的項目。要把為居民提供優(yōu)越、方便、舒適的生活條件作為低碳建設(shè)的基本要求，不能以犧牲居民的生活質(zhì)量為代價，改變居民的生活消費習(xí)慣，合理的使用能源，要逐步改變現(xiàn)有居民不合理不必要不持久的生活習(xí)慣。

4 低碳社區(qū)建設(shè)實施策略

1)高效利用土地。

通過集約高效的用地布局實現(xiàn)低碳社區(qū)的高效發(fā)展，注重廢棄地的開發(fā)，通過公交系統(tǒng)引導(dǎo)土地開發(fā)，沿交通站點周圍適當(dāng)提高開發(fā)強度，有效控制建設(shè)用地的大規(guī)模擴張。郎溪縣某低碳社區(qū)為一個新建社區(qū)，通過合理土地布局和社區(qū)功能劃分，依據(jù)步行和非機動車的出行距離，將社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑布局在合理的出行范圍內(nèi)。對于社區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源——某生態(tài)公園，規(guī)劃沿湖打造城市綠化綠地走廊，建設(shè)慢行綠道系統(tǒng)，構(gòu)建豐富多彩的開放式城市活動場所。

2)普及低碳建筑。

根據(jù)國家和安徽省最新的建筑節(jié)能要求，推廣建筑節(jié)能新技術(shù)，對郎溪縣某低碳社區(qū)內(nèi)老舊建筑進行節(jié)能改造，采用保溫墻體材料。社區(qū)內(nèi)建筑設(shè)計上采用通風(fēng)和采光好的布置，避免南北以外的朝向。熱水系統(tǒng)根據(jù)安徽省規(guī)定使用太陽能一體化技術(shù)，社區(qū)選用太陽能路燈，減少照明用電量。注重設(shè)置建筑隔熱保溫層，推廣屋頂綠化，在居民住宅屋頂和公共建筑樓頂栽培屋頂花園，打造“立體”城市綠化。

3)優(yōu)化交通建設(shè)。

努力做到公交優(yōu)先，在有建設(shè)條件的城市道路，增設(shè)公交車專用道。通過建設(shè)智能公交系統(tǒng)，實現(xiàn)縣域范圍內(nèi)公交一卡通，并與周邊聯(lián)系密切地區(qū)聯(lián)網(wǎng)使用。建設(shè)郎溪與宣城間快速公交并實現(xiàn)智能調(diào)度；建設(shè)長途客運站和公交換乘站，保障居民遠行的方便。在部分公交站點設(shè)公共自行車租借點，鼓勵居民出門騎自行車。對居民購買節(jié)能新型小汽車給予一定的優(yōu)惠，比如減免停車費等。

4)集約利用水資源。

通過宣傳教育，逐步提高居民珍惜水資源的意識，可對于用水少的家庭實行水價上的優(yōu)惠政策。對于節(jié)水型馬桶、水龍頭等節(jié)水器具，實行優(yōu)惠政策，引導(dǎo)居民購買。對社區(qū)現(xiàn)有的各種雨污水管網(wǎng)進行調(diào)查，通過新建及改造，排水做到分流雨水和污水。對雨水回收利用進行試點，在郎溪縣某低碳社區(qū)內(nèi)回收雨水。統(tǒng)一收集處理后的雨水，居民可以根據(jù)自己的需要澆花、洗車、拖地等。

5)推廣垃圾分類及廢物利用。

結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，對垃圾進行分類回收。垃圾是社區(qū)資源排放的主要形式，促進垃圾的回收及合理利用是建設(shè)低碳社區(qū)的有效措施之一，通過垃圾分類，不僅減少了垃圾產(chǎn)生量還可以變廢為寶。設(shè)立社區(qū)家庭廢物交換站，開展垃圾分類和家庭廢物交換獎勵制度，提高社區(qū)居民積極性。通過在郎溪縣某低碳社區(qū)建設(shè)家庭廢物交換站，可以將社區(qū)居民閑置和不用的物品有效利用起來。

5 結(jié)語

目前我國許多低碳社區(qū)建設(shè)取得了一定的成績，并根據(jù)自己的特點和資源等開展了建設(shè)低碳社區(qū)的積極探索。在建設(shè)低碳社區(qū)過程中應(yīng)遵循著一定規(guī)律。建議從高效利用土地、普及低碳建筑、優(yōu)化交通建設(shè)、集約利用水資源和推廣垃圾分類及廢物利用等方面重點發(fā)展，為建設(shè)低碳社區(qū)提供良好的條件。

[1] 李亞男.低碳社區(qū)建設(shè)評價體系研究[D].北京：北京交通大學(xué)，2014.

[2] 高 健.社區(qū)低碳化與城市低碳社區(qū)的建設(shè)——以哈爾濱市W社區(qū)為例[D].哈爾濱：黑龍江大學(xué)，2014.

[3] 謝更放.城市低碳社區(qū)規(guī)劃的理論構(gòu)架與實施策略研究[D].西安：長安大學(xué)，2011.

Research on low-carbon communities and suggestions

Lian Xing

(AnhuiEngineeringConsultancyResearchInstitute,Hefei230001,China)

The paper points out the establishment of low-carbon community is the key to realize the low-carbon urbanization, discusses the gaps in the community construction, analyzes the planning strategies of their construction, and points out suggestions for the implementation of the low-carbon community construction, so as to provide some reference for their development.

low-carbon community, energy-saving and emission reduction, planning strategy

2015-04-29

連 星(1982- )，女，博士，工程師

1009-6825(2015)19-0184-03

TU201.5

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