民勤縣躍進(jìn)總干渠管理模式的思考與探索

張淑蘭

（甘肅省民勤縣躍進(jìn)總干渠管理處，甘肅 民勤 733300）

民勤縣躍進(jìn)總干渠管理模式的思考與探索

張淑蘭

（甘肅省民勤縣躍進(jìn)總干渠管理處，甘肅 民勤 733300）

民勤縣躍進(jìn)總干渠是石羊河流域下游民勤盆地的輸水大動(dòng)脈。由于干渠管理模式落后、管理人員老化，致使偷水松閘、公共安全等問題頻發(fā)。為徹底解決管理中存在的問題，就必須采取科學(xué)的管理手段，運(yùn)用電子巡視技術(shù)和紅外周界探測(cè)技術(shù)，解決干渠多年的管理難題，為保證渠道的安全運(yùn)行管理創(chuàng)造條件。

渠道；運(yùn)行；安全；管理

民勤縣位于河西走廊東部的石羊河下游，其東、西、北部三面被騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠包圍，沿石羊河形成狹長而平坦的湖積平原，是石羊河衍生出的綠洲。民勤境內(nèi)無自產(chǎn)地表徑流，其唯一的地表水資源是由上游南部祁連山區(qū)雪水融化匯集而成的石羊河。石羊河水進(jìn)入民勤境內(nèi)，經(jīng)紅崖山水庫的攔蓄調(diào)節(jié)，由躍進(jìn)總干渠輸入到灌區(qū)，灌溉著民勤盆地綠洲區(qū)的 13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、210個(gè)行政村、3個(gè)國營農(nóng)（林）場(chǎng)，受益人口達(dá)到 24萬人。紅崖山水庫和躍進(jìn)總干渠就是民勤境內(nèi)相互配套的兩大水利工程，也是民勤人民賴以生存的生命線。

民勤躍進(jìn)總干渠是 1958年大躍進(jìn)時(shí)期因內(nèi)外河合并而修建的，從紅崖山水庫始，從壩區(qū)穿過民勤縣城，過泉山進(jìn)入湖區(qū)。初建時(shí)為土渠輸水，后經(jīng)多次改建，現(xiàn)已成為高標(biāo)準(zhǔn)混凝土襯砌的渠道，全長87.37km，設(shè)計(jì)流量25m3/s，加大流量30m3/s，規(guī)劃設(shè)計(jì)灌溉面積90萬畝，是民勤盆地綠洲灌溉輸水的大動(dòng)脈。在長達(dá)50多年的運(yùn)行中，為民勤盆地綠洲的生存發(fā)展及人民生活水平的改善提高發(fā)揮了極其重要的作用。但隨著水資源管理制度的不斷完善，用水結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在運(yùn)行管理中一些突出問題已越來越明顯，一些管理方式已不適應(yīng)水資源嚴(yán)格管理的需要，有待進(jìn)一步的探索與改進(jìn)，以更先進(jìn)、更科學(xué)的管理手段來解決運(yùn)行管理與安全管理中存在的問題，適應(yīng)科學(xué)合理的水資源管理和配置方式。

1 管理現(xiàn)狀與存在的問題

1.1 管理現(xiàn)狀

民勤縣躍進(jìn)總干渠由總干管理處管理，下面還有養(yǎng)護(hù)站點(diǎn)，主要任務(wù)是正常的養(yǎng)護(hù)管理與運(yùn)行期間的安全管理。工程維護(hù)管理和水資源配置采用分離式管理，即工程平時(shí)的維修養(yǎng)護(hù)由總干管理處負(fù)責(zé)，而水資源調(diào)度和水量分配由民勤縣水務(wù)局統(tǒng)一安排，渠道運(yùn)行時(shí)期，總干管理處負(fù)責(zé)渠道的安全巡查及應(yīng)急事故的搶險(xiǎn)處置等。

1.2 管理上存在的問題

1.2.1 渠道管理模式和手段落后

躍進(jìn)總干渠的管理模式還是延用幾十年的傳統(tǒng)管理模式，即分段設(shè)立養(yǎng)護(hù)點(diǎn)，由養(yǎng)護(hù)點(diǎn)工作人員巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告管理處，由管理處集中組織人員進(jìn)行維護(hù)維修?？墒怯捎陴B(yǎng)護(hù)點(diǎn)設(shè)置分散，巡視渠段長，渠線穿越沙漠戈壁區(qū)，沿渠道路不暢，對(duì)養(yǎng)護(hù)工作人員的巡查造成很大困難。特別是在灌溉時(shí)期，巡查人員晝夜巡查，雖盡職盡責(zé)，有時(shí)出現(xiàn)一些問題仍不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，所以當(dāng)問題發(fā)生時(shí)，不能及時(shí)報(bào)告和解決問題。

1.2.2 工作人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重

總干渠管理處現(xiàn)有職工 70多人，其中 50歲以上的職工28人，占40%以上；40～50歲的職工34人，占 48.6%；40歲以下工作人員只占 11.4%，隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重，給渠道維護(hù)管理帶來諸多不利因素。一是許多工作人員接近退休年齡，已不宜從事艱苦的工作。在日常工作中，渠道、機(jī)電設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)其實(shí)屬重體力工作，需要充沛的體力來支撐，隨著職工隊(duì)伍的老齡化，許多工作實(shí)際上已表現(xiàn)得力不從心。二是疏于對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?；鶎铀芾韱挝粸樽允兆灾聵I(yè)單位，隨著事業(yè)單位改革工作的不斷深化，對(duì)職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作不夠重視，一些培訓(xùn)往往是為了考試而進(jìn)行，不是為了工作而培訓(xùn)，致使工作人員的業(yè)務(wù)水平不能適應(yīng)工作的需要。三是基層工作人員文化程度低，接受新知識(shí)、新事物、新技術(shù)有一定困難。

1.2.3 配水秩序混亂，隨意性大

躍進(jìn)總干渠所屬灌區(qū)是一個(gè)井河水混灌區(qū)，民勤境內(nèi)無自產(chǎn)地表水，灌溉用水主要靠開采地下水來解決，所用地表水視上游地區(qū)來水量的多少而決定，保證率極差，導(dǎo)致地表水的配置無序可循，配水的隨意性很大，用戶也不知道啥時(shí)候供地表水，供多少亦不清楚。所以，在用地表水灌溉時(shí)，水量也時(shí)大時(shí)小，再加上工程管理和灌溉管理是分離式管理，分水的人員不清楚所修的渠道及渠系建筑物的過水能力是多少，有時(shí)水量大了，超過了渠道和建筑物的過水能力，導(dǎo)致農(nóng)民破渠橇閘毀橋，澆水過后，渠道及渠系建筑面目全非。由于配水的無序，各種手段競相上演，偷水松閘現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些地方賄賂分水人員，延時(shí)加水，半夜偷水松閘。雖然在管理上也采取了不少方法，譬如，給閘門上鎖、不定期查測(cè)水量等，但總是治標(biāo)不治本。

1.2.4 公共安全隱患多

躍進(jìn)總干渠自建成通水至今，基本每年甚至每輪水都有人落渠損命。總干渠修建許多地方穿鎮(zhèn)過村，沿渠有交通道路，有些地方人口稠密，渠段又無防護(hù)設(shè)施，給公共安全埋下了隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自總干渠建成以來，已有 100多人掉入渠內(nèi)命喪黃泉，僅2014年 7月 3日至7月 8日，在短短的6天內(nèi)，先后由兩輛機(jī)動(dòng)車墜入渠中，另有幾人落渠而亡，特別是7月3號(hào)，因一輛農(nóng)用車不幸落入渠中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致渠道不暢，上游大水漫頂，造成了幾十米渠段被沖毀的事故。

2 渠道維護(hù)與安全管理的對(duì)策

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和先進(jìn)管理技術(shù)的應(yīng)用，在渠道管理上應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高渠道管理的科學(xué)水平。

2.1 應(yīng)用電子巡視技術(shù)，提升巡視科技能力

電子巡視技術(shù)是將巡視點(diǎn)安放在渠道需要巡視路線的關(guān)鍵點(diǎn)上，養(yǎng)護(hù)工人在巡視的過程中用隨身攜帶的巡視棒敲擊已經(jīng)到達(dá)的巡視點(diǎn)便可留下到達(dá)數(shù)據(jù)，然后養(yǎng)護(hù)人員按事先設(shè)置的線路順序持續(xù)巡視并敲擊巡視點(diǎn)，就可在巡視棒上留下一條完整的巡視記錄。讀取巡視棒，將事先設(shè)定的巡視計(jì)劃同實(shí)際的巡視記錄進(jìn)行比較，就可得出巡視漏檢、誤點(diǎn)等統(tǒng)計(jì)報(bào)表。通過這些報(bào)表可以真實(shí)的反映養(yǎng)護(hù)工人巡視工作的實(shí)際完成情況，為定量考核提供可靠依據(jù)。在巡視中，如發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件還可及時(shí)隨時(shí)讀取事件點(diǎn)，為及時(shí)解決問題提供準(zhǔn)確信息。

巡視系統(tǒng)是技術(shù)防范與人工防范的結(jié)合，巡視系統(tǒng)的作用是要求渠道養(yǎng)護(hù)工人能夠按照預(yù)先設(shè)定的路線順序地對(duì)各巡視點(diǎn)進(jìn)行巡視，同時(shí)也保護(hù)巡視人員的安全。在巡視的基礎(chǔ)上添加現(xiàn)代智能化技術(shù)，加入巡檢線路導(dǎo)航系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)巡檢地點(diǎn)、人員、事件等顯示，便于管理者統(tǒng)一管理。

社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步總是伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展，并以科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為標(biāo)志。我縣的渠道管理模式多年來一直采用傳統(tǒng)的渠道養(yǎng)護(hù)體制，主要依靠養(yǎng)護(hù)工人的自覺性，管理者對(duì)養(yǎng)護(hù)工人的工作質(zhì)量只能做定性評(píng)估，容易使渠道巡視養(yǎng)護(hù)流于形式，因此急需加強(qiáng)工作考核，改變傳統(tǒng)手工表格對(duì)養(yǎng)護(hù)工人監(jiān)督不力的管理方式。巡視系統(tǒng)可以很好地解決這一難題，使人員管理更加科學(xué)和準(zhǔn)確。巡視技術(shù)在安防領(lǐng)域也叫巡更系統(tǒng)，已被廣泛使用，技術(shù)成熟，只要在系統(tǒng)中引入水利管理和渠道管理的要求，即可直接采用，這樣既可解決個(gè)別養(yǎng)護(hù)工人不上渠不巡視又無法考核的難題，又可使整體考核更加科學(xué)，績效發(fā)放有理有據(jù)。

2.2 利用紅外對(duì)射技術(shù)解決閘口偷水和公共安全問題

沿干渠兩側(cè)和水閘四周設(shè)置紅外對(duì)射器并配套監(jiān)控?cái)z像頭，形成渠道防護(hù)監(jiān)控區(qū)。當(dāng)有人橫跨或不明物體撞入監(jiān)控防護(hù)區(qū)時(shí)，由于遮斷不可見的紅外線光束而引發(fā)警報(bào)。同時(shí)，配套的智能攝像頭會(huì)自動(dòng)調(diào)轉(zhuǎn)到遮斷點(diǎn)，此時(shí)，總控室的大屏上會(huì)清晰的看到是什么原因?qū)е碌谋O(jiān)控報(bào)警，譬如有人落水、車輛墜入或有人松閘偷水等。這樣就可及時(shí)得到救助或?qū)⑦`規(guī)者及時(shí)給予懲處避免造成更大的損失。

紅外對(duì)射器是成對(duì)使用，一個(gè)發(fā)射，一個(gè)接收。發(fā)射機(jī)發(fā)出一束或多束人眼無法看到的紅外光，形成警戒線。有物體通過，光線被遮擋，接收機(jī)信號(hào)發(fā)生變化，放大處理后報(bào)警。紅外對(duì)射探頭要選擇合適的響應(yīng)時(shí)間，太短容易引起不必要的干擾，如小鳥飛過，落葉阻隔等；太長會(huì)發(fā)生漏報(bào)。通常以 10m/s的速度來確定最短遮光時(shí)間。若人的寬度為20cm，則最短遮斷時(shí)間可設(shè)為 20ms。大于20ms報(bào)警，小于 20ms不報(bào)警。這樣就可有效地避免一些不必要的誤報(bào)?，F(xiàn)在以數(shù)字通訊方式通過CPU的程序控制，可使主動(dòng)紅外線對(duì)射探測(cè)器更加具有智能性，可精確區(qū)分每條射束，以便采用多束紅外線射束構(gòu)成多線束的密集防衛(wèi)；同時(shí)還可通過調(diào)整CPU的程序，設(shè)定在規(guī)定的若干束紅外線射束被阻斷時(shí)產(chǎn)生報(bào)警輸出。譬如，同時(shí)發(fā)射三條光束，每條光束相距 15cm，設(shè)定同時(shí)阻斷兩條以上光束即報(bào)警，否則不報(bào)警，這樣小鳥飛過，落葉干擾等就會(huì)有效排除。

設(shè)置紅外對(duì)射的渠道防護(hù)區(qū)后，便可化有形于無形，看似無人值守，其實(shí)一切盡在掌控之中。只要有人上閘，攝像頭就會(huì)跟蹤拍攝，總控室清晰可見是什么人在什么時(shí)間干了什么。如果干違犯管理處規(guī)則的事，即可通知就近的養(yǎng)護(hù)人員或水管干部迅速制止，這樣可徹底杜絕松閘偷水和個(gè)別水管人員不端行為的現(xiàn)象發(fā)生。

2.3 增設(shè)安全防護(hù)設(shè)施

雖然躍進(jìn)總干渠的建成輸水對(duì)保護(hù)民勤綠洲的生存起了非常重要的作用，有目共睹，但它客觀上的負(fù)面作用也不容忽視。每年放水期間總會(huì)有人因各種原因墜渠而亡。保護(hù)人權(quán)，特別是保護(hù)人的生命權(quán)應(yīng)當(dāng)是全人類各項(xiàng)各類工作中最重要的工作。做為水管單位，不能將人損命于自己的管轄范圍內(nèi)而不聞不問。建成紅外對(duì)射的渠道防護(hù)區(qū)后，只要有人或車輛墜入渠道，即可準(zhǔn)確定位，給營救帶來寶貴時(shí)間，不僅挽救生命，也可避免給渠道正常運(yùn)行帶來更大損失。同時(shí)在渠道穿過城鎮(zhèn)、村落的地方應(yīng)增加安全防護(hù)設(shè)施和警示設(shè)施，把危險(xiǎn)降低到最低程度。如穿過民勤縣城渠段，可結(jié)合城市建設(shè)，把該段渠道建成既是輸水渠道，又是城市景觀工程。

2.4 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化配水

在躍進(jìn)總干渠灌區(qū)，過去的地表水配水多采用泡地水的灌溉，每年基本就灌一次水。經(jīng)過石羊河流域重點(diǎn)治理后，進(jìn)入民勤境內(nèi)的地表水大幅度增加，夏灌期間，也有水可進(jìn)行苗期灌溉。同時(shí)隨著水權(quán)水價(jià)的改革和最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)，這就要求在配水上有更高的精確程度，就必須改變過去那種粗放的配水方式。要精確配水，精細(xì)配水，不僅配水時(shí)間要精確精細(xì)，還要求做到配水量上的精確精細(xì)。要做到這一點(diǎn)，就必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化配水，規(guī)范配水秩序，避免配水上的隨意性，給工程的維護(hù)管理和安全運(yùn)行管理帶來不必要的麻煩。

3 結(jié)語

渠道系統(tǒng)的工程管理和灌溉管理是一個(gè)統(tǒng)一的整體。針對(duì)民勤縣躍進(jìn)總干渠這樣的特殊地區(qū)的特殊渠道，在工程的維護(hù)管理和安全運(yùn)行管理上必須增大科技投入，科學(xué)的管理必須有先進(jìn)技術(shù)作支撐。建成渠道巡視系統(tǒng)和紅外對(duì)射渠道防護(hù)區(qū)后，可大量減少工作人員，避免對(duì)工作人員的過度依賴，有效緩減工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率，同時(shí)也使得管理更加科學(xué)合理。

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1672-2469（2015）08-0093-03

DO I：10.3969/j.issn.1672-2469.2015.08.031

張淑蘭（1970年—），女，工程師。