公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估探討
——以國道 110（昌平德勝口—延慶下營）改建工程為例

牛蘭蘭

（江河水利水電咨詢中心，北京 100120）

公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估探討
——以國道 110（昌平德勝口—延慶下營）改建工程為例

牛蘭蘭

（江河水利水電咨詢中心，北京 100120）

通過國道 110（昌平德勝口—延慶下營）改建工程水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估的實(shí)例，分析了公路建設(shè)項(xiàng)目水土流失特點(diǎn)，闡述了公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估的內(nèi)容及體會。

公路建設(shè)項(xiàng)目；水土保持；技術(shù)評估

水利部《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》（2002年水利部令第 16號，2005年水利部令24號修改）明確規(guī)定開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，該項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。水土保持設(shè)施驗(yàn)收是指項(xiàng)目竣工階段水行政主管部門對批復(fù)水土保持方案實(shí)施情況的檢查驗(yàn)收，分為技術(shù)評估和行政驗(yàn)收兩部分。技術(shù)評估是行政職能的延伸，是行政驗(yàn)收的前提和技術(shù)支撐。技術(shù)評估是對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案落實(shí)情況，完成水土保持設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度及投資，水土流失防治工作開展情況及防治效果等進(jìn)行全面的評估。本文以國道110（昌平德勝口—延慶下營）改建工程水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估為例，探討公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估。

1 工程概況

國道 110（昌平德勝口—延慶下營）改建工程位于北京市昌平區(qū)和延慶縣，全長 52.86km，標(biāo)準(zhǔn)為高速公路，定位為京西北貨運(yùn)通道，設(shè)計(jì)時(shí)速為山區(qū)段80km/h、平原段 100km/h。本工程建設(shè)內(nèi)容主要包括道路工程、橋梁工程、隧道工程以及附屬設(shè)施工程四部分。

2 工程建設(shè)水土流失問題

根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的通告》（京政發(fā)［2000］第 11號文），昌平區(qū)和延慶縣屬于水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。

昌平區(qū)沿線主要為山嶺重丘區(qū)，以輕度水力侵蝕為主。公路在延慶段主要為平原微丘區(qū)，土地利用類型以耕地為主，地形較為平坦，土壤侵蝕較輕，侵蝕類型以輕度水力侵蝕為主。項(xiàng)目區(qū)屬北方土石山區(qū)，土壤侵蝕容許值為 200 t/km2·a。

本工程建設(shè)產(chǎn)生水土流失主要集中在工程施工期的開挖路塹、填筑路基、橋涵施工、修建排水系統(tǒng)、路基防護(hù)以及取、棄土石料、修筑施工便道、建設(shè)臨時(shí)設(shè)施等項(xiàng)目。這些施工項(xiàng)目將會不同程度地?cái)_動地表，破壞植被和土壤結(jié)構(gòu)，降低表層土壤的抗蝕性，在外營力的作用下產(chǎn)生不同形式和強(qiáng)度的水土流失。

3 驗(yàn)收條件及技術(shù)評估方法

3.1 驗(yàn)收條件

根據(jù)水利部第 16號文的規(guī)定，水土保持設(shè)施符合下列條件的，方可確定為驗(yàn)收合格：①開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、財(cái)務(wù)支出、水土流失監(jiān)測報(bào)告等資料齊全；②水土保持設(shè)施按批準(zhǔn)的水土保持方案報(bào)告書和設(shè)計(jì)文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；③治理程度、攔渣率、植被恢復(fù)率、水土流失控制量等指標(biāo)達(dá)到了批準(zhǔn)的水土保持方案和批復(fù)文件的要求及國家和地方的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；④水土保持設(shè)施具備正常運(yùn)行條件，且能持續(xù)、安全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，符合交付使用要求，管理、維護(hù)措施落實(shí)。

3.2 技術(shù)評估方法

技術(shù)評估方法主要采取普查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法。在普查的基礎(chǔ)上，按照涵蓋各種水土保持措施的原則，對重要單位工程進(jìn)行重點(diǎn)抽查。工程措施采用實(shí)地測量和典型調(diào)查法，植物措施采用全面調(diào)查、現(xiàn)場量測核實(shí)、抽樣詳查植被樣方的方法。

4 水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估要點(diǎn)

4.1 水土保持設(shè)施建設(shè)評估

水土保持方案根據(jù)水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)的地貌類型、主體工程布局、施工工藝以及水土流失特點(diǎn)等，分別確定了各區(qū)的防治重點(diǎn)和措施配置；并根據(jù)各防治區(qū)施工活動可能引發(fā)水土流失的情況在保留并沿用主體已有的水土保持措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)行補(bǔ)充設(shè)計(jì)，與主體中水土保持措施相結(jié)合全過程防治水土流失。

工程水土保持建設(shè)與主體工程建設(shè)基本同步進(jìn)行，完工后各項(xiàng)水土保持措施基本得到了實(shí)施。完成的水土保持工程措施主要有：擋土墻、邊坡防護(hù)、排水工程等，工程措施完成主要工程量為涵洞3344.98m，邊溝21993.3m，急流槽 4891.80m，導(dǎo)水槽142道，截水溝662.8m，沉沙池3座，蓄水池1座，擋土墻98869.2m3，六棱花飾護(hù)坡313254.19m2，漿砌石護(hù)坡9967.50m2，拱形護(hù)坡13371.60m2，鉛 絲石籠 防 護(hù)3125.73m3，覆土24380.9m3；植物措施主要有道路中間綠化隔離帶、路基邊坡綠化、服務(wù)區(qū)綠化等，植物措施完成主要工程量為栽植喬木10839株，灌木168835株，地被植物12.07hm2，攀援植物602790株，植生袋綠化1176m2，撒播種籽836.43kg， 綠化防護(hù)面積95.47hm2。

4.2水土保持工程質(zhì)量評價(jià)

水土保持工程措施納入主體工程中采取了設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量管理，施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位均實(shí)施施工質(zhì)量控制和質(zhì)量評定，2個(gè)單位工程，5個(gè)分部工程，814個(gè)單元工程已經(jīng)全部完成，評估組查閱了單位工程及分部工程投入使用驗(yàn)收鑒定書，并經(jīng)實(shí)地查勘、查閱相關(guān)技術(shù)資料和文件，認(rèn)為自檢評估結(jié)論可信，建筑物結(jié)構(gòu)尺寸規(guī)則，外表整齊，質(zhì)量符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，工程措施質(zhì)量總體合格。

根據(jù)水土保持植物措施特點(diǎn)，水土保持植物措施施工略滯后于主體工程建設(shè)，植物措施與主體工程的分部工程一樣采取了設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量管理。2個(gè)單位工程，5個(gè)分部工程，207個(gè)單元工程已經(jīng)全部完成，評估組查閱了所有植物措施工程的分部驗(yàn)收報(bào)告，并進(jìn)行了實(shí)地查勘和抽樣檢查，認(rèn)為質(zhì)量自檢評估報(bào)告結(jié)論可信，植物措施滿足規(guī)范要求，上報(bào)面積真實(shí)、措施質(zhì)量合格。

4.3 水土保持監(jiān)測評價(jià)

水土保持監(jiān)測單位于 2009年7月 ～2010年 12月進(jìn)行實(shí)地監(jiān)測，收集了大量監(jiān)測數(shù)據(jù)，監(jiān)測報(bào)告基本反映了監(jiān)測時(shí)段內(nèi)水土保持措施的實(shí)施情況及其防治效果，為建設(shè)單位進(jìn)一步完善工程建設(shè)的水土保持設(shè)施，治理水土保持遺留問題提供了指導(dǎo)和借鑒作用。

4.4 水土保持投資

工程實(shí)際完成投資水土保持 5774.13萬元，較水土保持方案投資增加了 2602.63萬元。主要是方案設(shè)計(jì)棄渣場防治區(qū)投資 69.13萬元，實(shí)際完成2733.13萬元，較方案增加了 2664萬元。投資增加的主要原因是：

（1）施工過程中，方案設(shè)計(jì)的北地隧道臨時(shí)棄渣場變?yōu)橛谰脳壴鼒?，水土保持措施相?yīng)由原設(shè)計(jì)中單一的土地整治措施變?yōu)椋盒拗跬翂?、漿砌石護(hù)坡、排水管道、排水溝、綠化種植，并增加了臨時(shí)防護(hù)。

（2）根據(jù)工程實(shí)際需要，對原設(shè)計(jì)的三處永久棄渣場進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)，原設(shè)計(jì)中擋土墻、漿砌石護(hù)坡、鉛絲石籠等防護(hù)工程的工程量增加，補(bǔ)充了未設(shè)計(jì)的排水工程：排水溝、管涵等工程；植物措施樹木種類由原設(shè)計(jì)的胡枝子、刺槐、紫花苜蓿3種增加至國槐、側(cè)柏、山桃、沙地柏、榆葉梅、沙打旺、連翹、黃刺梅等10余種，提高了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，綠化單價(jià)提高，工程量加大。

4.5 水土保持效果評價(jià)

工程擾動造成的水土流失面積為 150.98hm2。水土流失防治措施總面積為 145.29hm2，擾動土地整治率為98.0%，水土流失總治理度達(dá)到 96.2%，土壤流失控制比 1.02，攔渣率為99%，林草植被覆蓋率為34.3%，林草植被恢復(fù)率達(dá) 98.4%，達(dá)到《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434-2008）提出的一級防治標(biāo)準(zhǔn)的要求。

5 水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估綜合結(jié)論及體會

5.1 技術(shù)評估綜合結(jié)論

通過詢問、調(diào)閱技術(shù)檔案、 現(xiàn)場考察、抽查調(diào)查，經(jīng)認(rèn)真討論分析，評估組認(rèn)為國道 110（昌平德勝口—延慶下營）改建工程水土保持方案設(shè)計(jì)基本上得到了貫徹實(shí)施，各項(xiàng)水土保持工程在優(yōu)化設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上順利完成，水土流失防治責(zé)任范圍區(qū)內(nèi)的各類開挖面、臨時(shí)堆土料場等得到了及時(shí)有效的治理，水土保持措施標(biāo)準(zhǔn)高，質(zhì)量較好，施工過程中的水土流失得到了有效控制。項(xiàng)目區(qū)的水土保持設(shè)施發(fā)揮了良好的保持水土、改善生態(tài)環(huán)境的作用。

5.2 對公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估的體會

目前，國道 110（昌平德勝口—延慶下營）改建工程已通過水利部組織的竣工驗(yàn)收，現(xiàn)已正式投入運(yùn)行。通過該項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估工作實(shí)踐，對公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估有以下體會：

公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括道路工程、橋梁工程、隧道工程以及附屬設(shè)施工程等，具有戰(zhàn)線長、工程沿線涉及的地形地貌類型多、水土流失類型多樣、取料場棄渣場多而分散等特點(diǎn)。評估單位應(yīng)根據(jù)此類項(xiàng)目特點(diǎn)和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確工程技術(shù)評估的重點(diǎn)，有側(cè)重地開展技術(shù)評估工作，實(shí)事求是地完成相關(guān)報(bào)告。一方面為水土保持行政驗(yàn)收提供技術(shù)支撐，另一方面將技術(shù)評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋到水土保持方案編制階段，指導(dǎo)方案編制工作，使方案編制更加完善，可操作性更強(qiáng)。

［1］江河水利水電咨詢中心.國道110（昌平德勝口—延慶下營）改建工程水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估報(bào)告［R］，2011.

S157

B

1672-2469（2015）08-0014-02

DO I：10.3969/j.issn.1672-2469.2015.08.005

牛蘭蘭（1981年—），女，工程師。