論建筑工程概預(yù)算編制問題

孔 小 芳

(山西一建集團有限公司，山西 太原 030012)

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論建筑工程概預(yù)算編制問題

孔 小 芳

(山西一建集團有限公司，山西 太原 030012)

對建筑工程概預(yù)算的定義及內(nèi)容進行了闡述，并對建筑工程概預(yù)算編制存在的問題作了分析，提出了洞察市場、采用先進的概預(yù)算方法、健全概預(yù)算編制制度等解決措施，以確保工程質(zhì)量的提高。

建筑工程，概預(yù)算，編制，問題，制度

1 概述

建筑工程概預(yù)算是指在工程未施工之前對工程所需投入資金的金額進行粗略的預(yù)算，確保工程取得最佳經(jīng)濟效益的一種經(jīng)濟技術(shù)文件。建筑工程概預(yù)算編制主要包括建筑工程預(yù)算和建筑工程概算兩個方面。建筑工程概算是指設(shè)計方根據(jù)工程投資情況進行建筑圖紙的設(shè)計，再依照已完成的設(shè)計圖進行工程概算，確保所計算出的數(shù)額要小于工程的投資總額，最后編制相關(guān)費用的支出文件，交給投資方審核評價。建筑工程預(yù)算是由施工方來進行編制的，是指在施工過程前施工方對設(shè)計圖紙進行預(yù)算評估，并計算施工經(jīng)費，而后編制的經(jīng)濟性文件。施工圖預(yù)算和施工預(yù)算是工程預(yù)算的重點。概預(yù)算編制可以很好地反映建筑工程的經(jīng)濟效益，通過預(yù)算和估量工程所需的資金投入，對建筑工程的工程造價進行控制。對建筑工程進行概預(yù)算編制是提高建筑工程質(zhì)量的前提保障。通過建筑工程概預(yù)算編制的經(jīng)濟性文件，工程決策人員可以進行合理地安排資源分配，以使資源得到有效的利用，進行科學(xué)管理來降低施工成本，提高建筑工程的工程質(zhì)量，確保工程順利進行。合理的概預(yù)算編制不僅僅有助于減少工程造價，還有利于提高投資收益，提高社會的整體經(jīng)濟效益。目前建筑工程概預(yù)算編制問題比較突出，怎樣有效地解決這些問題成為現(xiàn)在提高工程質(zhì)量的重點。

2 建筑工程概預(yù)算編制存在的問題及其原因分析

2.1 不利的市場環(huán)境

近年來我國的市場經(jīng)濟發(fā)展得比較快，各行各業(yè)的經(jīng)濟都變得活躍，消費水平的提高導(dǎo)致了物價的上漲，使得與建筑行業(yè)有關(guān)的建材和設(shè)施的價格也波動比較大。由于經(jīng)濟的地域性，即使國家已經(jīng)進行了宏觀調(diào)控，也還是無法進行整體的控制，使得各地的建材價格不一致，在進行工程概預(yù)算時并不能做到準確預(yù)算。建筑工程的施工周期長，市場經(jīng)濟環(huán)境變化比較大，這就會使得當初的預(yù)算不具參考性，工程投資有可能超過概預(yù)算經(jīng)費。市場競爭也越來越激烈，很多投標企業(yè)利用不正當?shù)氖侄芜M行投標，會使得企業(yè)招標困難，招標企業(yè)的實力也遭到質(zhì)疑，這些都會影響到建筑工程的概預(yù)算編制，進而影響到建筑工程的工程質(zhì)量。

2.2 滯后的概預(yù)算編制方法

由于工程項目施工的施工技術(shù)在不斷地改變，施工工藝、施工材料以及工程結(jié)構(gòu)也會隨之發(fā)生改變。而現(xiàn)在用的比較多的還是通過靜態(tài)定額換算來實現(xiàn)建筑工程的概預(yù)算，這種方法是在舊數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進行工程項目定額單價的統(tǒng)計，之后再增補工程項目施工建設(shè)中的新定額數(shù)據(jù)，而且這些數(shù)據(jù)往往缺乏代表性。這就會導(dǎo)致建筑工程概算數(shù)據(jù)產(chǎn)生計算偏差，影響到工程概預(yù)算的編制。此外在施工過程中，施工方會根據(jù)具體的情況修改原有設(shè)計，或者投資方由于為了節(jié)約支出成本進行修改，滯后的概預(yù)算編制方法，使得數(shù)據(jù)無法得到及時的更新，會影響到工程概預(yù)算編制文件內(nèi)數(shù)據(jù)的準確性，有可能會提高工程造價。

2.3 不夠完善的概預(yù)算編制制度

由于工程概預(yù)算編制制度不夠完善，在施工過程中，一些建筑施工項目的施工單位為了使施工方便，會擅自修改施工設(shè)計圖紙，使得施工經(jīng)費增加，有可能超出預(yù)算的支出范圍。出現(xiàn)這種情況時，就需要對工程概預(yù)算進行及時的調(diào)整，這種調(diào)整是否具有合理性，是否在預(yù)算的范圍之內(nèi)，這都需要花時間對其進行驗證才能使用，而很多施工方并沒有對其進行驗證就直接使用，這會引發(fā)更多的問題。建筑工程行業(yè)對工程概預(yù)算沒有嚴格的要求，缺乏一定的標準，部分管理人員在進行建筑工程概預(yù)算編制時，態(tài)度不夠嚴謹，編制的概預(yù)算文件過于簡單、粗陋。我國的項目施工招投標制度存在很大的不足，缺乏科學(xué)有效的管理制度，對于投標單位的公平競爭沒有嚴格規(guī)定，部分實力不行的投標單位利用不正當手段獲得招標，難以保證建筑工程的質(zhì)量。此外，施工單位在招標過程中，以最大限度地提高企業(yè)的利益為目的，故意言過其實(虛報工程項目量等)，使投資預(yù)算與項目投資不相符，嚴重影響投標單位的公平競爭。

2.4 不合理的工程項目管理

工程項目管理是工程施工過程中一個很重要的階段，它的作用就是確保有效的資源得到最有效地利用，通過加強對工程項目的科學(xué)管理，提高工程概預(yù)算編制的準確性。但在實際的操作過程中，由于概預(yù)算編制是在施工前對工程的所需投資進行的計算，它的數(shù)據(jù)具有一定的滯后性，概預(yù)算經(jīng)濟性文件與項目管理工作缺乏一定的連貫性和有序性。有些項目的施工不符合程序的規(guī)定，也有一些項目的審核工作沒有做到位，更有甚者，一些建筑工程概預(yù)算編制是嚴重違反程序的(即是在開始施工后才啟動的)，這些不合理的概預(yù)算編制工作欠缺規(guī)范，違背工程項目施工原則，會使得工程概預(yù)算編制的經(jīng)濟性文件失去意義，項目的成本無法得到有效控制。

3 針對概預(yù)算編制問題采取的措施

3.1 加強對市場經(jīng)濟環(huán)境的了解

為了降低市場環(huán)境對建筑工程概預(yù)算的不利影響，我們就應(yīng)該要了解原料市場，大量收集建筑材料和施工設(shè)備的價格信息，再結(jié)合建筑施工的要求進行選取。建筑材料的種類繁多，價格又有很大的不同，如何選擇最適合的建材和設(shè)備成為降低工程造價的關(guān)鍵。在進行建筑工程概預(yù)算的過程中，要熟悉掌握市場環(huán)境的變化，熟悉市場價格的變動信息，仔細研究施工技術(shù)和施工工藝是必不可少的。在進行預(yù)算編制過程中，設(shè)計人員要把握市場動態(tài)，及時根據(jù)市場價格的變化進行投資金額的計算，進行實地調(diào)查，以選擇最合理的施工方法。對施工方案進行驗證，制定施工定額標準，再進行建筑工程概預(yù)算，編制相關(guān)經(jīng)濟性文件，確保所制定的概預(yù)算計劃是準確、合理的。

3.2 利用先進的技術(shù)，提高概預(yù)算方法的效率

現(xiàn)代先進技術(shù)的快速發(fā)展，給我們的各行各業(yè)帶來了很大的方便。由于建筑工程的概預(yù)算編制要求時間短，而任務(wù)又比較多，人工計算難免會出錯，加上校驗工作量大、繁瑣，人工計算已無法滿足這些要求，因此概預(yù)算編制人員就可以利用計算機來進行計算，避免浪費太多的時間、人力和物力。利用計算機還可以實施會計電算化，防止其他非操作人員對數(shù)據(jù)進行篡改，從而保證了建筑工程概預(yù)算計算結(jié)果的安全。此外，一些新開發(fā)的計算機軟件在進行概預(yù)算的過程中有很重要的作用，它不僅可以減少工程概預(yù)算編制人員的工作量，還可以提高工程概預(yù)算編制的效率，保證建筑工程的質(zhì)量。

3.3 健全概預(yù)算編制制度，完善工程項目管理方式

建筑行業(yè)的相關(guān)部門要出臺相關(guān)的規(guī)定和標準，健全工程概預(yù)算編制制度。工程概預(yù)算編制的經(jīng)濟性文件對于施工方進行科學(xué)合理的施工具有指導(dǎo)意義，施工的各個環(huán)節(jié)需要在工程概預(yù)算經(jīng)濟性文件的指導(dǎo)下進行，才能確保施工投資在預(yù)算的范圍之內(nèi)，保證工程建設(shè)的順利進行。目前建筑業(yè)的工程項目管理措施還比較缺乏，相關(guān)政策法規(guī)也比較少。要加強在工程項目的招標上和施工中的管理，通過對工程項目的管理，控制建筑的成本在預(yù)算范圍內(nèi)，有可能最大限度的降低成本，使投入資金得到有效利用，確保工程質(zhì)量的提高。

On preliminary budget compilation of architectural projects

Kong Xiaofang

(ShanxiFirstConstructionGroupCo.,Ltd,Taiyuan030012,China)

The paper illustrates the definition of the preliminary budget in architectural projects and its included contents, analyzes some existing problems in its compilation of the architectural project, and points out the advanced preliminary budget method can be adopted for observing the market, so it is the solutions to improving preliminary budget compilation system, in order to ensured engineering quality improving.

architectural project, preliminary budget, compilation, problems, system

1009-6825(2015)01-0249-02

2014-10-26

孔小芳(1977- )，女，工程師

TU201.7

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