談電力工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

李 勇

(山西瑞光熱電有限責(zé)任公司，山西 太原 030006)

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談電力工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

李 勇

(山西瑞光熱電有限責(zé)任公司，山西 太原 030006)

探討了電力工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，分析了EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別方法，并且提出了EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的有效管理措施，以保證電力工程建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

電力工程，EPC，風(fēng)險(xiǎn)管理

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力工業(yè)開(kāi)始迅猛發(fā)展，并且逐步進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)、快速發(fā)展的時(shí)期。正是由于電力工業(yè)具有相對(duì)較強(qiáng)的專業(yè)性、較高的技術(shù)含量、工藝復(fù)雜以及高投資性等特點(diǎn)，這便使得在電力工程項(xiàng)目管理中EPC逐漸成為一項(xiàng)重要的管理模式。EPC合同主要是針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、高投資的項(xiàng)目而存在，有助于大大降低項(xiàng)目所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，繼而確保項(xiàng)目工作的順利進(jìn)行，鑒于此，對(duì)電力工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行探究，有著尤為重要的價(jià)值及意義。

1 電力工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

1.1 電力工程的特點(diǎn)

所謂電力工程項(xiàng)目具體指的是為了保證某一地區(qū)亦或是某一單位的安全用電而由國(guó)家、集體等投資建設(shè)的電站項(xiàng)目。例如火電站、水電站等都屬于電力工程項(xiàng)目。因此，電力工程項(xiàng)目除了具有較大的規(guī)模、技術(shù)含量高等特點(diǎn)之外，還有其他工程項(xiàng)目所不具備的特點(diǎn)：

一次性。即需要單獨(dú)設(shè)計(jì)和施工，不同的電力工程項(xiàng)目在建設(shè)風(fēng)格等方面均不會(huì)重復(fù)；電力工程投資額度較大；有明確的目標(biāo)。即在工程建設(shè)過(guò)程中會(huì)設(shè)置合理的進(jìn)度、投資額以及產(chǎn)生的效益等；建設(shè)周期長(zhǎng)。由于電力工程的規(guī)模大、技術(shù)含量高，并且涉及較多的專業(yè)領(lǐng)域等特點(diǎn)，使得項(xiàng)目從基本概念的形成、施工到投入使用等均需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間，多則達(dá)到幾十年。由于電力工程項(xiàng)目跨越的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，這便決定了不確定風(fēng)險(xiǎn)的存在；容易受到外界自然環(huán)境的影響。外界自然條件，如氣候、地形、地質(zhì)情況等對(duì)電力工程項(xiàng)目產(chǎn)生的影響非常之大，這些影響因素的存在會(huì)在一定程度上增加項(xiàng)目建設(shè)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 電力工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

由于電力工程所具備的種種特點(diǎn)，使得該工程在立項(xiàng)、建設(shè)以及投入使用等過(guò)程中有著較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)，此類項(xiàng)目和普通項(xiàng)目存在顯著差異，其與人們的生活、財(cái)產(chǎn)等息息相關(guān)。如果工程建設(shè)失敗，那么必然會(huì)給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等帶來(lái)無(wú)法估量的損失。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理可以說(shuō)是項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)重要部分。EPC模式下的電力工程風(fēng)險(xiǎn)管理不僅具有一般工程風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)，同時(shí)具有自身較強(qiáng)的特殊性，能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)估，并應(yīng)對(duì)和控制風(fēng)險(xiǎn)。因此，作為一種控制風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)手段，在電力工程項(xiàng)目中發(fā)揮著不可或缺的作用。

2 電力工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別實(shí)際上是主觀方面的識(shí)別，主要是在項(xiàng)目數(shù)據(jù)的搜集、分析以及預(yù)測(cè)方面的基礎(chǔ)上來(lái)實(shí)現(xiàn)的。電力工程EPC總承包商項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別具體是從業(yè)主自身方面、政治制度方面以及工程方面等著手進(jìn)行。

2.1 業(yè)主自身方面風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別

我國(guó)所實(shí)行的EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理模式尚處于初步階段，表面上看此類風(fēng)險(xiǎn)管理模式有助于將業(yè)主所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給EPC總承包商，盡管如此，業(yè)主所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)仍然非常之大。因此，在EPC風(fēng)險(xiǎn)管理中，業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理也是至關(guān)重要的。

合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。在EPC風(fēng)險(xiǎn)模式管理下，業(yè)主對(duì)合同進(jìn)行管理主要是想借助于簽訂的合同來(lái)保護(hù)切身利益。在工程項(xiàng)目管理中，合同管理是一項(xiàng)不可或缺的內(nèi)容，通過(guò)該項(xiàng)合同能夠確定工程項(xiàng)目的造價(jià)、工期以及質(zhì)量等問(wèn)題。因此，以下幾個(gè)方面能夠充分體現(xiàn)出合同管理的風(fēng)險(xiǎn)：其一，合同中對(duì)業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)明確予以規(guī)定；其二，合同的具體內(nèi)容表達(dá)不清楚、存在漏洞；其三，合同的內(nèi)容不夠完整。比如對(duì)一些問(wèn)題闡述的不到位，用詞不準(zhǔn)確等。

財(cái)務(wù)管理方面的風(fēng)險(xiǎn)。如果說(shuō)在EPC風(fēng)險(xiǎn)管理模式中，合同管理是核心，那么財(cái)務(wù)管理則是業(yè)主進(jìn)行建設(shè)工程順利實(shí)施的可靠保證。財(cái)務(wù)管理貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的始終，但凡出現(xiàn)任何錯(cuò)誤均會(huì)對(duì)項(xiàng)目帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。而財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：首先，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的籌資風(fēng)險(xiǎn)。電力工程在建設(shè)過(guò)程中需要籌資，而且籌資方式多種多樣，比如銀行借貸等，而任何籌資方式都需要嚴(yán)密計(jì)劃和實(shí)施。尤其是出現(xiàn)資金尚未到位就進(jìn)行工程的建設(shè)，這樣會(huì)對(duì)工程的每個(gè)階段帶來(lái)不利影響，繼而給業(yè)主帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。其次，收支計(jì)劃所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這一環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)管理中非常重要。業(yè)主需要按照工程建設(shè)的進(jìn)度給EPC總承包商進(jìn)行撥款，如果相關(guān)財(cái)務(wù)人員未對(duì)資金做好安排，那么會(huì)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目損失。此外，投資控制風(fēng)險(xiǎn)。在電力工程建設(shè)過(guò)程中，普遍存在建設(shè)設(shè)備落后、貪污腐敗等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象是造成投資失控的主要因素。

2.2 政治制度方面風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別

現(xiàn)階段，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高潮時(shí)期，這一階段對(duì)國(guó)家的發(fā)展而言至關(guān)重要。因此，要根據(jù)發(fā)展的迫切需求，制定出一系列法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的建設(shè)旨在支持電力工程的建設(shè)。但是由于電力工程建設(shè)工期長(zhǎng)，在這一期間會(huì)因各種不同政策的建立而受到影響，從而給工程帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，我國(guó)建立了職業(yè)資格管理制度，許多人根據(jù)社會(huì)的需求考取了不同的職業(yè)資格證，但是在EPC項(xiàng)目管理模式中，缺少專門(mén)的技術(shù)管理人員，這就導(dǎo)致在工程管理中缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，造成電力工程的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。此外，我國(guó)尚未對(duì)EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度予以完善，使得項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中存在較強(qiáng)的局限性，在一定程度上影響了項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

2.3 工程方面風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別

工程方面諸如材料的選取、設(shè)備供求方面以及價(jià)格波動(dòng)方面對(duì)電力工程項(xiàng)目所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如果材料、設(shè)備等無(wú)法及時(shí)供應(yīng)，會(huì)對(duì)工程建設(shè)的施工進(jìn)度帶來(lái)影響，從而給業(yè)主帶來(lái)巨大的損失，而且材料、設(shè)備等價(jià)格的上升會(huì)使工程的投資額增加，這也會(huì)產(chǎn)生較大的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)電力工程項(xiàng)目的變更如進(jìn)度、施工條件等發(fā)生變化，也會(huì)造成工程施工質(zhì)量的下降，并且項(xiàng)目的變更與否對(duì)工程的順利進(jìn)行也有著重要意義。

3 EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理措施

加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行至關(guān)重要。一方面，在應(yīng)對(duì)合同方面產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)由專業(yè)的人員對(duì)合同的各項(xiàng)條款加以擬定，同時(shí)對(duì)合同管理人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，以大幅度提升其管理意識(shí)及業(yè)務(wù)素質(zhì)。如果在合同管理方面仍然存在諸多問(wèn)題無(wú)法解決，則需合同顧問(wèn)專家的密切合作。在財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)方面，為了避免因資金不到位而對(duì)工程產(chǎn)生影響，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目落實(shí)之前，將所需資金切實(shí)準(zhǔn)備好，以備不時(shí)之需。還可以通過(guò)其他籌資渠道進(jìn)行籌資。另一方面，在法律制度方面，在制定法律法規(guī)之前要與電力工程政策制定部門(mén)及時(shí)交流與溝通，出臺(tái)一系列合理、規(guī)范的政策，而且如果不存在特殊情況，要最大限度的避免更改政策現(xiàn)象的發(fā)生。此外，為了降低風(fēng)險(xiǎn)給電力工程帶來(lái)的損失，還應(yīng)當(dāng)建立一套完整的工程變更管理制度，以免因工程的變更而給項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和不必要的損失。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，電力工程建設(shè)變得日益重要，但是由于電力工程所具有的工期長(zhǎng)、技術(shù)含量高、投資額大等顯著特點(diǎn)，使得該項(xiàng)工程在建設(shè)過(guò)程中面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)，而這些風(fēng)險(xiǎn)的存在必然會(huì)對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)度以及質(zhì)量等帶來(lái)嚴(yán)重影響。因此，在電力工程項(xiàng)目管理中，EPC風(fēng)險(xiǎn)管理模式尤為重要，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施，全方位的加強(qiáng)EPC總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，只有這樣才能推動(dòng)電力工程建設(shè)工作的有序開(kāi)展。

[1]王京燕,劉 丹.海外EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理分析和對(duì)策.電站系統(tǒng)工程,2012,28(1):65-66.

[2]酈嫣璐,巴冬葉.電力工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理探討.科技與創(chuàng)新,2014,11(6):112,114.

[3]魏 亦.EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理探析.中州煤炭,2012,17(5):110-112.

[4]于桂楠.談如何合理規(guī)避EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn).山西建筑，2013，39(16)：245-247.

Discussion on EPC general contracting project risk management of power engineering

Li Yong

(ShanxiRuiguangThermalPowerCo.,Ltd,Taiyuan030006,China)

The paper explores the importance of EPC general contracting project risk management of power engineering, analyzes its risk factors identification methods, and puts forward effective risk management measures, with a view to guarantee power engineering construction smooth.

power engineering, EPC, risk management

1009-6825(2015)01-0245-02

2014-10-24

李 勇(1970- )，男，工程師

TU712

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