日照市畜牧科技推廣隊(duì)伍建設(shè)及存在的問(wèn)題和建議

潘向峰?。ㄉ綎|省日照市畜牧開(kāi)發(fā)服務(wù)站　276800）　潘秋霞?。ㄉ綎|省日照市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）張黎鑫　（山東省日照市畜牧站 ）

行業(yè)論壇

日照市畜牧科技推廣隊(duì)伍建設(shè)及存在的問(wèn)題和建議

潘向峰（山東省日照市畜牧開(kāi)發(fā)服務(wù)站276800）潘秋霞（山東省日照市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）
張黎鑫（山東省日照市畜牧站 ）

畜牧科技推廣工作從政府層面上來(lái)講，目前多采用畜牧主管部門從上至下的推廣模式。建設(shè)一支高水平的畜牧科技推廣人才隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)能力、知識(shí)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是畜牧科技推廣工作需要解決的重要問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)日照市畜牧科技推廣人才隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，總結(jié)了好的做法，找出了存在的問(wèn)題，并提出了建議。

1　畜牧科技推廣體系人才配備基本情況

近幾年，日照市畜牧獸醫(yī)部門高度重視畜牧科技推廣專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)畜牧獸醫(yī)體制改革，積極推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，目前已初步建立了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系。市級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有：日照市動(dòng)物疫病防控中心、日照市畜牧站、日照市畜牧開(kāi)發(fā)服務(wù)站、日照市飼草飼料管理站。全市畜牧科技推廣機(jī)構(gòu)共有65個(gè)，編制524人，實(shí)有443人，其中高級(jí)職稱31人，中級(jí)職稱109人，初級(jí)職稱及其他303人。其中：（1）市級(jí)畜牧科技推廣機(jī)構(gòu)4個(gè)，編制25人，在崗25人；正高2人，副高4人，中級(jí)職稱8人，其他11人。（2）縣級(jí)畜牧科技推廣機(jī)構(gòu)10個(gè)，總共編制114人，在崗110人；正高1人，副高10人，中級(jí)職稱32人，其他67人。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站51個(gè)，編制385人，在崗308人。其中副高14人，中級(jí)職稱69人，其他225人。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，目前日照市畜牧科技推廣專業(yè)人才主要分布特點(diǎn)是在縣以下工作占主導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有31150人，占94.35%。另外，高級(jí)、中級(jí)及初級(jí)職稱比例大體為1:3:9，副高以上職稱占6.99%。

2　存在的主要問(wèn)題

2.1畜牧科技推廣專業(yè)人才隊(duì)伍中，高層次人才數(shù)量偏少，學(xué)歷層次較低2013年，日照市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到38.5萬(wàn)噸、15.2萬(wàn)噸、5.3萬(wàn)噸，畜牧專業(yè)合作社539個(gè)。日照市政府于2014年10月又下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建現(xiàn)代畜牧業(yè)示范市的意見(jiàn)》，提出到2017年，全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到45萬(wàn)噸、16萬(wàn)噸、10萬(wàn)噸，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到90%，畜禽良種化率達(dá)到90%，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶85%以上參與畜牧合作社及其他合作經(jīng)濟(jì)組織等目標(biāo)?？焖侔l(fā)展的畜牧產(chǎn)業(yè)需要畜牧科技推廣體系作為技術(shù)支撐，才能又好又快地發(fā)展。目前全市443人的技術(shù)人員隊(duì)伍中，副高以上職稱僅占不到7%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站本科以上人員也相對(duì)較少，較難滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

2.2基層畜牧科技推廣人員人才匱乏，經(jīng)費(fèi)不足，理論和實(shí)踐缺乏結(jié)合基層的工作人員，有一部分為被動(dòng)從事畜牧行業(yè)，不具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，且平均年齡較大，業(yè)務(wù)能力和學(xué)習(xí)能力有限。畜牧獸醫(yī)體制改革后，人員的工資基本得到了保障，但畜牧科技推廣的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)很少，而養(yǎng)殖場(chǎng)戶分布又很分散，技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村進(jìn)行技術(shù)推廣和指導(dǎo)的機(jī)會(huì)較少。

2.3基層畜牧獸醫(yī)工作留不住年輕人才針對(duì)基層畜牧獸醫(yī)工作人才匱乏的問(wèn)題，一些區(qū)縣近幾年也通過(guò)事業(yè)單位統(tǒng)一招考的辦法來(lái)補(bǔ)充人才，招聘到一些大學(xué)本科以及碩士研究生。但是受基層的辦公條件、工資待遇、人才激勵(lì)機(jī)制等條件的制約，很多年輕人才很快又選擇辭職進(jìn)入企業(yè)或報(bào)考市縣以上單位離開(kāi)了，基層留不住年輕人才成為了普遍性的問(wèn)題。

3　一些好的做法和建議

3.1加快基層畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基層要想留住人才，先要做好硬件建設(shè)。日照市在畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站無(wú)房辦公和辦公條件簡(jiǎn)陋的情況，積極進(jìn)行協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等多方面的支持，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所均有了正規(guī)的辦公場(chǎng)所。

3.2加強(qiáng)畜牧科技推廣人員的培訓(xùn)日照市加強(qiáng)了人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，每年舉辦全市動(dòng)物疫病防控技術(shù)培訓(xùn)班、無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作培訓(xùn)班、獸藥法規(guī)培訓(xùn)班等培訓(xùn)班6期以上。同時(shí)，自2012年，日照市畜牧獸醫(yī)局連續(xù)3年同青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，組織市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)技術(shù)人員進(jìn)行為期一周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由青島農(nóng)業(yè)大學(xué)的教授系統(tǒng)講授當(dāng)前國(guó)內(nèi)外畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)、動(dòng)物常見(jiàn)病診療、畜禽糞污及廢棄物無(wú)害化處理、重大動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、合作社運(yùn)營(yíng)與發(fā)展等業(yè)務(wù)知識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)，切實(shí)提高了畜牧科技推廣人員的知識(shí)水平和綜合素質(zhì)。

3.3對(duì)基層工作人員在工資待遇等方面適當(dāng)傾斜一是工資待遇上可以有適當(dāng)提高。日照市各區(qū)縣自2014年1月1日起，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難程度、交通便利程度、距離縣城遠(yuǎn)近等因素，劃分“一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，根據(jù)工作年限給予了工作人員不同程度的津貼補(bǔ)貼，強(qiáng)化了人才向基層流動(dòng)、在一線干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。二是對(duì)縣以下專業(yè)技術(shù)人員，在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘等方面應(yīng)繼續(xù)給予照顧。同時(shí)支持畜牧專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、試驗(yàn)示范等有償技術(shù)服務(wù)，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)所得。

3.4加強(qiáng)財(cái)政支持力度，讓技術(shù)人員進(jìn)場(chǎng)入戶，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)由于經(jīng)費(fèi)和交通等條件限制，技術(shù)人員到一線具體指導(dǎo)的少，帶來(lái)的直接問(wèn)題是有些專業(yè)技術(shù)人員只會(huì)紙上談兵，只有理論，沒(méi)有實(shí)踐，不能很好地解決養(yǎng)殖場(chǎng)戶碰到的實(shí)際問(wèn)題。建議各級(jí)政府加強(qiáng)財(cái)政對(duì)畜牧科技推廣工作的支持力度，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，給予交通和生活等補(bǔ)助，解決交通不便等困難，讓技術(shù)人員真正能進(jìn)場(chǎng)入戶，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)建立技術(shù)人員進(jìn)場(chǎng)服務(wù)考核體制，探索技術(shù)人員包場(chǎng)包片制度，推動(dòng)畜牧科技推廣工作全面深入基層和一線，形成養(yǎng)殖場(chǎng)戶切實(shí)得到指導(dǎo)和服務(wù)，工作經(jīng)費(fèi)得到保障和監(jiān)督，技術(shù)人員自身水平得到提高的良好局面。

中圖分類號(hào)：S81-1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1007-1733（2015）02-0052-02

收稿日期：（2014-11-28）