農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染狀況及對(duì)策

劉文英?。ㄉ綎|省萊蕪市萊城區(qū)畜牧獸醫(yī)局　271100）

農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染狀況及對(duì)策

劉文英（山東省萊蕪市萊城區(qū)畜牧獸醫(yī)局271100）

我國(guó)是畜牧業(yè)大國(guó)，隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量也迅速增加，養(yǎng)殖廢物若不經(jīng)處理任意排放，就會(huì)嚴(yán)重污染空氣和人民生活飲水，危害農(nóng)田和河流生態(tài)，占用大量的土地，降低土壤質(zhì)量，同時(shí)，也會(huì)造成人畜交叉?zhèn)魅尽Ａ硗庑笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排放的廢渣，清洗畜禽體和飼養(yǎng)場(chǎng)地、器具產(chǎn)生的污水及惡臭等也會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害和破壞。畜禽養(yǎng)殖污染已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)污染首要來源，畜禽養(yǎng)殖污染治理己到了刻不容緩的境地。

1　我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的特點(diǎn)

畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的污染已成為我國(guó)日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，其主要特點(diǎn)為：

1.1畜禽廢棄物產(chǎn)生量很大專家通過對(duì)畜禽糞便年排放量的估算方法和畜禽糞便排泄參數(shù)的確定，估算了我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便產(chǎn)生量。結(jié)果表明，2003年我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)共產(chǎn)生31.90億t糞便，是當(dāng)年工業(yè)產(chǎn)生固體廢物的3.2倍。

1.2畜禽廢棄物對(duì)水質(zhì)的污染相當(dāng)嚴(yán)重畜禽養(yǎng)殖業(yè)每年產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢水約50億噸，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未經(jīng)處理的污水中含有大量的污染物質(zhì)，其污染負(fù)荷很高。高濃度畜禽養(yǎng)殖污水排入江河湖泊中，由于含N、P量高，造成水質(zhì)不斷惡化，導(dǎo)致水體嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化；大量畜禽廢棄物污水排入魚塘及河流中，會(huì)使對(duì)有機(jī)物污染敏感的水生生物逐漸死亡，嚴(yán)重的將導(dǎo)致魚塘及河流喪失使用功能。而且，畜禽廢棄物污水中有毒、有害成分一旦進(jìn)入地下水中，可使地下水溶解氧含量減少，水體中有毒成分增多，嚴(yán)重時(shí)使水體發(fā)黑、變臭，造成持久性的有機(jī)污染，使原有水體喪失使用功能，極難治理、恢復(fù)。

1.3大氣污染危害大畜禽糞便經(jīng)過發(fā)酵后會(huì)產(chǎn)生大量的氨氮、硫化氫、糞臭素、甲烷等有害氣體，這些氣體不但會(huì)破壞生態(tài)，而且還會(huì)直接影響人類健康。在畜禽養(yǎng)殖過程中，由于對(duì)糞便處置不當(dāng)，相當(dāng)部分養(yǎng)殖場(chǎng)周圍緊靠公路、村莊，設(shè)置的糞場(chǎng)散發(fā)出非常難聞的氣味，嚴(yán)重影響了周邊居民的生產(chǎn)生活。

1.4傳播病菌，容易引起人畜交叉感染畜禽廢棄物中的污染物中含有大量的病原微生物、寄生蟲卵以及孳生的蚊蠅，會(huì)使環(huán)境中病原種類增多，病原菌和寄生蟲大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延，尤其是人畜共患病時(shí)，會(huì)導(dǎo)致疫情發(fā)生，給人畜帶來災(zāi)難性危害。

1.5危害農(nóng)田生態(tài)高濃度的畜禽養(yǎng)殖污水如果長(zhǎng)期用于灌溉，會(huì)使作物陡長(zhǎng)、倒伏、晚熟或不熟，造成減產(chǎn)，甚至毒害作物出現(xiàn)大面積腐爛。此外，高濃度污水可導(dǎo)致土壤孔隙堵塞，造成土壤透氣、透水性下降及板結(jié)，嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量。

2　畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的主要原因

2.1固體畜禽糞便綜合利用率低我國(guó)傳統(tǒng)的堆漚發(fā)酵和近年來興起的有機(jī)肥技術(shù)、沼氣工程技術(shù)的推廣，使畜禽固體糞便污染問題得到了一定程度的解決，但由于80%規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)多集中在城市邊緣，受土地消納能力、運(yùn)輸與收集半徑和收集方式的影響，綜合利用率不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過傳統(tǒng)堆漚利用不足30%，而這種利用方式，氮、磷利用效率僅50%，其余通過揮發(fā)和地表徑流損失。通過利用畜禽糞便產(chǎn)生沼氣方式約占固體糞便總量的5%；通過有機(jī)肥生產(chǎn)利用糞便不到固體糞便總量的0.1%。

2.2養(yǎng)殖廢水大部分直接排放近年來，雖然各地農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門通過國(guó)家畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵(lì)各養(yǎng)殖場(chǎng)使用干清糞工藝，對(duì)于小型的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)廢水的減量排放起到了積極的作用，但對(duì)于大中型養(yǎng)殖場(chǎng)，廢水排放量仍然較大。由于養(yǎng)殖廢水有機(jī)物含量高，常規(guī)的工業(yè)水處理方式處理成本大、難度高，以現(xiàn)在濕式發(fā)酵沼氣工程技術(shù)處理又存在沼液排放量大、無法消納等問題，因此養(yǎng)殖廢水的治理仍然是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的棘手問題。

2.3惡臭氣體的污染和治理技術(shù)沒有引起足夠重視我國(guó)90%的養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏惡臭控制的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，大部分為飼料添加劑和傳統(tǒng)的草墊物理吸附法，后續(xù)糞污的惡臭處理技術(shù)還沒有實(shí)際應(yīng)用，效果較差。

3　防止畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的對(duì)策

國(guó)家對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治日益重視。國(guó)家環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部等部門先后制訂、發(fā)布了畜禽養(yǎng)殖污染防治的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和政策，2012年印發(fā)了《全國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治“十二五”規(guī)劃》，明確了“十二五”期間，畜禽養(yǎng)殖污染防治的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和防治重點(diǎn)。2013年11月國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)又簽署國(guó)務(wù)院令，公布了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》。條例以生態(tài)文明建設(shè)的精神為指導(dǎo)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)的路子，采取全過程管理的思路，對(duì)產(chǎn)業(yè)的布局選址、環(huán)評(píng)審批、污染防治配套設(shè)施建設(shè)等前置環(huán)節(jié)做出了規(guī)定，對(duì)廢棄物的處理方式、利用途徑等環(huán)節(jié)做出了規(guī)定，條例還特設(shè)專章對(duì)綜合利用的激勵(lì)措施做出了規(guī)定。要?jiǎng)?chuàng)新污染治理模式，實(shí)現(xiàn)畜禽業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.1嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入政策開展農(nóng)村生態(tài)養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，開展健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局按照生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)新、改、擴(kuò)建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理力度。劃定禁養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)三級(jí)審查制度。

3.2注重產(chǎn)業(yè)合理布局在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)；改變只注重?cái)?shù)量和總量的增加，忽視體量和質(zhì)量的粗放型發(fā)展方式；加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合整治，做好優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的建設(shè)工作，做到統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)。應(yīng)設(shè)立禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，劃定重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，在養(yǎng)殖主體不變的情況下，將大量分散的小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)予以集中，便于統(tǒng)一管理，并且形成合力集中治污。提供從飼料加工到產(chǎn)、供、銷及衛(wèi)生防疫、養(yǎng)殖等方面的服務(wù)和便利條件，提高養(yǎng)殖戶的積極性。

3.3積極探索、引進(jìn)、推廣科學(xué)的畜禽排泄物處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)綜合利用加大養(yǎng)殖治污引導(dǎo)投入增加資金投入，對(duì)示范場(chǎng)、先行場(chǎng)，建議采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方法，在畜禽用地、治理技術(shù)、工程資金等方面應(yīng)給予專項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)原來污染突出但經(jīng)過整治見到成效的企業(yè)，實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”。對(duì)按時(shí)完成治理目標(biāo)、考核情況較好的企業(yè)，優(yōu)先安排“以獎(jiǎng)促治”資金。通過扶持、引導(dǎo)等方式探索畜禽養(yǎng)殖零排放技術(shù)。有效消殺病原菌，防止病菌滋生和蔓延，降低飼料中的礦物質(zhì)及粗蛋白含量，提高畜禽糞便作為農(nóng)業(yè)肥料的利用率。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)資源的綜合開發(fā)和利用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；積極引進(jìn)項(xiàng)目，利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥料；與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“改廁、改圈、改廚”相結(jié)合，農(nóng)戶分戶建沼氣池或集中建沼所供應(yīng)站，推廣“畜—沼—作物”等現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；探索建設(shè)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程。擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，建立現(xiàn)代化畜牧場(chǎng)，實(shí)施“畜禽養(yǎng)殖—發(fā)酵增肥或沼氣生產(chǎn)（或有機(jī)肥料生產(chǎn)）—田園種植”的循環(huán)利用。污染處理設(shè)施建成后必須常年保持正常使用，并確保污染物得到有效處理。環(huán)保及有關(guān)部門不定期對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物處置情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法排污的，責(zé)令整改并依法進(jìn)行處理。

3.4建立養(yǎng)殖環(huán)境管理體系推動(dòng)環(huán)保機(jī)構(gòu)向縣以下延伸，逐步建立覆蓋農(nóng)村的環(huán)境管理組織體系。充實(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力量，保證必要的監(jiān)測(cè)、執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)等工作條件，完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)；加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，對(duì)不符合條件新上的規(guī)模養(yǎng)殖點(diǎn)一律不予審批，不發(fā)放排污許可證。同時(shí)，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為。對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）做到每月一查，提升應(yīng)對(duì)畜禽污染突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，對(duì)污染嚴(yán)重，群眾意見較大，且無法落實(shí)治污設(shè)施的畜禽養(yǎng)殖戶（場(chǎng)），依法給予關(guān)閉。

3.5制訂養(yǎng)殖與加工廢棄物資源化利用規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障區(qū)域環(huán)境安全、促進(jìn)畜禽業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，提升污染防治水平，才能達(dá)到畜禽業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染控制“雙贏”的目的。搞好養(yǎng)殖與加工廢棄物快速高效含量處理、高附加值有機(jī)類肥料產(chǎn)品開發(fā)和雞舍及有機(jī)肥生產(chǎn)基地環(huán)境優(yōu)化三大工程，并進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新裝備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能翻番和產(chǎn)品提檔升級(jí)。

3.6現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，解決主要污染源問題由獸醫(yī)站，環(huán)保所，衛(wèi)生防疫站等職能部門組成工作隊(duì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)殖污染源問題，逐場(chǎng)逐戶現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提出污染源處理意見，限期整改，確保農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的“藍(lán)天碧水”工程。

中圖分類號(hào)：S851.2+4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C

文章編號(hào)：1007-1733（2015）02-0047-02

收稿日期：（2014-12-08）