內(nèi)強素質(zhì)　外樹形象　提升動物衛(wèi)生監(jiān)督能力

任衛(wèi)東　王文才　張 莉 （山東省東營市東營區(qū)畜牧局　257000）

衛(wèi)生檢疫

內(nèi)強素質(zhì)外樹形象提升動物衛(wèi)生監(jiān)督能力

任衛(wèi)東王文才張 莉 （山東省東營市東營區(qū)畜牧局257000）

近年來，國家相繼制定出臺了一系列畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)和政策文件，使我國畜牧業(yè)走上了法制化軌道，但目前動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平滿足不了快速發(fā)展的畜牧業(yè)和日益增長的畜產(chǎn)品安全監(jiān)管形勢的需要，有待通過提素質(zhì)強能力進一步提升動物衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。筆者根據(jù)在東營區(qū)多年的執(zhí)法工作經(jīng)歷，結(jié)合當前動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形勢，談幾點提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力的體會。

1　強化教育培訓，提高隊伍綜合素質(zhì)

建設(shè)一支高素質(zhì)、能適應(yīng)畜牧事業(yè)發(fā)展要求的專業(yè)人才隊伍是實現(xiàn)高效生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。良好的執(zhí)法形象是推進依法治牧的基礎(chǔ)，也是提高畜牧部門公信力的迫切要求。業(yè)務(wù)水平不高會導致執(zhí)法能力欠缺，而要塑造良好的形象，最重要的是提升執(zhí)法人員的自身素質(zhì)，在人民群眾中樹立良好的執(zhí)法形象，溝通與群眾的感情，改善與群眾的關(guān)系，形成“生態(tài)畜牧，和諧發(fā)展”的良好局面。針對動物防疫監(jiān)督工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和執(zhí)法人員工作中存在的突出問題，根據(jù)上級文件要求，我們對檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員開展了職業(yè)道德、執(zhí)法辦案、業(yè)務(wù)技能等方面的專項培訓。要求執(zhí)法工作者在政治素質(zhì)上，認真踐行社會主義核心價值觀，形成“雷厲風行、令行禁止”的工作作風和良好的職業(yè)形象；在法律素質(zhì)上，加強對《動物防疫法》《行政處罰法》等法律法規(guī)的學習，逐步實現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員由業(yè)務(wù)型向依法管理型轉(zhuǎn)變。在業(yè)務(wù)工作中要牢固樹立“五個意識”：服務(wù)意識、程序意識、效率意識、形象意識、開拓意識，增強“四個能力”：辦案能力、協(xié)調(diào)能力、寫作能力、創(chuàng)新能力，不斷提高自身操作技能、綜合監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，適應(yīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作新形勢、新任務(wù)、新要求。

2　嚴格程序，搞好動物及動物產(chǎn)品檢疫工作

2.1對產(chǎn)地檢疫工作認真落實動物檢疫申報、受理制度和到現(xiàn)場或指定地點檢疫制度，嚴格按產(chǎn)地檢疫規(guī)程和國家有關(guān)文件規(guī)定，并基于對規(guī)模養(yǎng)殖場或相關(guān)區(qū)域內(nèi)動物疫病檢測結(jié)果，掌握養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動物疫病防控狀況，在進行必要的實驗室檢測基礎(chǔ)上依法出具檢疫合格證明。做到受理申報動物檢疫率、到現(xiàn)場或指定地點檢疫實施率、操作到位率達到100%。發(fā)現(xiàn)疑似病畜禽立即依法報告并采取有效措施，果斷處置。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”，嚴厲打擊只收費不檢疫、“越權(quán)出證”、“隔山開證”等違法違規(guī)行為，堅決杜絕類似案件發(fā)生。

2.2對屠宰檢疫工作嚴格執(zhí)行規(guī)模屠宰場官方獸醫(yī)派駐制度和屠宰檢疫申報制度，加強定點屠宰入場動物的查證驗物和“瘦肉精”抽檢工作，嚴防不合格動物進入屠宰場；做好同步檢疫監(jiān)管，未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動物產(chǎn)品不得出廠（場）；嚴把宰前、宰中、宰后各個關(guān)口，強化檢疫監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)病害動物和病害動物產(chǎn)品，依法出具《動物檢疫處理通知單》，并監(jiān)督廠（場）方做好無害化處理工作；官方獸醫(yī)同時做好入場監(jiān)督查驗、檢疫申報、宰前檢查、同步檢疫監(jiān)管等環(huán)節(jié)記錄。嚴格督促屠宰企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，嚴格執(zhí)行進廠（場）登記和“瘦肉精”自檢等制度，實現(xiàn)屠宰檢疫申報率和受理率達到100%，全面促進屠宰檢疫工作規(guī)范開展。

2.3對檢疫工作記錄嚴格實行《動物檢疫工作記錄規(guī)范》電子化管理，按要求規(guī)范錄入《動物檢疫工作記錄規(guī)范》相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，及時保存歸檔，確保檢疫記錄及時、準確、規(guī)范，實現(xiàn)檢疫工作“痕跡化”管理，做到有檢疫、有記錄、有檔案。

3　規(guī)范動物診療機構(gòu)監(jiān)管

對本區(qū)40家動物診療機構(gòu)嚴格按照《動物診療機構(gòu)管理辦法》和《山東省動物診療機構(gòu)監(jiān)管制度》等法律法規(guī)及文件要求規(guī)范監(jiān)管。嚴厲打擊動物診療機構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)違法從業(yè)行為，改善動物診療市場秩序，促進動物診療行業(yè)健康發(fā)展。

4　規(guī)范證章標識使用管理

本區(qū)自2014年初實施電子出證后，嚴格執(zhí)行“統(tǒng)一訂購、層級發(fā)放、網(wǎng)上公布、及時登記、回收和銷毀”、“專人、專賬、專庫管理”制度。及時對動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標識使用管理情況開展清理排查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情況立即整改。票證管理員及時調(diào)度官方獸醫(yī)《動物檢疫合格證明》使用情況，并通過電子出證平臺抽查其出證信息，及時回收存根，嚴防官方獸醫(yī)長期留有未使用《動物檢疫合格證明》的情況出現(xiàn)。動物檢疫合格證明A證的簽字官方獸醫(yī)必須為縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責人，并嚴格控制動物檢疫合格證明B證的簽字官方獸醫(yī)人數(shù)，確保出證安全、有效。

5　搞好動物強制免疫工作

對規(guī)模養(yǎng)殖場實行按免疫程序免疫，由場內(nèi)獸醫(yī)實施，官方獸醫(yī)監(jiān)督；對散養(yǎng)戶實行春秋兩季集中免疫、月月補免、常年補針制度，由村級防疫員實施。同時做好免疫抗體檢測，保障免疫效果。

綜上所述，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法貫穿于動物防疫及動物、動物產(chǎn)品檢疫檢測等實施綜合監(jiān)督管理的全過程。只有加強學習，提高自身素質(zhì)，嚴格執(zhí)法，才能不斷強化動物衛(wèi)生監(jiān)督能力，提升執(zhí)法工作水平。

中圖分類號：S851.34+2

文獻標識碼：C

文章編號：1007-1733（2015）02-0043-02

收稿日期：（2014-12-11）