國內(nèi)外能源化工企業(yè)安全文化對比分析

劉亭，王廷春

中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院(山東青島266071)

國內(nèi)外能源化工企業(yè)安全文化對比分析

劉亭，王廷春

中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院(山東青島266071)

為吸取國際能源化工企業(yè)安全文化建設(shè)的成功經(jīng)驗，為國內(nèi)企業(yè)安全文化建設(shè)提供借鑒，以中國石化為例，與杜邦公司安全文化進(jìn)行了對比分析。結(jié)果表明，中國石化形成了具有自身特色的安全文化，但仍需對安全理念體系進(jìn)行廣泛宣貫培訓(xùn)，促進(jìn)安全理念文化落地生根;仍需對行為安全管理進(jìn)行系統(tǒng)性建設(shè)，促進(jìn)安全領(lǐng)導(dǎo)力、安全執(zhí)行力提升;仍需開展安全文化專項評估，持續(xù)提升企業(yè)安全文化建設(shè)水平。

中國石化;杜邦公司;安全文化;安全理念

國內(nèi)外安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗充分說明，短期安全靠運氣，中期安全靠管理，長期安全靠文化。杜邦等國際能源化工企業(yè)通過重視安全文化并將安全文化應(yīng)用于企業(yè)安全管理，取得了卓越的安全業(yè)績［1］。

國內(nèi)能源化工企業(yè)為了進(jìn)一步提升安全業(yè)績，也越來越重視安全文化在企業(yè)安全管理中的作用。如中國石化于2014年頒布了《關(guān)于加強(qiáng)安全文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以指導(dǎo)所屬企業(yè)開展安全文化建設(shè)工作。但從安全文化整體現(xiàn)狀來看，國內(nèi)能源化工企業(yè)安全文化尚處于起步階段，表現(xiàn)為安全管理理念還不系統(tǒng)，共同的安全行為規(guī)范還沒有建立，距國際一流安全文化標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距［2］。

因此，為吸取國際能源化工企業(yè)安全文化成功經(jīng)驗，對杜邦公司和中國石化的安全文化進(jìn)行了對比分析，為國內(nèi)能源化工企業(yè)安全文化建設(shè)提供借鑒。

1 安全文化對比分析

按照安全理念文化、安全管理文化、安全行為文化和安全文化評估的層次結(jié)構(gòu)開展中國石化與杜邦公司的安全文化對比分析。

1.1 安全理念文化對比分析

杜邦公司安全理念文化由四大核心理念、愿景、安全承諾、安全目標(biāo)、十大安全管理原則、三大事故理論等構(gòu)成，其中四大核心理念(尊重人、善待員工，員工要認(rèn)真遵守操作規(guī)程和工作標(biāo)準(zhǔn)，健康和環(huán)保，生產(chǎn)條件和環(huán)境必須是安全的)明確了安全在企業(yè)的核心地位;愿景、安全承諾、安全目標(biāo)從不同方面對實現(xiàn)安全在企業(yè)核心地位做出承諾，其中愿景為“杜邦致力于使人們更安全的生活”，安全承諾為“杜邦始終秉持最高的安全標(biāo)準(zhǔn)”，安全目標(biāo)為“零傷害、零疾病和零事故”;十大安全管理原則由“所有事故都是可以防止的”等安全管理理念構(gòu)成，以指導(dǎo)杜邦的實際安全管理工作［3］;三大事故理論為杜邦事故冰山理論、杜邦事故金字塔理論、杜邦事故主因結(jié)構(gòu)理論，其為上述安全理念提供理論支撐。綜上可見，杜邦公司形成了完善的安全理念體系。

對比杜邦公司安全理念文化，中國石化同樣以系統(tǒng)的安全理念體系加強(qiáng)企業(yè)安全理念文化建設(shè)。該理念體系可劃分為3個層次:其中核心層為“安全高于一切，生命最為寶貴”的安全價值觀，確定了中國石化“安全第一”的核心地位。中間層為由“創(chuàng)造世界一流安全業(yè)績”的安全愿景;“保障人的生命財產(chǎn)安全，提供安全健康的工作環(huán)境”的安全使命;“零違章、零傷害、零事故”的安全目標(biāo)構(gòu)成的安全承諾層，確保“安全第一”核心地位的實現(xiàn)。最外層為安全管理原則層，由始終堅持安全生產(chǎn)的社會責(zé)任理念;始終堅持安全生產(chǎn)危機(jī)理念;始終堅持安全生產(chǎn)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”理念;始終堅持“一切隱患可以消除，一切違章可以杜絕，一切風(fēng)險可以控制，一切事故可以避免”的理念;始終堅持“預(yù)案完備、演練到位、各方聯(lián)動、科學(xué)處置”的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理理念構(gòu)成，在宏觀上指導(dǎo)中國石化的安全生產(chǎn)工作。

1.2 安全管理文化對比分析

杜邦公司安全管理體系由10個過程安全管理要素以及12個行為安全管理要素構(gòu)成［4］。在過程安全管理方面，杜邦重點關(guān)注設(shè)備、技術(shù)和人員3個方面以實現(xiàn)對風(fēng)險的控制，通過啟動前安全檢查、機(jī)械完整性、設(shè)備變更管理、質(zhì)量保證強(qiáng)化設(shè)備安全管理;通過工藝安全信息、技術(shù)變更管理、工藝危害分析和風(fēng)險評估強(qiáng)化技術(shù)管理;通過應(yīng)急計劃和響應(yīng)、人員變更管理、承包商安全管理強(qiáng)化對關(guān)鍵人員的管理。在行為安全管理方面，杜邦重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力及組織建設(shè)3個方面以建設(shè)企業(yè)安全文化，通過“管理層承諾、政策和原則、目標(biāo)，指標(biāo)和計劃、程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè);通過“有效的溝通、培訓(xùn)和發(fā)展、事故調(diào)查、觀察和審核”強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè);通過“直線職責(zé)和責(zé)任、專業(yè)安全人員、整合的組織架構(gòu)、鼓勵和獎勵機(jī)制”強(qiáng)化組織建設(shè)。杜邦公司完善的行為安全管理體系有效提升了企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，對過程安全管理實現(xiàn)對風(fēng)險的控制發(fā)揮積極促進(jìn)作用。

中國石化于2001年發(fā)布HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)以指導(dǎo)所屬企業(yè)開展HSE管理體系建設(shè)，目前所屬企業(yè)均建立并運行HSE管理體系，實現(xiàn)了對健康、安全、環(huán)境的一體化管理。中國石化HSE管理體系由“領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任;組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制;風(fēng)險評價和隱患治理;承包商和供應(yīng)商管理;裝置(設(shè)施)設(shè)計與建設(shè);運行與維護(hù);變更管理和應(yīng)急管理;檢查和監(jiān)督;事故處理和預(yù)防;審核、評審和持續(xù)改進(jìn)”十大要素構(gòu)成，其核心為危害識別和風(fēng)險控制，要求企業(yè)持續(xù)進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評估，以確定企業(yè)活動可能發(fā)生的風(fēng)險和后果，繼而采取有效的防范手段和控制措施防止事故發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染等事故的發(fā)生［5］。

1.3 安全行為文化對比分析

杜邦公司行為安全管理體系重點關(guān)注安全領(lǐng)導(dǎo)力、安全執(zhí)行力和組織建設(shè)3個方面，這三者之間以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，安全領(lǐng)導(dǎo)力和安全執(zhí)行力相互推動、相互促進(jìn)，從而形成杜邦公司系統(tǒng)性的安全行為文化建設(shè)模式。為提升安全行為文化的建設(shè)效果，杜邦公司開發(fā)出一系列行為安全工具，如為強(qiáng)化安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，開發(fā)出“有感領(lǐng)導(dǎo)”工具，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和管理者在安全工作中以身作則、率先垂范［6］;為強(qiáng)化安全執(zhí)行力建設(shè)，開發(fā)出安全訓(xùn)練觀察計劃(STOP)，幫助作業(yè)人員增強(qiáng)安全意識，提升安全執(zhí)行力［7］。

中國石化在安全行為文化建設(shè)方面也形成了自身特色。為了發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在安全工作中的表率示范作用，專門制定《領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵裝置、要害部位管理規(guī)定》等相關(guān)制度，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部在安全工作中的表率作用進(jìn)行規(guī)范和要求。鑒于行為安全審核和溝通在提升員工安全執(zhí)行力的作用，中國石化頒布《HSE觀察管理規(guī)定(試行)》，在全系統(tǒng)內(nèi)推廣實施HSE觀察和溝通工具，通過溝通展示領(lǐng)導(dǎo)干部對安全工作重視的同時，強(qiáng)化員工安全意識和技能，推動員工落實安全職責(zé)［8］。

1.4 安全文化評估對比分析

杜邦公司重視以安全文化評估識別改進(jìn)機(jī)會，通過采取有針對性的措施提升企業(yè)安全文化建設(shè)的有效性。杜邦公司安全分級評估標(biāo)準(zhǔn)是杜邦開展安全文化評估工作的依據(jù)，該標(biāo)準(zhǔn)依照杜邦安全管理體系的22個要素開發(fā)，分為6級(本能級、基礎(chǔ)級、知曉級、熟練級、優(yōu)秀級、世界級)，對應(yīng)分值為0～5。評估后，對22個安全管理要素的得分情況進(jìn)行綜合平均，即可確定企業(yè)安全文化所處的層級，并通過對照杜邦布拉德利安全文化階梯確定企業(yè)安全文化所處的階段及對應(yīng)的安全文化特征。

中國石化通過實施HSE審核、安全環(huán)保巡視、安全大檢查等方式評估企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，這些評估工作中會涉及安全文化評估的內(nèi)容，評估發(fā)現(xiàn)作為企業(yè)提升安全文化建設(shè)水平的依據(jù)。相比于杜邦公司的安全文化評估，中國石化目前尚未形成符合自身安全管理特點的安全文化階梯及安全文化評估工具，未開展專項安全文化評估工作。

2 安全文化建設(shè)的啟示

通過與杜邦公司安全文化的對比分析，中國石化應(yīng)重點關(guān)注安全文化建設(shè)工作。

2.1 安全理念文化重視落地生根

與杜邦公司類似，中國石化目前已經(jīng)形成了由安全價值觀、安全愿景、安全使命、安全目標(biāo)、安全管理原則等構(gòu)成的系統(tǒng)性的安全理念體系。但與杜邦公司的“十大安全管理原則”等深入人心的安全理念相比，中國石化顯然需要通過開展廣泛的宣貫培訓(xùn)，促進(jìn)安全理念落地生根，進(jìn)而發(fā)揮企業(yè)安全理念影響員工安全思維，指導(dǎo)員工安全行為的作用。

2.2 安全管理文化突出行為安全要求

杜邦公司安全管理體系以過程安全管理強(qiáng)化工藝風(fēng)險控制的同時，以12要素的形式明確了行為安全管理的要求，以此開展安全領(lǐng)導(dǎo)力、安全執(zhí)行力建設(shè)，強(qiáng)化對人的風(fēng)險控制。相比之下，中國石化推行由十大要素構(gòu)成的HSE管理體系實施安全、健康、環(huán)保一體化管理，側(cè)重于通過識別危害和評估風(fēng)險，采取有效的防控手段防止事故發(fā)生，而安全領(lǐng)導(dǎo)力、安全執(zhí)行力的建設(shè)未提出具體的建設(shè)要求，對人的風(fēng)險的控制相對弱化。鑒于人的不安全行為在事故致因中的高比例，有必要在安全管理文化中突出行為安全管理的要求。

2.3 安全行為文化注重系統(tǒng)性建設(shè)

杜邦公司行為安全管理通過“安全領(lǐng)導(dǎo)力、安全執(zhí)行力、組織建設(shè)”3個重點方面，“管理層承諾”等12個要素系統(tǒng)性的建設(shè)安全行為文化?！镀髽I(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/T 9004-2008)提出了行為安全要素及要求，明確了建設(shè)的總體模式，確保安全行為文化建設(shè)的系統(tǒng)性［9］。因此，中國石化應(yīng)在重視領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮安全工作表率示范作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升安全行為文化建設(shè)的系統(tǒng)性。

2.4 注重開展安全文化專項評估

實施安全文化評估，識別改進(jìn)機(jī)會，采取針對性措施提升安全文化建設(shè)有效性，是持續(xù)提升安全文化水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。效法杜邦公司依據(jù)安全分級評估標(biāo)準(zhǔn)開展安全文化評估工作，中國石化可以參照《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則》(AQ/T 9005-2008)［10］，結(jié)合自身實際開展企業(yè)安全文化評估，并對照該標(biāo)準(zhǔn)給出的安全文化水平層級確定企業(yè)安全文化水平。

3 結(jié)束語

綜上所述，中國石化在安全管理過程中形成了具有自身特色的企業(yè)安全文化。但與杜邦公司安全文化對比分析可知，中國石化仍需對形成的安全理念體系進(jìn)行廣泛宣貫培訓(xùn)，促進(jìn)安全理念文化落地生根;仍需對行為安全管理進(jìn)行系統(tǒng)性建設(shè)，促進(jìn)安全領(lǐng)導(dǎo)力、安全執(zhí)行力提升;仍需開展安全文化專項評估，持續(xù)提升企業(yè)安全文化建設(shè)水平。

［1］羅軍.杜邦公司企業(yè)安全文化在華溢出效應(yīng)的研究［D］.上海:同濟(jì)大學(xué)，2008.

［2］王強(qiáng).對標(biāo)一流建設(shè)中國石化特色安全文化［J］.安全、健康和環(huán)境，2012，12(8):1-4.

［3］董正亮，王方寧，郭啟明，等.杜邦安全文化與企業(yè)本質(zhì)安全［J］.安全與環(huán)境工程，2008，15(1):78-80.

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［6］杜學(xué)勝，王恩元，凌利，等.企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)力研究進(jìn)展［J］.中國安全科學(xué)學(xué)報，2010，20(2):130-136.

［7］姜秀峰.淺談STOP安全觀察法在煉油廠的推廣應(yīng)用［J］.安全、健康和環(huán)境，2010，10(10):11-12.

［8］張曉華，丁曉剛.應(yīng)用HSE觀察改進(jìn)安全管理［J］.勞動保護(hù)，2011(1):94-95.

［9］AQ/T 9004-2008企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則［S］.

［10］AQ/T 9005-2008企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則［S］.

To learn from the successful experience of the international energy chemical enterprises in the safety culture construction and provide reference for the safety culture construction of domestic energy chemical enterprises，the safety culture of Sinopec is comparatively analyzed with that of DuPont.The results show that:Sinopec has its own characteristics of safety culture，But it still needs to be widely publicizing and cultivating safety concept system to promote safety concept culture to take root，still needs to construct the systemic behavior safety management to promote the improvement of safety leadership and executive power，still needs to carry out the special assessment of safety culture to continuously improve the safety culture construction level of the enterprises.

Sinopec;DuPont;safety culture;safety concept

梅

2015-07-09

劉亭(1983-)，男，博士，主要從事HSE管理研究。