阿壩州生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初探

邱興銀

(阿壩州林業(yè)局森林資源管理站，四川馬爾康 624000)

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境惡化之間的矛盾越來(lái)越突出，如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的雙贏成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，而生態(tài)經(jīng)濟(jì)不同于以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)，從理論到實(shí)踐都是新生事物，其本質(zhì)就是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境可承受的基礎(chǔ)之上，能夠?qū)崿F(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，最終建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然良性循環(huán)的復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)。

阿壩州生態(tài)建設(shè)現(xiàn)處于“治理與破壞相持階段”，而全國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)時(shí)期，迫使阿壩州要遵循總結(jié)歷史、立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來(lái)的原則，充分吸取傳統(tǒng)消極發(fā)展模式中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，樹(shù)立生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力，環(huán)境與發(fā)展兩者應(yīng)是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)新觀念，領(lǐng)會(huì)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中是相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互依存的矛盾對(duì)立統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)生態(tài)與生產(chǎn)力之間的辯證關(guān)系，減少或避免破壞和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，用和諧的眼光、和諧的態(tài)度、和諧的思路和對(duì)和諧的追求來(lái)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，科學(xué)尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走人與自然和諧之路，不斷改善生態(tài)環(huán)境，提高自然利用效率，大力倡導(dǎo)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)阿壩州具有不同尋常的意義。

1 阿壩州生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)

1.1 生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)

阿壩州的森林面積及活立木蓄積在全省占第二位、在全國(guó)與東北林區(qū)等重點(diǎn)林區(qū)資源相比，根本不占優(yōu)勢(shì)，只在生態(tài)區(qū)位上占優(yōu)勢(shì)。

阿壩州地處長(zhǎng)江、黃河源頭，是全省唯一地跨長(zhǎng)江、黃河的地區(qū);其地理位置獨(dú)特，位于成都平原與青藏高原的過(guò)渡帶，居于青藏高原、黃土高原的接合部，森林資源和濕地資源豐富，擁有最優(yōu)的生態(tài)旅游資源和最大的高原濕地資源，在全省和全國(guó)占居著極其重要的生態(tài)區(qū)位，為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。

1.2 生態(tài)功能區(qū)劃

四川省生態(tài)功能區(qū)中，阿壩州處于限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，占有兩個(gè)區(qū)。

若爾蓋草原濕地生態(tài)功能區(qū):包括阿壩縣、若爾蓋縣和紅原三縣，該區(qū)域生態(tài)功能定位為水源涵養(yǎng)、水文調(diào)節(jié)以及維系生物多樣性、保持水土和防治土地沙化等功能，被國(guó)家林業(yè)局評(píng)定為“中國(guó)最美麗的高寒濕地”。

川滇森林生態(tài)及生物多樣性生態(tài)功能區(qū):包括除若爾蓋草原濕地生態(tài)功能區(qū)涵蓋的三縣外的十個(gè)縣，該區(qū)域是大熊貓、羚牛、金絲猴等重要珍稀生物的棲息地，國(guó)家乃至世界生物多樣性保護(hù)重要區(qū)域，全省重要的生物多樣性、涵養(yǎng)水源、保持水土、維系生態(tài)平衡的主要區(qū)域，為全國(guó)重點(diǎn)大熊貓棲息和保護(hù)地，有三處世界自然遺產(chǎn)地。

1.3 生態(tài)區(qū)脆弱部

阿壩州生態(tài)資源整體上存在破壞容易、恢復(fù)難得的特點(diǎn)，其生態(tài)脆弱部:一是河谷地帶的農(nóng)耕地、經(jīng)濟(jì)林帶與喬木林之間的灌木林，特別是干旱河谷的灌木林和灌叢;二是高半山森林與高山草甸之間的灌木林，特別是海拔4 000 m以上的國(guó)家特別規(guī)定的灌木林。

干旱河谷地帶和海拔4 000 m以上地帶是阿壩州生態(tài)極其脆弱區(qū)，其植被一旦破壞，在現(xiàn)有的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)水平下根本無(wú)法進(jìn)行恢復(fù)。

1.4 主體資源特點(diǎn)

阿壩州的主體(森林)資源的特點(diǎn)主要為:一是地理分布不合理。從水平地帶上看，主要分布在高山峽谷區(qū)向高原丘陵區(qū)的過(guò)渡區(qū)域，在西北部的高原丘陵區(qū)及干旱河谷地帶很少，面積不足全州森林資源的5%，其防護(hù)作用大，但數(shù)量相當(dāng)有限;從垂直地帶上看，主要分布在海拔2 400 m～4 200 m的低山和亞高山，河谷和高山的森林不足全州的10%，其范圍較大，質(zhì)量不高、穩(wěn)定性差。二是林分起源不均衡。人工林面積占全州林業(yè)用地的8.48%，占有林地的15.74%，其蓄積量小、穩(wěn)定性差、功能性弱、多樣性不豐富。三是林種結(jié)構(gòu)不合理。全州林分資源中用材林占10.64%，防護(hù)林占72.73%，薪炭林占1.48%，特種用途林占15.15%，用材林基本上能滿足農(nóng)牧民的生產(chǎn)自用，但薪炭林資源太少，不能滿足廣大村民和居民的生活燒柴，其矛盾在今后一段時(shí)期內(nèi)將長(zhǎng)期存在。四是樹(shù)種資源不豐富。全州活立木蓄積構(gòu)成中冷杉和云杉就占了82.53%，華山松、楊、軟闊等速生豐產(chǎn)樹(shù)種的蓄積不足100萬(wàn)m3，占不到0.01%;冷、云杉為慢生樹(shù)種，其采伐在州內(nèi)云杉要在100 a以上，冷杉要在80年以上，生產(chǎn)周期太長(zhǎng)。五是森林綜合質(zhì)量差。全州每公頃林分蓄積為200.2724 m3，在冷杉和云杉為主要組成樹(shù)種的林區(qū)，這個(gè)林分蓄積與標(biāo)準(zhǔn)林分蓄積比較相當(dāng)?shù)?全州的綜合出材率為45%左右，其利用率在35%左右，給建成黃河、長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)人、社會(huì)與自然和諧發(fā)展的總體目標(biāo)增加了許多困難。

阿壩州的主體(森林)資源的特殊功能主要為:一是天然屏障功能。阿壩州地處的特殊地理位置，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，其自然資源不光要滿足州內(nèi)的居民及州內(nèi)流動(dòng)人口的生態(tài)需求，還要滿足黃河、長(zhǎng)江下游地區(qū)數(shù)千公里、幾億人口的部分生態(tài)需求，對(duì)這些區(qū)域里的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等起著至關(guān)重要的作用，是黃河、長(zhǎng)江上游得天獨(dú)厚的天然屏障。二是綠色水庫(kù)功能。根據(jù)《濕地公約》和全國(guó)濕地方面的有關(guān)規(guī)劃，阿壩州境內(nèi)濕地面積63.38萬(wàn)hm2，分布有河流濕地、洪泛平原濕地、湖泊濕地、沼澤濕地等為主的多種類型濕地，被環(huán)境保護(hù)界的專家稱之為天然水庫(kù)，其阿壩縣、紅原縣、若爾蓋縣、壤塘縣的高原草原型濕地是三江源區(qū)不可分割的組成部分，在地理位置上是三江源這座天然水庫(kù)的閘門，是三江源水庫(kù)中的關(guān)鍵所在，具有特殊功能。

2 阿壩州生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 生態(tài)建設(shè)

在近10年中，阿壩州率先在全國(guó)啟動(dòng)了退耕還林工程和天然林保護(hù)工程等生態(tài)建設(shè)工程，但在自然資源破壞方面也不容樂(lè)觀。

10年來(lái)，全州年林木采伐計(jì)劃由1997年的70萬(wàn)m3調(diào)減至全州無(wú)商品材采伐計(jì)劃;對(duì)全州天然林資源進(jìn)行了有效管護(hù);累計(jì)退耕還林4.62萬(wàn)hm2;營(yíng)造林75.2萬(wàn) hm2，其中:人工造林17.53萬(wàn)hm2，封山育林53.27萬(wàn)hm2，飛播造林4.4萬(wàn) hm2;投入天保資金231 782萬(wàn)元，建成苗圃、護(hù)林防火等生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，解決了森工企業(yè)、綜合林場(chǎng)、國(guó)有林場(chǎng)等生態(tài)建設(shè)單位職工的基本生活?！?.12”汶川大地震后災(zāi)后重建人工造林10.54萬(wàn)hm2，封山育林7萬(wàn)hm2，退耕補(bǔ)植0.11萬(wàn)hm2，大熊貓棲息地恢復(fù)0.85萬(wàn)hm2。

在10年中，全州在2008年“3.14”雨雪冰凍災(zāi)害中損失幼林、未成林造林地共105 333.3 hm2，其中重度達(dá)50 000 hm2;2008年“5·12”汶川大地震及次生山地災(zāi)害中損毀林地103 380 hm2，其中有林地56 283.9 hm2(喬木林 56 158.7 hm2、竹林125.2 hm2)、疏林地653.6 hm2、灌木林地 41 106.1(特灌林地 5 702.3 hm2、其它灌木林地 35 403.8 hm2)、未成林造林地 4 320.5 hm2、苗圃地5.1 hm2、無(wú)立木林地86.5 hm2、宜林地923.2 hm2、林業(yè)輔助用地1.1 hm2，森林覆蓋率減少0.73%，損毀活立木蓄積8 008 348 m3，全部為喬木林蓄積;2008年至2010年全州大骨節(jié)綜合防治、牧民定居、災(zāi)后重建共計(jì)采伐491 497 m3、出材量228 284 m3，其中災(zāi)后重建采伐316 914 m3、出材量158 452 m3，大骨節(jié)綜合防治采伐174 583 m3、出材量 69 832 m3，90%以上為大小森工單位采伐的天然喬木林;10年中村民自用材和燒柴共計(jì)采伐107.51萬(wàn)m3。

“5·12”汶川大地震前的2007年，阿壩州林地面積 3 871 746 hm2，有林地面積 2 045 693 hm2，森林覆蓋率24.18%，活立木蓄積4.2077億m3;地震后2011年分類區(qū)劃界定顯示，全州林地面積4 221 707 hm2，有林地面積 2 098 424 hm2，森林覆蓋率24.19%，活立木蓄積3.9556億m3。相比較林地面積增加 349 961 hm2，有林地面積增加52 731 hm2，森林覆蓋率增長(zhǎng)0.01%，但活立木總蓄積減少0.2521億m3，其增長(zhǎng)面積主要為人工林，減少蓄積95%以上為天然喬木林，整體上森林資源數(shù)量上略有增長(zhǎng)，但質(zhì)量明顯下降。

2.2 經(jīng)濟(jì)水平

阿壩州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，即2013年統(tǒng)計(jì)年鑒為準(zhǔn)。

全州2013年地區(qū)生產(chǎn)總值233.99億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值2.57萬(wàn)元，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成15∶51.6∶33，4。總值中:以農(nóng)林牧漁為主的第一產(chǎn)業(yè)增加值35.04億元，比上年增長(zhǎng)4.9%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為7.7%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn);以工業(yè)和建筑業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)增加值120.84億元，比上年增長(zhǎng)13%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為62.4%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.4個(gè)百分點(diǎn);以旅游業(yè)及交通運(yùn)輸為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值78.11億元，比上年增長(zhǎng)8.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為29.9%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。

全州林業(yè)總產(chǎn)值3.61億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值50.89億元的7.1%，占全州總產(chǎn)值的1.5%。全州種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值0.058億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的0.11%，占全州總產(chǎn)值的0.02%。全州生態(tài)旅游產(chǎn)值0.545億元，占旅游業(yè)總產(chǎn)值195.67億元的0.28%，占全州總產(chǎn)值的0.23%。

其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全州與生態(tài)建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和友好產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值所占的比例很小，破壞生態(tài)環(huán)境的工業(yè)、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值所占的比例很高，如規(guī)模以上電力生產(chǎn)產(chǎn)值49.64億元，占全州總產(chǎn)值的21.22%。

2.3 綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)國(guó)家關(guān)于生態(tài)建設(shè)的評(píng)估指標(biāo)，結(jié)合我州目前生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，我州生態(tài)建設(shè)處于“治理與破壞相持階段”，在某些重要指標(biāo)上看，其穩(wěn)定性差，隨時(shí)有可能退入“治理小于破壞階段”的屬性特征。

3 生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)根本措施

3.1 分類區(qū)劃

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，涉及生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)、合理的體制、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境等多學(xué)科、多專業(yè)的內(nèi)容，因此，必須對(duì)現(xiàn)有生態(tài)資源做出經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)資源利用的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行可靠預(yù)測(cè)，其辦法是立足阿壩州自然生態(tài)資源，選取關(guān)鍵指標(biāo)因子，對(duì)全州生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出分類區(qū)劃，為制定生態(tài)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和實(shí)施方案提供科學(xué)依據(jù)。

分類區(qū)劃要充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能，以建立完備的生態(tài)保障體系和發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，結(jié)合地形地貌特征和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，充分考慮生態(tài)區(qū)位的重要性，加強(qiáng)生態(tài)公益性資源的建設(shè)、保護(hù)和管理，優(yōu)先確保生態(tài)屏障建設(shè)的需要，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持統(tǒng)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作方法，達(dá)到全州生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)區(qū)劃的一致性;根據(jù)不同自然條件和特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱程度，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的不同需求等因素，處理好近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部與整體利益的關(guān)系，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益，做到既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成危害;區(qū)劃應(yīng)以鄉(xiāng)村為單位進(jìn)行調(diào)整，盡可能保持集中連片，以利適當(dāng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，便于保護(hù)管理和充分發(fā)揮其規(guī)模效益，最大限度地發(fā)揮自然資源的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 分區(qū)施策

(1)草地(包括濕地)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)區(qū)。以阿壩縣、若爾蓋縣、紅原縣的草地資源為重心，包括周邊草地及其他縣的山地、高山草甸資源分布區(qū)。

①生態(tài)建設(shè)方面。該區(qū)應(yīng)推進(jìn)天然林草保護(hù)、退耕還林和圍欄封育，治理水土流失，恢復(fù)草原植被，保持濕地面積，保護(hù)珍稀動(dòng)物，維護(hù)和重建濕地、森林、草原等生態(tài)系統(tǒng)，提高生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)功能;嚴(yán)格保護(hù)具有水源涵養(yǎng)功能的自然植被，禁止過(guò)度放牧、無(wú)序采挖、毀林開(kāi)荒、開(kāi)墾草原等各種不利于保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和生產(chǎn)方式;以高寒泥炭沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)和黑頸鶴等珍稀野生動(dòng)物保護(hù)為主，維持丘狀高原原始自然景觀，保護(hù)沼澤濕地及生物多樣性，為長(zhǎng)江、黃河源頭的水源涵養(yǎng)提供基礎(chǔ)保障;提高沼澤水位、恢復(fù)沼澤濕地、治理沙化土地，嚴(yán)禁泥炭開(kāi)采和沼澤濕地疏干改造，嚴(yán)格草地資源和泥炭資源的保護(hù);對(duì)已遭受破壞的草甸和沼澤生態(tài)系統(tǒng)，結(jié)合有關(guān)生態(tài)工程建設(shè)措施，加快組織重建和恢復(fù);在不適宜人類居住、生產(chǎn)生活的生態(tài)脆弱區(qū)和需要保護(hù)的區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)移民，生態(tài)移民選址要考慮生態(tài)承載力。

②經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)自然與人文景觀資源，發(fā)展特色生態(tài)旅游;控制載畜量，合理發(fā)展畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

(2)森林(包括特灌)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)區(qū)。以喬木林和灌木林為中心，包括周邊草地資源區(qū)、農(nóng)業(yè)資源區(qū)內(nèi)的森林、灌木、疏林地、宜林地等分布區(qū)。

①生態(tài)建設(shè)方面。重點(diǎn)鞏固天然林保護(hù)和退耕還林工程成果，保護(hù)原生森林、流域生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)小流域治理、生態(tài)移民、治理泥石流災(zāi)害、干旱河谷、荒漠化和沙化土地等生態(tài)植被恢復(fù)工程，提供水源涵養(yǎng)、水土保持與野生動(dòng)植物保護(hù)等生態(tài)功能;加大天然林保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管護(hù)力度，禁止陡坡開(kāi)墾和森林濫砍亂伐，做好低效生態(tài)公益林的補(bǔ)植改造及跡地更新，恢復(fù)大熊貓棲息地和遺傳交流廊道;對(duì)已遭受破壞的生態(tài)系統(tǒng)，結(jié)合生態(tài)建設(shè)工程，加快組織重建與恢復(fù)，加強(qiáng)綜合整治，防止水土流失。

②經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。發(fā)展以種養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟(jì)林為主的生態(tài)農(nóng)林業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè);合理開(kāi)發(fā)旅游文化資源，發(fā)展生態(tài)旅游;點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)水能資源。

3.3 重點(diǎn)突破

鑒于阿壩州生態(tài)處于“治理與破壞相持階段”的實(shí)際，其生態(tài)建設(shè)應(yīng)保護(hù)自然資源、控制生態(tài)資源、培育后續(xù)資源、優(yōu)先發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)長(zhǎng)江黃河上游綠色屏障為目的;經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)入手，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以質(zhì)量和綜合效益為核心，調(diào)優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)廣大農(nóng)牧民和林區(qū)職工增收、適度增長(zhǎng)地區(qū)生產(chǎn)總值為目的。

(1)生態(tài)建設(shè)方面。遵循森林植被自然演替規(guī)律，將森林病蟲害及有害生物防治工作提高到與護(hù)林防火工作同等重要的高度和地位，建立水電反哺生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)取更多留州電量，增加發(fā)電年利用小時(shí)數(shù)，提高電力保障能力，強(qiáng)力推行以電帶材(柴)措施，重點(diǎn)攻關(guān)干旱河谷造林、難利用地造林、荒漠化和沙化土地治理、泥石流災(zāi)害治理等生態(tài)植被恢復(fù)工程，在干旱河谷和土地荒漠化、沙化區(qū)探索試點(diǎn)“以水發(fā)電、以電提水、以水造林、以林養(yǎng)水”的生態(tài)植被恢復(fù)新模式，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)。

(2)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面

①推廣特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)菌類、森林蔬菜、特色干水果等土特產(chǎn)栽培方法簡(jiǎn)單、成本低、產(chǎn)量高、收效快、不占用林地、既適于工廠化生產(chǎn)、也適于一家一戶生產(chǎn)的特點(diǎn)，充分利用林區(qū)資源來(lái)生產(chǎn)土特產(chǎn)，以工廠化生產(chǎn)和一家一戶生產(chǎn)相結(jié)合，加快基地化建設(shè)速度。同時(shí)，州內(nèi)現(xiàn)有的土特產(chǎn)資源也相當(dāng)豐富，應(yīng)立即規(guī)范采集工作，推動(dòng)向綜合利用的方向發(fā)展，采取科研、生產(chǎn)基地、野生資源采集、加工生產(chǎn)一條龍經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取國(guó)家綠色認(rèn)證，拓展市場(chǎng)營(yíng)銷鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)全州的農(nóng)牧民脫貧致富。

②深化旅游產(chǎn)業(yè)。在以往工作的基礎(chǔ)上，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)開(kāi)展旅游資源全面清查，查清種類、數(shù)量、分布、現(xiàn)狀、開(kāi)發(fā)價(jià)值等，為規(guī)劃、決策等提供科學(xué)依據(jù);發(fā)揮九寨溝風(fēng)景區(qū)、黃龍風(fēng)景區(qū)、臥龍大熊貓自然保護(hù)區(qū)的拳頭作用，建設(shè)好“阿壩州國(guó)際旅游精品工程”、“阿壩州旅游生態(tài)工程”、“阿壩州旅游文化工程”、“阿壩州旅游富民工程”、“阿壩州旅游暢捷工程”等重大工程，促進(jìn)旅游業(yè)突破性的大發(fā)展;依靠旅游市場(chǎng)帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高觀光旅游質(zhì)量，大力發(fā)展休閑度假旅游和生態(tài)、文化、紅色、鄉(xiāng)村、濕地、草原等專項(xiàng)旅游，重點(diǎn)培育一批在州內(nèi)注冊(cè)的有競(jìng)爭(zhēng)力的大中型旅游企業(yè)公司，提升旅游業(yè)發(fā)展的科技化、信息化水平;避免當(dāng)前旅游業(yè)中千篇一律的“宮、城、館、所”模式，克服景區(qū)(點(diǎn))的“商業(yè)化”、“城市化”和“人工化”，不要讓旅游者“乘興而來(lái)、掃興而歸”或“不來(lái)終生遺憾、來(lái)了遺憾終生”。

③提倡白色產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)副產(chǎn)品、林副產(chǎn)品及微生物等生態(tài)資源為基礎(chǔ)，應(yīng)用“發(fā)酵工程”和“酶工程”等高科技生物工程對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)，建立白色產(chǎn)業(yè)，使工業(yè)化生產(chǎn)無(wú)污染和無(wú)毒副作用，生產(chǎn)出有益人和動(dòng)物健康的高度安全食品。在微生物飼料、微生物食品、微生物肥料、微生物中藥、微生物能源、微生物生態(tài)環(huán)境保護(hù)劑、微生物醫(yī)療保健品及藥品等方面取得突破，提高資源利用率，培育龍頭或骨干企業(yè)，解決現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)本身產(chǎn)值低、生產(chǎn)周期長(zhǎng)的問(wèn)題，為全州經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)打開(kāi)一個(gè)窗口。

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