彭山區(qū)發(fā)展特色葡萄產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性探索

王 薔，郭曉鳴

(1.四川省社會科學(xué)院，四川 成都 610072)

彭山區(qū)發(fā)展特色葡萄產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性探索

王 薔，郭曉鳴

(1.四川省社會科學(xué)院，四川 成都 610072)

彭山區(qū)雖然并非四川葡萄最佳種植區(qū)，但近年來通過大膽創(chuàng)新，最大限度地挖掘潛力和激發(fā)活力，成功地實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)特色葡萄產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，并成為了四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的基地縣之一。本文在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對彭山區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性探索進行了深度挖掘，并總結(jié)了值得四川葡萄產(chǎn)區(qū)借鑒的成功經(jīng)驗。

葡萄；創(chuàng)新；經(jīng)驗

近年來，我國大力發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，逐步形成區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)量較高、品種豐富、鮮食為主、技術(shù)支持的良好發(fā)展態(tài)勢。目前，我國葡萄栽培面積已達55.2萬hm2，產(chǎn)量843萬t，栽培面積和產(chǎn)量分別位于世界第4位和第5位。從葡萄產(chǎn)品用途來看，全球葡萄85%用于釀酒，10%用于鮮食，5%用于制汁制干；而我國葡萄83%用于鮮食，10%用于釀酒，7%用于制汁制干，兩者差異明顯，這同時表明，隨著經(jīng)濟增長和消費結(jié)構(gòu)進一步變化，我國葡萄產(chǎn)業(yè)的深度拓展仍有巨大潛力。近年來，通過政策導(dǎo)向和重點支持，我國葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步形成新疆、寧夏、長三角、西南片區(qū)和東北片區(qū)五大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)集群。同時，栽培形式不斷創(chuàng)新，從單一的露地栽培發(fā)展到露地與設(shè)施栽培并存。此外，葡萄品種也逐步優(yōu)化，更新?lián)Q代速率加快。鮮食葡萄中,巨峰、紅地球、夏黑等優(yōu)良品種栽培面積已占栽培面積的70%以上?？傮w而言，我國葡萄產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成長為許多地區(qū)促進農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)民增收的重要特色支柱產(chǎn)業(yè)。

四川是葡萄產(chǎn)業(yè)的后發(fā)地區(qū)，目前全省葡萄栽培面積3.47萬hm2，產(chǎn)量近60萬t，分別占全國的6.3%和6.9%。就品種而言，85%為巨峰，其次為夏黑、紅地球、美人指等品種。由此可見，四川省葡萄栽培面積占全國栽培面積比重較小，品種較為單一，探索一條創(chuàng)新生產(chǎn)方式、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，是當前四川葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟待破解的基本難題。正是在此背景下，眉山市彭山區(qū)通過五年的探索發(fā)展，走出一條高端、優(yōu)質(zhì)、安全的特色葡萄發(fā)展之路，為四川省創(chuàng)新葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式提供了極具借鑒價值的成功經(jīng)驗。

彭山區(qū)地處四川盆地西南邊緣，轄9鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，幅員465km2，東臨仁壽，南接?xùn)|坡，西與蒲江、邛崍交界，北與新津、雙流相連，屬成都經(jīng)濟層區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?3.25萬，其中農(nóng)村人口25萬，城鎮(zhèn)化率46.59%，農(nóng)民人均純收入8711元。從2009年起，彭山區(qū)確立打造“萬畝特色葡萄產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”的發(fā)展思路，由此展開了注重突出區(qū)域比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索之路。

就葡萄自然生長條件而言，彭山區(qū)并非最佳種植區(qū)，不具備獨特的天賦資源和自然優(yōu)勢，產(chǎn)品品質(zhì)較其他葡萄優(yōu)產(chǎn)區(qū)也有明顯差距。然而，彭山在葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展中揚長避短、揚優(yōu)限劣，充分依托地處大都市遠郊的顯著區(qū)位優(yōu)勢，重點通過創(chuàng)新設(shè)施栽培技術(shù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實施綠色生產(chǎn)等關(guān)鍵性突破，實現(xiàn)了全區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式的快速增長，區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢已全面凸顯。截至2014年，彭山區(qū)葡萄種植面積已達1533.33hm2，成為成都周邊栽培面積最大的葡萄生產(chǎn)基地，種植農(nóng)戶人均純收入近1.5萬元。彭山區(qū)五年特色葡萄產(chǎn)業(yè)由小到大、從弱變強的成功探索，不僅有力推動了彭山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高水平的產(chǎn)業(yè)躍遷，而且為四川省創(chuàng)新葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及都市近郊地區(qū)發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了具有重要參考價值的范例和標桿。

1 彭山區(qū)特色葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐探索

面對現(xiàn)實自然發(fā)展條件的制約，彭山區(qū)立足自身實際，明確思路、突出重點、大膽創(chuàng)新。主要通過科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、吸引專業(yè)大戶參與、合理采用先進技術(shù)、著力提升產(chǎn)業(yè)知名度等重要探索性實踐，最大限度地挖掘潛力和激發(fā)活力，成功地實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)特色葡萄產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

1.1 科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)特色葡萄產(chǎn)業(yè)高位起步

彭山區(qū)在推動特色葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，并未遵循或者引入龍頭企業(yè)大規(guī)模集中土地連片推進，或者廣泛發(fā)動小農(nóng)戶小規(guī)模分散發(fā)展試點的常規(guī)模式，而是重點鼓勵和支持當?shù)赜幸欢ㄍ顿Y能力的產(chǎn)業(yè)帶頭人優(yōu)先發(fā)展高端品種葡萄栽培，繼而帶動周邊農(nóng)戶共同發(fā)展葡萄種植，以點帶面，高位起步。在萬畝葡萄產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)觀音鎮(zhèn)果園村的發(fā)展初具規(guī)模后，彭山區(qū)政府按照《十二五經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確立了“依托市場需求，定位發(fā)展規(guī)模；立足質(zhì)量效益，定位主推品種；依托質(zhì)量安全，定位主推技術(shù)”的總體工作思路，同時編制了《彭山區(qū)萬畝特色葡萄產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》和《觀音鎮(zhèn)果園村特色葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件。彭山區(qū)通過實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)初期就突出高位起步的發(fā)展導(dǎo)向，形成以設(shè)施栽培高端品種為主導(dǎo)，種植大戶規(guī)模帶動、產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐區(qū)域連片發(fā)展的特色葡萄產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)了規(guī)劃引領(lǐng)下全區(qū)特色葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展高水平開局的良好態(tài)勢。2012年，彭山區(qū)邀請四川省農(nóng)科院進一步編制《彭山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的三年總體規(guī)劃》。為彭山區(qū)未來3年的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是特色葡萄產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更高層次的突破發(fā)展提供戰(zhàn)略性的建設(shè)思路。

1.2 以專業(yè)大戶為主體建設(shè)園區(qū)，引領(lǐng)葡萄產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)適度規(guī)模

彭山區(qū)在著力打造萬畝特色葡萄產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)過程中，沒有簡單地選擇規(guī)模偏好的一般發(fā)展模式，而是創(chuàng)新實踐“大園區(qū)小業(yè)主”的經(jīng)營模式，以特色葡萄園區(qū)發(fā)展為基礎(chǔ)，重點吸引技術(shù)過關(guān)、專注發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)的專業(yè)大戶進入園區(qū)適度規(guī)模經(jīng)營葡萄栽培，繼而通過以專業(yè)大戶為主體的園區(qū)建設(shè)構(gòu)建特色葡萄產(chǎn)業(yè)的區(qū)域比較優(yōu)勢。以觀音鎮(zhèn)果園村核心示范區(qū)為例，整個核心區(qū)流轉(zhuǎn)土地133.33hm2種植優(yōu)質(zhì)葡萄，引進業(yè)主137戶，平均每個業(yè)主葡萄種植面積1.33～2hm2。其中，當?shù)貙I(yè)大戶占業(yè)主總量的70%以上，其穩(wěn)定性更顯著，投資更為理性，產(chǎn)業(yè)帶動性更強，137戶專業(yè)大戶共帶動周邊400多農(nóng)戶種植葡萄350hm2左右，種植戶人均收入達到1.5萬元。選擇專業(yè)大戶為經(jīng)營主體建設(shè)園區(qū)，以適度規(guī)模為導(dǎo)向最大限度發(fā)掘內(nèi)部潛力，實現(xiàn)內(nèi)生性發(fā)展為主導(dǎo)，這是彭山區(qū)特色葡萄產(chǎn)業(yè)最為顯著的發(fā)展特征。

1.3 引進設(shè)施栽培技術(shù)，引領(lǐng)特色葡萄產(chǎn)業(yè)快速升級

我國南方地區(qū)在葡萄生產(chǎn)季節(jié)多雨水的氣候障礙一直是制約其葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要矛盾，避雨技術(shù)的創(chuàng)新解決了多雨水地區(qū)的葡萄種植瓶頸性難題。彭山是較早規(guī)模化引進這一先進技術(shù)的地區(qū)。早在2009年，彭山區(qū)就大膽引入避雨栽培技術(shù)，走高技術(shù)的設(shè)施農(nóng)業(yè)之路。通過政府引導(dǎo)、政策扶持、業(yè)主與專業(yè)大戶共同探索，目前彭山避雨葡萄種植面積已經(jīng)從最初的26.67hm2快速擴大至346.67hm2。避雨葡萄的設(shè)施栽培技術(shù)的成功引進，使得葡萄單產(chǎn)提高10%～20%，病蟲害發(fā)生率下降30%左右，農(nóng)藥化肥用量大大減少，有效提升了葡萄品質(zhì)和保證了質(zhì)量安全。其中，位于葡萄產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)的果義公司在栽培設(shè)施上不僅采用高投入的避雨鋼架設(shè)施，還創(chuàng)新采用“水肥一體化精準投料”的灌溉方式，預(yù)計農(nóng)藥投入量可減少70%，化肥投入量減少30%，既有效提高葡萄的品質(zhì)安全，又可保護土壤的固氮能力，降低水體污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。同時，彭山區(qū)不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，示范區(qū)建立了4hm2產(chǎn)品示范基地，引進優(yōu)質(zhì)葡萄新品種，主推市場前景好、經(jīng)濟效益高的美人指、夏黑、著色香等高端葡萄品種。目前，彭山區(qū)葡萄品種中，巨峰占40%、紅地球占30%、美人指、夏黑等占30%。先進的設(shè)施栽培技術(shù)和高端優(yōu)良品種的成功引進，構(gòu)成彭山區(qū)特色葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵性的技術(shù)支撐，引領(lǐng)并推動其快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

1.4 注重產(chǎn)品綠色安全，引領(lǐng)特色葡萄產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)知名度

食品安全目前是消費市場最引人關(guān)注的問題。彭山在探索高端、優(yōu)質(zhì)特色葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展中同時高度關(guān)注鮮食葡萄的質(zhì)量安全問題，出臺支持政策鼓勵業(yè)主和農(nóng)戶積極認證無公害農(nóng)產(chǎn)品標識，對葡萄產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)獲得馳名商標、著名商標和知名商標的業(yè)主分別給予5萬、2萬和5000元的獎勵，對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證、有機食品認證和地理標志認證的產(chǎn)品，給予5000～10000元不等的獎勵。同時，彭山區(qū)積極參與省內(nèi)外葡萄產(chǎn)品評選和學(xué)術(shù)研討活動，以良好的產(chǎn)品品質(zhì)和綠色安全為依托打造產(chǎn)品牌，提升產(chǎn)業(yè)知名度。在第十八屆中國葡萄學(xué)術(shù)研討會暨2012賓川葡萄文化旅游節(jié)上，彭山葡萄榮獲設(shè)施優(yōu)質(zhì)葡萄金獎。通過政策激勵、品質(zhì)保障和推廣宣傳，目前，“彭山葡萄”已成為遠近聞名的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品標識。

2 彭山區(qū)特色葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗

彭山區(qū)發(fā)展特色葡萄產(chǎn)業(yè)的實踐表明，盡管面臨諸多發(fā)展條件的現(xiàn)實制約，但只要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，立足現(xiàn)實創(chuàng)新發(fā)展模式，有效強化更具針對性的政策支持，后發(fā)地區(qū)在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中同樣可以變劣勢為優(yōu)勢，創(chuàng)造出區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)爆發(fā)式增長的奇跡。進一步考察，彭山區(qū)特色葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展中四個方面的創(chuàng)新性經(jīng)驗是非常具有借鑒和推廣價值的：

2.1 以高起點的規(guī)劃編制為引領(lǐng)

科學(xué)的規(guī)劃能夠從戰(zhàn)略層面對一個地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體思路、基本方向、總體路徑進行科學(xué)設(shè)計，避免出現(xiàn)具體發(fā)展過程中發(fā)展路徑偏離總體目標、各區(qū)域之間或區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)沖突等問題。彭山區(qū)在推進特色葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，將高起點的規(guī)劃編制作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。通過科學(xué)規(guī)劃明確全域特色葡萄產(chǎn)業(yè)的宏觀發(fā)展方向、空間布局及技術(shù)路線，避免因缺乏規(guī)劃引領(lǐng)和約束而出現(xiàn)的品種雜亂、規(guī)模不一、技術(shù)低端和收益較低的現(xiàn)實矛盾。與此同時，合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能夠保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有序推進，從而規(guī)避不同政府部門之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中因利益博弈而損害農(nóng)戶權(quán)益的突出問題。

2.2 以適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展為主導(dǎo)

與其他區(qū)域盲目引入大型工商資本大規(guī)模連片集中土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的模式相比，彭山區(qū)在推進特色葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中理性地選擇了以適度規(guī)模經(jīng)營為主導(dǎo)的基本路徑，其“大園區(qū)小業(yè)主”的特色葡萄產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展模式表現(xiàn)出了兩個方面現(xiàn)實優(yōu)勢：一是本土化的專業(yè)大戶為主的適度規(guī)模發(fā)展，促使內(nèi)在動力充分激活，要素聚集效果顯著，建設(shè)成本大幅節(jié)約，技術(shù)推廣效率提升，有助于促進理性投資和控制規(guī)模風(fēng)險。二是本土化為主的適度規(guī)模發(fā)展與當?shù)厣鐓^(qū)和農(nóng)戶具有天然的利益合作及分享的社會基礎(chǔ)，可以避免大型工商資本主要依靠行政力量推動大規(guī)模發(fā)展必然帶來的對農(nóng)民的擠出效應(yīng)，進而導(dǎo)致產(chǎn)生危及產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的普遍性沖突和持久性矛盾，有利于多元主體的利益分享和自主合作。正因如此，彭山區(qū)“大園區(qū)小業(yè)主”的適度規(guī)模創(chuàng)新模式，既表現(xiàn)出了與現(xiàn)實生產(chǎn)基礎(chǔ)更強的適應(yīng)性，又能有效避免現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致當?shù)剞r(nóng)戶因無法分享產(chǎn)業(yè)收益而被邊緣化的現(xiàn)實矛盾，進而實現(xiàn)了特色葡萄產(chǎn)業(yè)區(qū)域強勁增長和當?shù)剞r(nóng)戶收入大幅增加的雙重發(fā)展目標。

2.3 以標準化的設(shè)施栽培為核心

當前，消費需求已經(jīng)上升為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要制約因素，消費者更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的綠色安全，對產(chǎn)品品質(zhì)的要求不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭越來越集中地表現(xiàn)為產(chǎn)品品質(zhì)和綠色安全方面的競爭。生產(chǎn)者只有密切關(guān)注市場反映，培養(yǎng)品質(zhì)意識，減少有害物質(zhì)的投入與使用，保證農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全，才能在市場競爭中取得先機并立于不敗之地。彭山區(qū)在探索特色葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，準確把握市場需求，找準市場定位，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)上采用以標準化的設(shè)施栽培為核心，通過強化綠色安全不斷提高鮮食葡萄的市場競爭力；同時，高度重視優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，主推高品質(zhì)品種，以品質(zhì)優(yōu)先為導(dǎo)向準確定位特色葡萄產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展目標。正是因為在設(shè)施栽培技術(shù)和品種優(yōu)化兩個重要方面同時發(fā)力，彭山特色葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅有效保證了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全高效，而且更重要的是充分反映了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)在標準化生產(chǎn)基礎(chǔ)上實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化的內(nèi)在規(guī)律性要求，充分展現(xiàn)了現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展趨勢。

2.4 以市場機制與政府調(diào)控有機結(jié)合為保障

從根本上看，一個區(qū)域要實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，保持經(jīng)濟發(fā)展活力，必須充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以市場手段引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理有序流動。但由于市場失靈現(xiàn)象難以避免，在生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給、疫病防控的技術(shù)服務(wù)、金融保險的政策支持等方面，政府的調(diào)控、導(dǎo)向作用同樣不可或缺。彭山區(qū)的特色葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對合理運用市場和政府兩只手進行了卓有成效的探索，一方面在推動葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方面高度重視以市場配置為手段，在園區(qū)內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)和品種引進、設(shè)施建設(shè)、市場營銷等重要環(huán)節(jié)充分依托業(yè)主主體和市場導(dǎo)向，盡可能減少政府部門的過度干預(yù)；而園區(qū)外的道路、水渠、供電等公共生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則以政府為投資主體，充分發(fā)揮政府公共品供給主體的功能作用。除此之外，彭山區(qū)政府對特色葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃引領(lǐng)、品牌打造、政策激勵等方面同樣發(fā)揮了十分重要的作用。因而，彭山特色葡萄產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，不僅是實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要實踐，而且是通過市場機制與政府調(diào)控有機融合達到資源最優(yōu)配置的成功案例。

彭山區(qū)特色葡萄產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新實踐對四川大多數(shù)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展選擇無疑具有重要的普適性價值。彭山特色葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實踐深刻表明，在現(xiàn)實條件下，盡管仍然存在發(fā)展基礎(chǔ)的多重制約，但只要能夠明確發(fā)展目標和重點，以確保農(nóng)民參與和分享利益為基點，高度重視合理選擇發(fā)展模式和技術(shù)路線，有效實現(xiàn)市場機制與政府調(diào)控的高效融合，我省葡萄產(chǎn)業(yè)以及其他特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)突破性的跨越增長，將是一個完全可以期盼的目標。

2015-3-27

四川水果創(chuàng)新團隊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟及政策研究崗位2015年工作的階段性成果。

王薔(1990-)，女，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究。