臨朐縣生豬標準化規(guī)模場建設、能繁母豬補貼項目、生豬良種補貼實施效果淺析

范作良 孫增平 趙學新 王成森 李志杰（山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院 山東 濰坊 261061 山東省濰坊市農(nóng)業(yè)局 山東省濰坊市畜牧局）

臨朐縣生豬標準化規(guī)模場建設、能繁母豬補貼項目、生豬良種補貼實施效果淺析

范作良①孫增平②趙學新③王成森①李志杰①（①山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院 山東 濰坊 261061 ②山東省濰坊市農(nóng)業(yè)局 ③山東省濰坊市畜牧局）

臨朐縣是個生豬生產(chǎn)大縣，山區(qū)農(nóng)民歷來就有飼養(yǎng)生豬的習慣和技術(shù)。生豬生產(chǎn)是臨朐縣畜牧業(yè)的主項、強項。養(yǎng)豬收入占畜牧業(yè)總收入的30%以上?？h內(nèi)有發(fā)達的仔豬市場，現(xiàn)有仔豬、生豬交易場所200多處，建有生豬屠宰加工企業(yè)2家，山東澳特萊肉類加工有限公司日屠宰加工生豬能力1500頭，廣華肉類食品有限公司具有獨立的出口經(jīng)營權(quán)。

1 項目實施情況

臨朐縣自1985年開始推廣豬人工授精技術(shù)，設立畜禽改良站(現(xiàn)更名為畜禽改良服務中心)一處，負責臨朐縣畜禽新品種的引進和改良。臨朐縣已經(jīng)成功組織實施了2009年、2010年、2011年國家生豬良種補貼項目，嚴格執(zhí)行實施方案，按照“山東省豬人工授精站建設標準”設立臨朐東城、辛寨、冶源三個供精站，存養(yǎng)大白、長白、杜洛克種公豬168頭，年供精能力達20萬頭份以上。全縣培訓、考核、配備了123名生豬人工授精人員，在全縣10個鎮(zhèn)、街全面實施生豬人工授精良種補貼項目，年改良能繁母豬7萬頭，人工授精生豬達28萬頭次，人工授精率達到100%。項目實施以來，臨朐縣累計投入中央資金1080萬元，改擴建豬場37個；能繁母豬補貼累計投入資金2682萬元，補貼生豬268202頭。

2 項目建設效果

2.1 生豬規(guī)?；曫B(yǎng)場建設項目效果

2.1.1 與自然生態(tài)養(yǎng)殖法技術(shù)推廣結(jié)合實施，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙贏 通過改擴建，規(guī)?；曫B(yǎng)場建成后，豬場的飼養(yǎng)條件和生產(chǎn)環(huán)境得到改善，對疫病的防控能力增強，飼料報酬提高，節(jié)約飼養(yǎng)成本50元/頭，僅此一項就增加收入185萬元。37個生豬標準化養(yǎng)殖場飼養(yǎng)規(guī)模平均增加500頭，出欄1000頭，年增加農(nóng)民純收入740萬元。通過項目建設，37處標準化養(yǎng)豬場采用自然養(yǎng)豬法養(yǎng)豬，采用此項技術(shù)可大大降低豬的發(fā)病率，提高豬的品質(zhì)，同時飼料轉(zhuǎn)化率提高，節(jié)省飼料10%左右，出欄時間提前20d，綜合費用可節(jié)省50元/頭，節(jié)水節(jié)勞力，經(jīng)濟效益明顯，并且管理科學，農(nóng)戶容易接受，既降低了生豬發(fā)病率，減少了藥物的使用，生產(chǎn)出真正的“放心肉”，又保證了飼養(yǎng)戶的效益。實現(xiàn)零排放、無污染，徹底改變豬場的環(huán)境。飼養(yǎng)條件得到極大改善，疫病防控能力增強，凈化了飼養(yǎng)環(huán)境，生態(tài)效益顯著。

2.1.2 標準化程度明顯提升，無害化處理能力明顯加強

臨朐縣把環(huán)保養(yǎng)殖理念納入項目建設，通過加大投入，高起點、高標準、高質(zhì)量地建起了一大批低排放、低污染的標準化規(guī)模養(yǎng)豬場。（1）嚴格控制糞便直接排放河溝、田園及露天堆放，防止養(yǎng)殖污染，改善生態(tài)環(huán)境。（2）積極引導和推廣循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖模式。在項目建設過程中，全面推行發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖示范場建設等，利用先進高效的糞便無害化處理技術(shù)，從提高科技水平入手，解決污染防治問題；從推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式入手，減少污染排放問題；從建立環(huán)保監(jiān)管機制入手，有效解決環(huán)境污染問題。（3）項目的實施，利于糞污的全部無害化處理，解決了生豬生產(chǎn)不能解決的糞便環(huán)境污染問題，通過發(fā)酵床等技術(shù)對糞便集中處理，目前規(guī)模飼養(yǎng)場糞便無害化處理率達到80%以上，不僅改變了養(yǎng)殖環(huán)境，而且變廢為寶，為新農(nóng)村建設提供清潔能源，糞便處理后更是作為優(yōu)質(zhì)有機肥料還田用于果樹、蔬菜的農(nóng)田追肥，在追求綠色食品的當代，有著良好的市場前景。飼養(yǎng)場條件得到極大改善，疫病防控能力增強，生態(tài)效益顯著。

2.1.3 促進養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，社會效益顯著 項目的實施有力推動和保護了臨朐縣生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生豬飼養(yǎng)場配套設施進一步完善，生豬產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，社會資金投入顯著增長，在生豬規(guī)模化建設項目實施單位示范帶動下，各生豬飼養(yǎng)場基礎設施條件明顯改善，飼養(yǎng)管理水平顯著提升，標準化程度迅速提高，規(guī)?；曫B(yǎng)比例不斷增大，生豬產(chǎn)業(yè)提檔升級速度不斷加快。

2.1.4 防疫條件明顯改善 通過生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設項目的實施，臨朐縣生豬防疫條件明顯改善，防疫效果明顯加強。（1）防疫基礎設施不斷完善。各項目單位在原有防疫設施設備基礎上，科學規(guī)劃、合理布局，通過修建防疫圍墻、硬化場區(qū)道路、改擴建消毒池等項目建設措施，極大地增強了防疫能力，有效地保障了生豬生產(chǎn)安全。（2）防疫制度措施不斷健全。項目單位通過完善配套措施，建立了一整套防疫、消毒、管理制度，嚴格按照標準化改擴建的要求，實施標準化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，減少了疫情，增加了產(chǎn)能，提高了效益。

2.1.5 產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高 項目實施以來，臨朐縣緊緊圍繞畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在全面推進生豬標準化、規(guī)模化建設的同時，大力實施畜產(chǎn)品無公害認證和“瘦肉精”檢測工作，生豬產(chǎn)品質(zhì)量得到不斷提高。在項目申報過程中，對已通過無公害認證的生豬示范場，首先予以考慮。

2.2 能繁母豬補貼項目實施效果

2.2.1 母豬存欄量穩(wěn)中有升 臨朐農(nóng)民歷來就有飼養(yǎng)生豬的習慣，很多農(nóng)戶專門飼養(yǎng)母豬出售仔豬，但都是散養(yǎng)戶，存欄量小，抗風險能力較弱，當生豬價格波動時，母豬存欄量變化較大。通過能繁母豬補貼的實施，臨朐縣存欄量穩(wěn)中有升，特別是生豬價格下降時，對于穩(wěn)定生豬特別是母豬的存欄量具有較好的作用。

2.2.2 吸引社會資金流入 畜牧業(yè)是臨朐縣農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。生豬，尤其是母豬，技術(shù)和生產(chǎn)管理要求高，前期投入資金較大，生產(chǎn)周期較長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要資金量較大。近年來，雖然生豬產(chǎn)業(yè)波動較大，但隨著能繁母豬補貼及一系列項目實施實施，明顯提振了產(chǎn)業(yè)信心，社會資金投入較以往有所增加。

2.2.3 抑制生豬價格上漲，穩(wěn)定物價 能繁母豬補貼能夠保持母豬的存欄量，進而保證生豬存欄量和出欄量，能夠明顯抑制生豬價格快速上漲。

2.3 生豬規(guī)?；曫B(yǎng)場建設項目效果

2.3.1 增加生豬養(yǎng)殖收益 通過項目實施，進一步推廣生豬人工授精技術(shù)，鞏固提高生豬良種化水平，全縣生豬良種人工授精受精率達到84.38%，生豬實行了良種化，窩產(chǎn)仔數(shù)從現(xiàn)在的平均10頭提高到11頭以上，飼料轉(zhuǎn)化率平均提高0.2個百分點，全縣農(nóng)民收入增加1億元以上。

2.3.2 加快了生豬良種化進程 通過項目實施，全縣生豬品種實現(xiàn)了良種化，育肥到100kg出欄時間平均縮短8天以上，飼料轉(zhuǎn)化率平均提高0.2，每頭育肥豬比改良前可增加純利潤70元，全縣年出欄生豬78萬頭，每年可增加全縣農(nóng)民收入5400萬元以上。改良后，窩產(chǎn)仔可以從現(xiàn)在的平均10頭提高到11頭，按照6萬頭母豬配種準胎率85%年產(chǎn)仔2窩計算，增加生豬出欄10萬頭以上，年增加直接經(jīng)濟效益2000萬元以上。此外，采用人工授精技術(shù)與自然交配的供母豬直接接觸比較，疾病傳播和被感染的機會大大減少，使得豬群健康水平相對提高，商品豬群一致性指標得到改善，社會效益顯著。

3 對于能繁母豬補貼的幾點看法和建議

3.1 集中財力補貼標準化飼養(yǎng)場和規(guī)模養(yǎng)殖戶

能繁母豬補貼政策的實施，最大的意義在于它證明中央是支持養(yǎng)豬業(yè)的，增強了養(yǎng)殖戶對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。但是目前相當一部分散養(yǎng)戶僅養(yǎng)殖能繁母豬1～2頭，對其進行補貼，對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用不大。建議集中財力只補貼適度規(guī)模以上的標準化飼養(yǎng)場和規(guī)模養(yǎng)殖戶，鼓勵規(guī)模戶建設規(guī)模化標準化養(yǎng)殖場，建立穩(wěn)定的、成規(guī)模的基礎母豬群，保證仔豬供應，真正實現(xiàn)穩(wěn)定菜籃子供應的目的。

3.2 降低縣級財政配套資金比例

目前能繁母豬補貼實施中，縣級財政配套資金的比例過大。臨朐作為財政貧困縣，54%的負擔比例過重。一般農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)較為發(fā)達的縣工業(yè)水平相對較低，縣級財政收入不高，在某種程度上講，由財政收入不高的縣撥付資金對生豬產(chǎn)業(yè)進行扶持，相當于貧困縣撥付資金平抑豬肉價格，補貼了大城市。應該綜合考慮縣級財政承受能力，提高縣以上財政資金比例或者全額負擔。

3.3 適當發(fā)放工作經(jīng)費 能繁母豬補貼工作的基礎是入戶登記，需要基層工作人員的大力支持，其工作積極性的高低直接影響到能繁母豬補貼工作的進度和數(shù)據(jù)質(zhì)量，建議適當增加能繁母豬補貼工作經(jīng)費，對基層普查人員進行適當補貼，提高其工作積極性。

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