著力加強項目建設(shè)推進防火事業(yè)發(fā)展

河北省森林防火指揮部辦公室

（河北省石家莊市城角街666號，河北 石家莊 050081）

著力加強項目建設(shè)推進防火事業(yè)發(fā)展

河北省森林防火指揮部辦公室

（河北省石家莊市城角街666號，河北 石家莊 050081）

河北省通過加強林火監(jiān)測體系建設(shè)；構(gòu)建信息指揮調(diào)度平臺；建設(shè)市直、縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林消防隊伍以及應(yīng)急機動隊伍和以水滅火隊伍5支專業(yè)森林消防隊伍；狠抓森林防火責(zé)任，提高各級履責(zé)意識等4項措施，使森林火災(zāi)綜合防控水平顯著提高，全省森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)及因災(zāi)損失保持了較低水平。

監(jiān)測體系；信息指揮調(diào)度；專業(yè)森林消防隊；履責(zé)意識

11加強林火監(jiān)測體系建設(shè)，火災(zāi)預(yù)警水平大幅提升

早在2004年，河北省就建設(shè)了衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)，正式開展了衛(wèi)星林火熱點監(jiān)測工作，通過這些年的掌握的火災(zāi)發(fā)生發(fā)展規(guī)律，我們更加體會到火情早發(fā)現(xiàn)、早處置的重要性。2011年，投資200萬元，對衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)進行了升級，采用國家氣象局衛(wèi)星接收的平臺和軟件，每天可有效接收衛(wèi)星云圖11～13次，平均每2小時接收1次。為切實做好衛(wèi)星林火監(jiān)測工作，省防火辦專門成立了預(yù)警監(jiān)測處，24小時接收、判讀林火熱點，建立熱點核查反饋制度。根據(jù)河北省實際情況，一般地區(qū)2個像素、重點地區(qū)1個像素都要進入核查處理程序，由于只觀測河北省行政區(qū)域，熱點判讀時間大大減少，再者依據(jù)河北省不同地域的水系進行定位，使林火熱點定位準(zhǔn)確率達到95%以上。據(jù)統(tǒng)計，全省90%以上森林火災(zāi)是通過林火衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)。2015年春防期間，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)林火熱點125個，時間較國家提早一刻鐘左右，為森林火災(zāi)撲救提供了寶貴時間。為進一步提高衛(wèi)星監(jiān)測效率，河北省還將衛(wèi)星林火監(jiān)測業(yè)務(wù)延伸到各市，可實現(xiàn)省、市兩級分析圖像、分別判讀熱點。2011年以來，河北省各地陸續(xù)建設(shè)了100多套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)發(fā)揮了重要作用，但投資少，設(shè)備低端，導(dǎo)致觀火效果不明顯。2013年，省政府專項投資4030萬元在重點林區(qū)、重點部位高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了56個高清視頻監(jiān)控點，并全部接入省防火指揮中心，與衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)形成互補，極大地縮短了重點地區(qū)火災(zāi)處置響應(yīng)時間。另外，還在塞罕壩機械林場等多雷地區(qū)建設(shè)了一批雷電監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，通過對雷擊的實時監(jiān)測和雷暴移動趨勢分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在危險，防范雷擊火水平有了顯著提高。

2 構(gòu)建信息指揮調(diào)度平臺，撲救指揮能力明顯增強

1）構(gòu)建了省市縣3級森林防火指揮中心，重點升級改造了省防火指揮中心，建立了多功能、多用途的森林防火指揮應(yīng)急平臺。

2）省政府投資建設(shè)了8個VSTA衛(wèi)星主站和14套VSAT衛(wèi)星移動站，將火場情況同步傳輸?shù)礁骷壏阑鹬笓]中心。省防火辦還購置配備了移動衛(wèi)星指揮車，建立起現(xiàn)代化、移動式的撲救指揮所，為撲火遠(yuǎn)程指揮提供了技術(shù)保障。

3）建成了省市縣3級森林防火視訊調(diào)度指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)在發(fā)生森林火災(zāi)時省、市、縣3級同步指揮調(diào)度、會商撲火方案，既為撲救指揮調(diào)度決策提供了重要保障，也為各市縣日常溝通聯(lián)系提供了便利條件。

4）完成了全省森林防火地理信息系統(tǒng)建設(shè)，采用1∶5萬矢量數(shù)據(jù)和0.6m衛(wèi)星影像等數(shù)據(jù)和Arcgis軟件，能夠?qū)崿F(xiàn)森林防火工作的決策科學(xué)化、指揮調(diào)度實時化。另外，全省各級還采購了火場標(biāo)繪系統(tǒng)24套，發(fā)生火災(zāi)后各級在一張圖上標(biāo)繪作業(yè)，規(guī)范標(biāo)注，極大地提高了撲救指揮效率。

3 建設(shè)專業(yè)森林消防隊伍，火災(zāi)處置效率顯著提高

多年來，河北省專業(yè)撲救隊伍經(jīng)歷了一個從無到有、從小到大、從弱到強的過程，特別是2011年以來，我們更加重視專業(yè)撲救隊伍建設(shè)，省政府每年投入200多萬元支持撲火隊伍建設(shè)，使這一支專業(yè)力量有了質(zhì)的提高。具體來說，主要抓了“五支隊伍。

1）市直專業(yè)森林水消防隊伍。在7個防火設(shè)區(qū)市分別建設(shè)了不少于100人的專業(yè)森林消防隊，高標(biāo)準(zhǔn)配備營房、訓(xùn)練設(shè)施、裝備等，著力打造一支裝備優(yōu)良、技術(shù)一流、反應(yīng)迅速、能打大仗的專業(yè)隊伍.

2）縣級專業(yè)森林消防隊伍，全省66個Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級火險縣（市、區(qū)）分別建立100人、60人、30人的專業(yè)森林消防隊，實行軍事化管理，作為本縣區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的撲救主力軍。

3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專業(yè)森林消防隊。每個有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)林場）建設(shè)不少于8人的專業(yè)森林消防隊，發(fā)揮距離近、反應(yīng)快、出動早的優(yōu)勢，作為處置初期火災(zāi)的第一梯隊力量。

4）應(yīng)急機動隊伍。主要抽調(diào)市、縣專業(yè)力量組建，配備先進機動裝備，執(zhí)行跨市、跨縣增援撲火任務(wù)。

5）以水滅火隊伍。重點在各市、環(huán)京縣和Ⅰ級火險縣組建，配備專用水滅火裝備，作為撲救樹冠火、地下火和高強度地表火的尖兵力量?？梢哉f，幾支隊伍各司其職、各顯本領(lǐng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，撲火效率大幅提升。一旦發(fā)生火情，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專業(yè)消防隊第一時間出擊，撲滅在初始狀態(tài)；發(fā)生一般火災(zāi)，縣級專業(yè)力量快速反應(yīng)，及時處置；遇到撲救難度大的火災(zāi)或威脅重要目標(biāo)火災(zāi)，調(diào)集以水滅火力量實施以水滅火、風(fēng)水結(jié)合作業(yè)，強力攻堅；發(fā)生較大及以上火災(zāi)，由省或所屬市組織相鄰市縣專業(yè)力量跨區(qū)增援，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，以往發(fā)生火災(zāi)請求外援的情況越來越少，初步具備了獨立處置各種森林火災(zāi)的基礎(chǔ)能力，連續(xù)3年全省8小時撲滅率均在90%以上。

4 狠抓森林防火責(zé)任落實，各級履責(zé)意識空前強烈

為保證項目的順利實施和工程建設(shè)到位，河北省堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，較真叫板。省政府印發(fā)《河北省森林防火規(guī)定》，省林業(yè)廳、公安廳、監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)《河北省森林防火工作責(zé)任追究暫行辦法》，2015年河北省又將習(xí)總書記對消防工作提出的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求進一步落實到森林防火工作中，從而極大地調(diào)動起各地森林防火工作積極性，個別地方森林防火負(fù)責(zé)同志因項目實施不到位等被追究責(zé)任。具體工作中，首先是罰“票子”，對野外違法用火者依法進行經(jīng)濟處罰；其次是戴“銬子”，對火災(zāi)肇事者按照法律規(guī)定予以治安處罰或刑事處理；第三是抓“帽子”，對失職瀆職黨員干部依紀(jì)給予黨政紀(jì)處分，責(zé)任追究力度不斷加大。與此同時，省防火辦商省委組織部專門制定出臺了《河北省森林防火重點管理縣（市、區(qū)）實施辦法》，各市出臺了重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施辦法，對防火工作不力、問題突出、火災(zāi)多發(fā)的縣鄉(xiāng)實行重點管理，取消當(dāng)?shù)卣u先資格，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得提拔重用。

（責(zé)任編輯：韓煥金）

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2015-10-10