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    多措并舉全面提升森林火災(zāi)綜合防控能力

    2015-04-04 10:08:53山東省防火辦
    森林防火 2015年4期
    關(guān)鍵詞:護(hù)林林火林區(qū)

    山東省防火辦

    (山東省濟(jì)南市歷下區(qū)文化東路42號(hào),山東 濟(jì)南 250014)

    多措并舉全面提升森林火災(zāi)綜合防控能力

    山東省防火辦

    (山東省濟(jì)南市歷下區(qū)文化東路42號(hào),山東 濟(jì)南 250014)

    山東省針對本地森林防火實(shí)際,采取領(lǐng)導(dǎo)重視,政府高位推動(dòng);完善預(yù)警,強(qiáng)化災(zāi)情監(jiān)測;突出重點(diǎn),路網(wǎng)水網(wǎng)先行;完善機(jī)制,規(guī)范隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)裝備,提升控制能力五類措施,有效地提升了森林火災(zāi)綜合防控能力。

    防火隔離帶;路網(wǎng)水網(wǎng);物資儲(chǔ)備庫;山東省

    山東省現(xiàn)有林地面積312萬hm2,設(shè)國有林場155處,森林公園248處,建設(shè)森林、濕地和野生動(dòng)植物類型保護(hù)區(qū)75處,林木總蓄積量1.246億m3,國土林木綠化率24.0%。全省有14個(gè)森林防火重點(diǎn)市,86個(gè)森林防火重點(diǎn)縣(市、區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)),106處山區(qū)國有林場,566個(gè)森林防火重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)。多年來山東省委、省政府一直對森林防火工作高度重視,特別是2011年以后,我省及時(shí)總結(jié)“4·16”“4·18”兩起重大森林火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從森林防火的長遠(yuǎn)和基礎(chǔ)著手,做出全面加強(qiáng)全省森林防火能力建設(shè)的決策部署,森林火災(zāi)預(yù)防和控制能力有了新的突破。

    1 領(lǐng)導(dǎo)重視,政府高位推動(dòng)

    2011年以來,山東省政府先后出臺(tái)了《山東省實(shí)施〈森林防火條例〉辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全的意見》(魯政發(fā)〔2011〕27號(hào))、《關(guān)于切實(shí)抓好全省森林防火能力建設(shè)重點(diǎn)工作的意見》(魯政辦發(fā)〔2013〕120號(hào))等政策文件,全面完善法規(guī)制度,推進(jìn)重點(diǎn)林區(qū)森林防火基礎(chǔ)建設(shè),完善林區(qū)路網(wǎng)水網(wǎng),提升森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力。各級政府不斷加大財(cái)政投入力度,重點(diǎn)支持林區(qū)防火道路、重點(diǎn)林區(qū)水源地、防火物資儲(chǔ)備庫和航空護(hù)林基地建設(shè)。2011年至今,全省累計(jì)投入近35億元,新建維修防火道路、改造防火隔離帶7880km,搬遷林內(nèi)散葬墳?zāi)?7萬余座,規(guī)范建設(shè)公益性墓地1200余處,重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)林區(qū)塘壩2280處、蓄水池5798處,全省鋪設(shè)水管網(wǎng)46km,建立了10處臨時(shí)航空護(hù)林基地、35處直升機(jī)起降點(diǎn),防火期內(nèi)常駐飛機(jī)2架以上,基本具備了較大森林火災(zāi)的撲救能力。

    2 完善預(yù)警,強(qiáng)化災(zāi)情監(jiān)測

    全省以完善省級森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測平臺(tái)為重點(diǎn),加強(qiáng)瞭望臺(tái)、視頻監(jiān)控、指揮中心等林火預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)。新建防火瞭望臺(tái)964座、護(hù)林房4138座,設(shè)立防火檢查站7709處,建設(shè)遠(yuǎn)程林火視頻監(jiān)控點(diǎn)1185處、林火監(jiān)測站34處、可燃物因子采集站13處,重點(diǎn)林區(qū)遠(yuǎn)程林火視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到60%以上,確保了火情早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告。結(jié)合航空巡護(hù)和國家衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng),對重點(diǎn)林區(qū)實(shí)施全天候觀測,在重點(diǎn)林區(qū)基本上形成了“高空衛(wèi)星、航空護(hù)林、高山視頻、監(jiān)測瞭望、地面巡查”五位一體的林火預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

    3 突出重點(diǎn),路網(wǎng)水網(wǎng)先行

    林區(qū)道路和以水滅火設(shè)施滯后,防火道路路網(wǎng)密度小,布局不合理,道路之間不能閉合形成路網(wǎng),會(huì)嚴(yán)重制約森林火災(zāi)的快速撲救。山東省委、省政府對這個(gè)問題緊抓不放,多次召開會(huì)議專門安排部署,專題推進(jìn)。充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用,2015年在日照市召開了全省森林防火能力建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議,推動(dòng)重點(diǎn)林區(qū)、景區(qū)路網(wǎng)水網(wǎng)建設(shè),大力推進(jìn)林區(qū)道路和水滅火管網(wǎng)、水塘、水壩等蓄水設(shè)施建設(shè),從根本上解決制約森林火災(zāi)撲救的瓶頸問題。各市結(jié)合實(shí)際對林區(qū)道路進(jìn)行規(guī)劃,改造修繕現(xiàn)有道路,拓寬生產(chǎn)路,打通斷頭路,硬化主要路段,逐步形成道路網(wǎng),既能發(fā)揮林火阻隔作用,又能快速機(jī)動(dòng)運(yùn)輸撲火力量和機(jī)具裝備,逐步完善消防專業(yè)隊(duì)伍徒步3km半徑作業(yè)圈。

    重點(diǎn)林區(qū)水源地建設(shè)重點(diǎn)推廣了3種模式:一是結(jié)合林區(qū)道路建設(shè),修建蓄水池、埋設(shè)引水管道、設(shè)立消防栓,實(shí)施引水上山。重點(diǎn)區(qū)域以水管網(wǎng)為主干,以高壓串聯(lián)泵為延伸,完成對重點(diǎn)區(qū)域的全覆蓋。這種做法不僅可以撲火,還可以為重點(diǎn)區(qū)域的植樹造林、林種改造、生物防火隔離帶建設(shè)和水景觀建設(shè)解決用水問題,大幅降低用水成本,關(guān)鍵時(shí)段還可以對林區(qū)周邊的農(nóng)業(yè)灌溉提供用水支持,對居民提供必要的人畜飲用水,能夠真正實(shí)現(xiàn)一次投資,多方面受益。二是依托地形和道路建設(shè)攔水壩、大型儲(chǔ)水池。在條件適合的區(qū)域依托山泉、泄洪溝等有利地形和條件,建設(shè)設(shè)施儲(chǔ)存水,防火緊要期可以滿足水罐車、串聯(lián)水泵甚至是直升機(jī)取水,實(shí)現(xiàn)對火災(zāi)的快速和就近取水撲救。三是在道路兩側(cè)開挖小型儲(chǔ)水窖、埋設(shè)水囊、儲(chǔ)水罐等蓄水設(shè)施,防火期前用水罐車提前注水,發(fā)生火災(zāi)時(shí)可用串聯(lián)水泵將幾個(gè)水源連起來對區(qū)域性火場實(shí)施水滅火。這種水源地建設(shè)方法簡單易行,造價(jià)低。根據(jù)省森防指的統(tǒng)一部署,泰山、嶗山、徂徠山、魯山、蒙山、沂山、昆崳山、大澤山等重點(diǎn)林區(qū)目前已經(jīng)對林區(qū)道路和水源地建設(shè)作了規(guī)劃立項(xiàng),共規(guī)劃鋪設(shè)管道159.7km,建設(shè)大型塘壩830處,蓄水池1420處,通過使用串聯(lián)水泵,配合小型水罐車和消防車,重點(diǎn)林區(qū)關(guān)鍵部位能夠基本實(shí)現(xiàn)1000m以內(nèi)取水的目標(biāo)。

    4 完善機(jī)制,規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)

    全省按照《山東省實(shí)施〈森林防火條例〉辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),組建森林消防專業(yè)隊(duì)伍773支,隊(duì)員21019人。各地依托當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役等建立森林防火預(yù)備隊(duì)301支,兵力達(dá)18165人。濟(jì)南、泰安、日照等市森林消防專業(yè)隊(duì)伍基本實(shí)現(xiàn)了有專項(xiàng)編制、有經(jīng)費(fèi)保障、有管理制度,隊(duì)員的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力顯著提升。同時(shí),各地加強(qiáng)基層護(hù)林隊(duì)伍建設(shè),全省配備護(hù)林員3.2萬人,65%以上的護(hù)林員配備了GPS定位管理,基本建立了以森林消防專業(yè)隊(duì)伍和防火預(yù)備隊(duì)為骨干、以護(hù)林員為依托的火情應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍。

    5 加強(qiáng)裝備,提升控制能力

    根據(jù)能力建設(shè)的目標(biāo)要求,全省積極提升專業(yè)隊(duì)伍裝備水平和建設(shè)各級物資儲(chǔ)備庫,全省裝備儲(chǔ)備各類滅火機(jī)具4萬多件,其中通信指揮車、運(yùn)兵車、泡沫滅火車、中小型水罐車、高壓串聯(lián)水泵等專業(yè)高效撲火機(jī)具裝備3700多臺(tái)(套)。為推進(jìn)航空護(hù)林建設(shè),省政府撥付專項(xiàng)資金,購置大型M-26TC滅火直升機(jī)一架,目前已經(jīng)完成監(jiān)造試飛和托管,年底前將交付使用;青島市政府也積極實(shí)施航空護(hù)林,計(jì)劃購置兩架K-32飛機(jī);煙臺(tái)市跟國家交通運(yùn)輸部、海事救撈局聯(lián)合,協(xié)調(diào)駐北海海事救撈飛機(jī)必要時(shí)可以參與森林火災(zāi)救援,全省森林火災(zāi)的空中處置能力將有大幅提升。

    (責(zé)任編輯 陳小華)

    S762.3

    C

    2015-10-09

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