淺析基層動物防疫工作創(chuàng)新

動物疫病對養(yǎng)殖業(yè)的危害最為嚴(yán)重，它不僅可能造成大批畜禽死亡和畜產(chǎn)品損失，影響人們的生產(chǎn)生活、市場供應(yīng)和對外貿(mào)易，而且某些人畜共患傳染病還可能給人類健康帶來潛在威脅，所以加強(qiáng)動物防疫工作十分必要。筆者結(jié)合基層疫病防控工作經(jīng)驗，將本地動物防疫綜合防控工作總結(jié)為堅持“十步工作制”和做到“三個結(jié)合”：

一、堅持“十步工作制”

1.調(diào)查摸底制。

協(xié)同村社干部對所轄養(yǎng)殖情況進(jìn)行調(diào)研，確定村級防疫員，了解防疫物資準(zhǔn)備情況，特別是非重大疫病、地方流行病的掌握，對下一步的強(qiáng)制免疫工作打下基礎(chǔ)，因地制宜，合理編制春秋兩季防疫實施方案。

2.溫馨告知制。

通過廣播、電視、宣傳資料等形式，讓養(yǎng)殖戶對當(dāng)前免疫病種、免疫程序、操作規(guī)程有初步的了解，告知養(yǎng)殖戶免疫后的飼養(yǎng)管理注意要點，及時應(yīng)對動物免疫應(yīng)激反應(yīng)，并提醒規(guī)模養(yǎng)殖場按免疫程序進(jìn)行免疫。

3.整村推進(jìn)制。

組織防疫人員集中免疫，同一免疫病種按照1村1社單個完成，不跨區(qū)域免疫，不交叉用針，不交叉免疫，輪流統(tǒng)一性打針，避免交叉感染和漏免現(xiàn)象發(fā)生，減少免疫應(yīng)激死亡。

4.定期補(bǔ)免制。

強(qiáng)制免疫結(jié)束后，規(guī)定每月25日做為定期補(bǔ)免日，集中力量對春秋兩季集中強(qiáng)制免疫漏免和新補(bǔ)欄畜禽進(jìn)行補(bǔ)針，做到應(yīng)免盡免，不留空檔。

5.疫情會商制。

成立動物疫情會商領(lǐng)導(dǎo)小組，確定動物疫情會商時間、會商病種及疫情監(jiān)測布點范圍，并強(qiáng)化流行病學(xué)調(diào)查及實驗室監(jiān)測工作，及時開展疫情分析會，為下步的防疫工作提供科學(xué)依據(jù)，進(jìn)一步發(fā)揮防疫技術(shù)支撐作用。

6.集中消毒制。

嚴(yán)格按照“兩統(tǒng)一、兩集中、兩規(guī)范”（即：統(tǒng)一藥物、時間，集中人力、物力，規(guī)范技術(shù)規(guī)程、行為準(zhǔn)則）的原則，春秋兩防期間對全區(qū)所有畜禽養(yǎng)殖戶、動物及動物產(chǎn)品交易市場、定點屠宰場、重點交通沿線等進(jìn)行了一次全面徹底的集中消毒滅源，確保免疫效果。

7.小分隊培訓(xùn)制。

開展以專家為組長的“小分隊”培訓(xùn)、以示范為引領(lǐng)的“榜樣式”培訓(xùn)、以信息為載體的“網(wǎng)絡(luò)化”培訓(xùn)、以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的“一幫一”培訓(xùn)、以法律為準(zhǔn)繩的“準(zhǔn)入制”培訓(xùn)，由疫病防控專家組成員分別帶技術(shù)人員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，宣傳疫苗新信息，傳遞周邊疫情新形勢，并實地指導(dǎo)畜禽防疫操作，增強(qiáng)從業(yè)人員防疫意識，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能，確保操作規(guī)程到位。

8.專家督導(dǎo)制。

開展疫病防控專家參與的督導(dǎo)活動，全面了解防疫工作開展情況，研究分析防疫工作推進(jìn)過程中存在的重點問題，并針對出現(xiàn)的問題，提出合理的建議，特別是操作規(guī)程的糾正和免疫程序的調(diào)整。

9.逗硬查處制。

監(jiān)察室將組織相關(guān)股室人員明查暗訪春秋兩防工作，并結(jié)合測抗水平，對防疫不達(dá)標(biāo)、亂作為、不作為的工作人員進(jìn)行全區(qū)通報，并及時啟動責(zé)任追究，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

10.績效考核制。

按照不同養(yǎng)殖規(guī)模和類型采取不同的管理模式，抓好防疫監(jiān)督，對散養(yǎng)戶實行“一卡三責(zé)”（即：動物防疫明白卡、局機(jī)關(guān)與各中心站，各中心站與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站與村級防疫員簽訂的三種工作責(zé)任書），對規(guī)模養(yǎng)殖場實行“四化兩制三監(jiān)管”（即：免疫程序化、消毒制度化、檢測常態(tài)化、監(jiān)管網(wǎng)格化；防疫特派員制、疫情報告制），對養(yǎng)殖小區(qū)實行“四定六包”（即：定人員、定區(qū)域、定責(zé)任、定考核；包免疫密度、包免疫質(zhì)量、包消毒滅源、包無害化處理、包疫情監(jiān)測、包預(yù)警預(yù)報）。將動物防疫工作列為單獨考核，并列入年度綜合目標(biāo)考核“一票否決”的前提之一，認(rèn)真落實防疫監(jiān)管責(zé)任，將防疫效果、疫情監(jiān)測納入績效考核，并與績效工資掛鉤，有效保證了防疫質(zhì)量，確保了全縣清凈無疫。

二、做到“三個結(jié)合”

1.集中免疫與常年免疫相結(jié)合。

鄉(xiāng)村干部實行包村包社責(zé)任制，按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，實行政府牽頭、駐村干部和村干部帶隊，防疫員分組分片集中免疫的工作方式，認(rèn)真落實免疫責(zé)任，逐戶登記核查，在春、秋兩季集中免疫的同時，日常定期補(bǔ)免補(bǔ)免，切實做到“五不漏”，即：鄉(xiāng)不漏村、村不漏社、社不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針，確保防疫密度達(dá)到100%，做到“應(yīng)免則免，不留空當(dāng)”，構(gòu)筑有效免疫屏障。

2.疫情監(jiān)測與消毒滅源相結(jié)合。

嚴(yán)密監(jiān)測疫病，以監(jiān)測、流動調(diào)查結(jié)果為切入點，堅持日常監(jiān)測與應(yīng)急監(jiān)測、全面監(jiān)測與定點監(jiān)測相結(jié)合，每一季度召開一次疫情監(jiān)測分析會，充分發(fā)揮村級動物防疫員的作用，確保動物疫情及時發(fā)現(xiàn)、及時核查、及時免疫，為全區(qū)疫病防控工作提供科學(xué)化保障，并按照“兩統(tǒng)一、兩集中、兩規(guī)范”（即：統(tǒng)一藥物、時間，集中人力、物力，規(guī)范技術(shù)規(guī)程、行為準(zhǔn)則）的要求，開展好集中大消殺活動，從源頭上控制疫病的發(fā)生，確保防疫實效。

3.疫病防控與科學(xué)管理相結(jié)合。

進(jìn)一步完善動物防疫檔案，做到記錄真實、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，全面推行“一卡三責(zé)”（即：動物防疫明白卡、局機(jī)關(guān)與各中心站，各中心站與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站與村級防疫員簽訂的三種工作責(zé)任書）和“專家式”（即：疫病防控專家參與）督導(dǎo)，找準(zhǔn)動物防疫工作的切入點，按照“量化任務(wù)、明確獎懲、分級考評”的原則，鄉(xiāng)黨委政府成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，與各村簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，建立健全了防疫監(jiān)督行政追究制，將春、秋兩季防疫工作納入年終目標(biāo)任務(wù)考核，建立量化考評機(jī)制，全面提升動物防疫整體水平。

三、注意要點

1.加強(qiáng)宣傳教育，營造動物防疫良好氛圍。

提高動物防疫意識是搞好動物防疫工作的關(guān)鍵和前提，通過召開院商會、廣播電視、宣傳車、橫幅標(biāo)語等多種形式，加強(qiáng)《動物防疫法》及配套法律法規(guī)和疫病防控知識宣傳，對高致病性禽流感、豬口蹄疫、藍(lán)耳病、豬瘟等重大動物疫病重點宣講，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶防疫意識，調(diào)動養(yǎng)殖戶防疫積極性，營造良好的防疫氛圍，確保防疫工作的有效開展，建立動物防疫長效機(jī)制。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫，確保養(yǎng)殖清凈無疫。

緊緊圍繞“兩個確保”（即：確保清凈無疫、確保動物食品安全）目標(biāo)，切實增強(qiáng)干部職工動物防疫工作的責(zé)任感和使命感，狠抓重大動物疫病基礎(chǔ)免疫工作，強(qiáng)制免疫工作做到強(qiáng)制免疫計劃、聯(lián)合免疫制度、月免疫日制度、免疫抗體監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用、免疫操作規(guī)范五個落實，在抓好仔豬免疫的同時，注重母豬的免疫，在春、秋兩季集中免疫工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好新增補(bǔ)欄畜禽補(bǔ)免，確保應(yīng)免盡免，不留空檔，保證免疫密度和質(zhì)量，及時構(gòu)筑有效免疫屏障。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，確保公共衛(wèi)生安全。

完善動物疫情監(jiān)測、防疫操作規(guī)程、免疫測抗水平等相關(guān)工作制度是確保清凈無疫的基礎(chǔ)，建立防止外疫傳入的預(yù)警和防治體系、引進(jìn)動物的跟蹤監(jiān)測體系等，發(fā)揮測報體系作用，充分利用動物疫情測報站，對當(dāng)?shù)貏游镆卟”O(jiān)測、跟蹤及發(fā)展趨勢分析，特別是地方流行病的監(jiān)測，加強(qiáng)疫情搜集與分析，推行操作規(guī)程和免疫標(biāo)識制度，實施強(qiáng)制免疫后，張貼免疫明白卡，建立免疫檔案，強(qiáng)制佩戴免疫耳標(biāo)，提高動物免疫率，確保動物衛(wèi)生安全。

4.加強(qiáng)應(yīng)急處置，提高動物疫病處置能力。

及早掌握動物疫情、盡早撲滅疫情是將疫病損失控制在最小程度的關(guān)鍵，科學(xué)配備人員，協(xié)同相關(guān)部門組建應(yīng)急反應(yīng)小組，制定重大動物疫情的應(yīng)急預(yù)案，建立疫病報告、科學(xué)處置、疫情發(fā)布等一系列的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)疫情后，能科學(xué)高效有序地做好疫病撲滅工作。同時，把重大動物疫病的應(yīng)急處理納入綜合目標(biāo)考核，明確責(zé)任，加強(qiáng)考核，嚴(yán)格處理。

5.加強(qiáng)專項督查，確保工作落實。

推行“量化考評督查次數(shù)，下達(dá)懲罰教育指標(biāo)”的管理模式，強(qiáng)化春秋兩季動物防疫專項督查，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改進(jìn)督查方式，提高工作效率。局督查工作小組每月開展兩次，每次督查不低于6個單位。同時，在督查防疫工作中，對檢查組下達(dá)懲罰和教育指標(biāo)。