從現(xiàn)代化的本質看我國農產品加工業(yè)

戴小楓

現(xiàn)代農業(yè)的本質與內涵

一般認為，今天意義的現(xiàn)代農業(yè)，始于1840年前后英國工業(yè)革命完成至今的工業(yè)化國家的農業(yè)發(fā)展，以工業(yè)為依托、以服務城市為核心、以新型市場體系為前提，以英國工業(yè)革命完成后建立起的新型規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化農業(yè)生產經營和管理體系作為現(xiàn)代農業(yè)起始的里程碑性標志。值得注意的是，史學界共識的1840年英國基本完成工業(yè)革命，標志著人類開始進入工業(yè)經濟和工業(yè)文明的嶄新時代，不僅僅是以蒸汽機、火車、紡織機廣泛應用等工業(yè)發(fā)明為標準，還有以農業(yè)從業(yè)勞動力占全國從業(yè)勞動力的比重下降到20%以下為根本性的和必要性的標志。

回顧這段歷史可以清晰地看到，由于英國市場經濟體制的建立、資本的投入、工業(yè)發(fā)展對勞動力和生產原料的巨大需求，城市快速發(fā)展對農產品消費以及第三產業(yè)發(fā)展對勞動力轉移的旺盛需求等等，為工業(yè)革命時英國現(xiàn)代農業(yè)的誕生與發(fā)展起著不可替代的催生、引導與加速作用，正是這些要素決定著現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展水平和速度，而已經不再是土地和勞動力等要素了。

由于具有如此與生俱來的本質特點，現(xiàn)代農業(yè)具有產品生產與經營商品化、生產裝備與管理工業(yè)化、生產要素投入集約化、生產動力科學技術化、組織與服務社會化、生產發(fā)展可持續(xù)化、投入與補貼福利化，以及工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村、政府全程補貼、提供保護與服務等現(xiàn)代意義上的內涵特征，也就不足為怪了。

可見，現(xiàn)代農業(yè)是市場化、工業(yè)化和城市化的農業(yè)。而人類社會近代以來現(xiàn)代化的本質是工業(yè)化、城市化的過程，是把農村人變?yōu)槌抢锶?、把農民變?yōu)楫a業(yè)工人、把農村變?yōu)槌擎?zhèn)的過程，這是工業(yè)革命以來的人類歷史，也是中國現(xiàn)代化必須直面的基本任務和使命。因此，2007年中央一號文件對現(xiàn)代農業(yè)的描述和詮釋是：現(xiàn)代農業(yè)是以現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市和現(xiàn)代市場條件為前提，以現(xiàn)代科學技術為主要特征，廣泛應用現(xiàn)代市場理念、經營管理知識和工業(yè)裝備與技術，市場化、集約化、專業(yè)化、社會化的產業(yè)體系，是將生產、加工和銷售相結合，產前、產后和產中相結合，生產、生活和生態(tài)相結合，農業(yè)、農村、農民發(fā)展相結合，農村與城市、農業(yè)與工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護高度一致的可持續(xù)發(fā)展的新型產業(yè)。

換言之，中國發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，在某種意義上取決于中國社會工業(yè)、城市、市場的發(fā)展，沒有他們的發(fā)展就不可能有現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展?？梢?，農業(yè)的根本出路在于非農產業(yè)的發(fā)展，在于工業(yè)化、城市化的發(fā)展；現(xiàn)代農業(yè)的根本動力在于工業(yè)化、城市化過程中所產生的市場新需求。正是這種新需求，導致了我國農業(yè)產業(yè)鏈條中產后部分近十多年來的大發(fā)展，即農產品加工業(yè)的異軍突起和快速發(fā)展。現(xiàn)代農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)在產業(yè)結構上的最大區(qū)別是，前者以產后加工業(yè)為主體，后者以產中種植養(yǎng)殖業(yè)為主體。

農產品加工業(yè)是我國現(xiàn)代農業(yè)的根本出路

改革開放30年來，在黨中央和國務院的正確領導下，我國農業(yè)和農村經濟的發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，目前我國農產品加工業(yè)已經成長為國民經濟基礎性、戰(zhàn)略性和支柱性產業(yè)之一。

從農產品加工業(yè)的角度總結1840年以來人類經濟社會發(fā)展的規(guī)律，以及工業(yè)化國家近百年來經歷過的國際經驗看，人們驚奇地發(fā)現(xiàn)：當一個國家或地區(qū)的人均GDP超過3000美元時，農產品加工業(yè)開始進入快速發(fā)展期；當人均GDP超過5000美元以后，伴隨著工業(yè)化、城市化的高速發(fā)展，農業(yè)產前、產中和產后的結構會發(fā)生革命性的變革，產后的農產品加工業(yè)（包括保鮮、物流等）則進入近似指數增長的井噴式高速發(fā)展時期，取代傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖業(yè)成為農業(yè)產業(yè)的主體和支柱，農業(yè)產業(yè)的發(fā)展（表現(xiàn)在產值、凈增長、效益及其占GDP的比重和增長速率等方面）將主要依賴于農產品加工業(yè)的迅速崛起和發(fā)展壯大，農業(yè)的出路、活力、動力和潛力都將來自于農產品加工業(yè)的快速發(fā)展。這個時期一般要持續(xù)幾十年（如在北美地區(qū)和日韓等國家）甚至上百年（如大部分歐洲國家和英聯(lián)邦國家）的時間，直到人均GDP到達3-5萬美元甚至更多以后才逐漸進入增長的平臺期。如果將這一歷史過程進行理論歸納和模型描述，過去十多年我國農產品加工業(yè)快速發(fā)展的事實，也驚人地和毫無例外地再次印證了該規(guī)律存在的客觀性、普遍性和必然性。2000年底我國人均GDP抵近3000美元，此后的十年間我國農產品加工業(yè)異軍突起，快速發(fā)展；2011年我國人均GDP超過5000美元，農產品加工業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)產值之比達到1.7：1，已經完全取代傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的地位，成為我國農業(yè)當下的主體。值得注意的是，2008年國際金融危機以來，由于外需大幅下降，外貿導向型的制造業(yè)及其相關的運輸業(yè)、電力、煤炭、制造、服裝、玩具等等產業(yè)出現(xiàn)大面積虧損和生產要素的凈流出，而農產品加工業(yè)則逆市上揚，在高位支撐著國民經濟年均增長9%的高速發(fā)展，特別是支撐著涉及經濟安全、社會穩(wěn)定、政治和諧的民生與內需，實際上已經成為整個國民經濟的戰(zhàn)略性接替產業(yè)和支柱產業(yè)。從發(fā)展的規(guī)律和趨勢看，我國農產品加工業(yè)在GDP中的增長空間頗大，這正是未來我國經濟發(fā)展調結構、轉增長、擴內需、富民生的戰(zhàn)略機遇和抓手，而傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)在國民經濟發(fā)展中的比重則將繼續(xù)逐年下降（但絕對產值還將繼續(xù)增長，如糧食產量在2030年以前還將伴隨著人口的持續(xù)增長而維持每年不少于1%的凈增長），直至降到個位數以下。由此基本可以斷言，未來30年是我國農產品加工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和高速發(fā)展期，我國國家現(xiàn)代化和現(xiàn)代農業(yè)成敗與否的關鍵，在某種意義上，將取決于農產品加工業(yè)的發(fā)展。

因此，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，不僅是實現(xiàn)我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展方式根本性轉變的重要途徑，是促進農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和建設現(xiàn)代農業(yè)的主要內容，是有效轉移和安置農民重新就業(yè)的主要渠道，是大幅度增加農民收入和建設小城鎮(zhèn)的有效手段，是實現(xiàn)資源高效利用和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，更重要的是，它是我國實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和國家整體上實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的幾點思考

改革開放以后，鄧小平同志曾經講過我們“有兩個意想不到，一是家庭聯(lián)產承包責任制，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起”。時過二十年，發(fā)展農產品加工業(yè)已經不再靠摸著石頭過河，而是緊緊依靠深刻認識、準確把握和科學遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律辦事。2000年黨中央、國務院在準確把握國際經濟發(fā)展的一般規(guī)律與我國經濟社會發(fā)展階段性特點的基礎上，高瞻遠矚，英明決策，第一次將農產品加工業(yè)納入國民經濟與社會發(fā)展第十個五年計劃進行統(tǒng)籌安排和部署，并決定在農業(yè)部和各省人民政府成立農產品加工局，在中國農業(yè)科學院和各省農業(yè)科學院成立農產品加工研究所。2010年中央一號文件首次把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，進行系統(tǒng)闡述和部署。2012年中央一號文件又不失時機地提出同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，要求“三化同步”發(fā)展。上述戰(zhàn)略決策和部署，切合我國農業(yè)發(fā)展的實際，切中我國現(xiàn)代化的要害。歷史再一次證明，只要充分認識和遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，一切從實際出發(fā)，準確把握我國經濟社會發(fā)展的階段性特征，就能在大政方針的決策上政策對頭，有力支持和確保我國農產品加工業(yè)持續(xù)高速健康發(fā)展，這一點至關重要。

由現(xiàn)代農業(yè)誕生的歷史可以清晰地看出，農業(yè)現(xiàn)代化絕對不僅僅是農業(yè)部門內部和行業(yè)從業(yè)人員自己的事情，而是全黨和全國各族人民的大事情，是各行各業(yè)都必須要參與的事情。正如中共中央十五屆三中全會《關于農業(yè)和農村工作若干重大問題的決定》指出的，農村和農民問題是關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題，沒有農村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國民經濟的現(xiàn)代化。所以，如果沒有社會各行各業(yè)和方方面面的共同覺悟與全面參與，僅僅依靠農業(yè)自身是無法從根本上解決中國農業(yè)的這個大系統(tǒng)工程問題的，需要動員全社會的力量理解、支持和參與現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。涉及現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、立法、措施制定等，要系統(tǒng)設計、統(tǒng)籌規(guī)劃，吸收各部門、各方面的力量參加，調動各方面的積極性。

農產品加工業(yè)已經成為我國農業(yè)的主體，現(xiàn)代農業(yè)的根本出路在于大力發(fā)展農產品加工業(yè)，這必然要求我們對農業(yè)的產業(yè)結構、優(yōu)先領域和發(fā)展重點進行戰(zhàn)略性地調整，樹立牢固的產業(yè)鏈意識和產業(yè)鏈戰(zhàn)略，將農產品加工業(yè)放在農業(yè)各項工作的首位。要求各級黨和政府抓現(xiàn)代農業(yè)的思路、組織方式和產業(yè)模式進行一場革命性的變革，真正以市場為導向，加工業(yè)根據市場的消費需求決定加工什么，種植養(yǎng)殖業(yè)則根據加工業(yè)的要求，再決定種什么、養(yǎng)什么，培育什么樣的專用品種，以及如何種好養(yǎng)好。對農業(yè)的財政投資，也要有計劃地逐步將重點和投入的大頭從產中轉向產后部分。

產業(yè)結構的重心轉移和變革，也必然要求對農業(yè)科技的內部結構、學科設置、設施與平臺建設、人才培養(yǎng)與團隊建設、優(yōu)先領域、發(fā)展重點、財政投入等進行戰(zhàn)略性、結構性的調整，要求各級政府管理農業(yè)科技的思路和組織模式進行變革。在思維邏輯和計劃安排順序上，要根據農產品加工業(yè)發(fā)展的需要，首先部署農產品加工科學技術的優(yōu)先領域與發(fā)展重點，進而安排種養(yǎng)業(yè)的科技內容與優(yōu)先發(fā)展領域，才能真正滿足市場需求和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求。