淺談如何做好我縣規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管工作

黨惠斌

(寧夏回族自治區(qū)平羅縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,寧夏平羅 753400)

淺談如何做好我縣規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管工作

黨惠斌

(寧夏回族自治區(qū)平羅縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,寧夏平羅 753400)

近年來,畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速,飼養(yǎng)方式逐漸向規(guī)模化、集約化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)比重大約占飼養(yǎng)量的60%以上。全面做好規(guī)模養(yǎng)殖場的動物衛(wèi)生監(jiān)管工作,是有效防控重大動物疫病、提高動物產(chǎn)品安全監(jiān)管、提升規(guī)?；B(yǎng)殖水平的一項基礎性工作。

規(guī)模養(yǎng)殖場;現(xiàn)狀;存在問題;監(jiān)管

1 目前我縣規(guī)模養(yǎng)殖場現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 我縣規(guī)模養(yǎng)殖場基本情況

目前，全縣共有規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場94家，已建成的85個，在建的9個，符合防疫條件，辦理動物防疫條件合格證的60家，計劃2016年動工的9個。全縣已建成的肉羊養(yǎng)殖場36個，正在建設的肉羊養(yǎng)殖場4個；已建成的肉牛養(yǎng)殖場12個，正在建設的肉牛養(yǎng)殖場3個；已建成的奶牛養(yǎng)殖場11個，正在建設的奶牛養(yǎng)殖場2個；已建成的生豬養(yǎng)殖場7個；家禽養(yǎng)殖場16個；特種養(yǎng)殖3個。

1.2 目前我縣規(guī)模養(yǎng)殖場存在的問題

1.2.1 動物防疫條件不達標

（1）缺乏科學的規(guī)劃和選址。我縣部分舊有規(guī)模養(yǎng)殖場和規(guī)模大戶有的甚至建在村中、有的建在低洼潮濕地帶、有的租用廢棄的校舍、工廠等，防疫風險大。

（2）畜（禽）舍設計不科學。大部分新建養(yǎng)殖場是經(jīng)有關專家或?qū)I(yè)畜牧技術人員進行實地勘察后，按要求規(guī)劃設計的，而大部分舊有養(yǎng)殖場則是根據(jù)所在地里位址、所占地面積自行設計建設，沒有全面考慮風向、坡度、采光、通風、污物、污水排放等因素，改造起來比較困難。

（3）場區(qū)布局混亂不合理。部分養(yǎng)殖場生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)、飼料間、污物處理區(qū)不分、沒有相應的隔離設施。

（4）基礎設施不完善、缺乏必要的生產(chǎn)保障。部分養(yǎng)殖場

基礎設施建設不完善。場內(nèi)主要干道、欄舍內(nèi)地面沒有硬化，場區(qū)四周無圍墻，沒有污物、污水、無害化處理設施，污物道與清潔道共用一個通道，缺乏必要的生產(chǎn)保護措施。

（5）生產(chǎn)管理不規(guī)范。一部分養(yǎng)殖場不能很好堅持養(yǎng)殖場管理制度。場區(qū)大門口消毒池長期不更換消毒液或消毒池干涸，對進入人員沒有準入制，飼養(yǎng)人員不經(jīng)消毒頻繁出入養(yǎng)殖區(qū)、場與場之間人員隨意來往。補欄畜禽無隔離觀察期，隨意混養(yǎng)，沒能做到專門化飼養(yǎng)、同批飼養(yǎng)、全進全出。污物、污水、病死畜禽隨意堆集、排放和丟棄，加之衛(wèi)生管理不到位少數(shù)場臭氣熏天、蒼蠅、蚊子到處飛，特別是離村較近的規(guī)模場、產(chǎn)生的臭味與污水、糞便使周邊環(huán)境受到嚴重污染，嚴重影響到周圍環(huán)境和居民生活。

1.2.2 動物疫病防控體系不健全、抗風險能力較差

（1）人員素質(zhì)不高。我縣一些規(guī)模養(yǎng)殖場缺乏相應的獸醫(yī)防疫專業(yè)技術人員、建立定期的免疫、檢疫、消毒、疫情監(jiān)測；防疫意識低，管理素質(zhì)不高，對畜禽養(yǎng)殖技術、當前流行的新動物疫病知識了解少或一知半解；免疫程序混亂、隨意性強；疫苗來源復雜，是否安全有效難以保證。

（2）種用動物引進不嚴格。有的場所引進的種用動物未經(jīng)引進地檢疫部門檢疫出證、調(diào)運中也沒采取有效措施、調(diào)回后也不向當?shù)貦z疫部門報檢、隔離觀察、登記備案，從而在引種的同時帶入疫病，危害本場和當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展。

（3）病死動物隨意處置。飼養(yǎng)過程中，發(fā)病和死亡動物隨意處置的現(xiàn)象較普遍，為了眼前的一己私利，隨意拋棄死亡動物，更不做無害化處理，造成動物疫病蔓延和流行，死亡率增高，由此造成較大的經(jīng)濟損失。

（4）預防消毒制度落實不到位。消毒工作是規(guī)模養(yǎng)殖場的一個薄弱環(huán)節(jié)，有的沒有定期開展消毒工作，有的即使消毒，也是流于形式，沒有落實專人、也沒有嚴格執(zhí)行消毒制度，從而易引發(fā)疫情。

（5）養(yǎng)殖檔案不健全、缺乏有效的可追塑性。部分規(guī)模養(yǎng)殖場從養(yǎng)殖投入品的購進，飼料、獸藥的采購、使用，免疫接種和日常消毒、生產(chǎn)等無祥實記錄，建立的檔案不規(guī)范。

（6）缺乏疫病監(jiān)測制度。免疫抗體檢測覆蓋面小，多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場對免疫效果不清楚，不能隨時掌握動物的抗體情況，一旦發(fā)生疫情不易找出原因，對疫情控制、撲滅和動物衛(wèi)生監(jiān)管帶來難度。

2 明確分工，分級落實落實養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生監(jiān)管責任制

要強化養(yǎng)殖場負責人是動物衛(wèi)生監(jiān)管第一責任人意識，把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全作為生產(chǎn)者的首要任務，進一步強化內(nèi)部管理，建立健全各項制度，遵守《獸藥管理條例》《動物防疫法》和《飼料和飼料添加劑管理條例》等相關法規(guī)，保證所生產(chǎn)、出售動物及動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。二是按照“屬地管理、分級負責”的原則，將監(jiān)管的關口前移，按照各部門的職責不同綜合監(jiān)管，充分發(fā)揮縣監(jiān)督所、縣畜牧技術推廣服務中心、縣動物疾控中心、鄉(xiāng)畜牧站、防疫員三級人員體系的作用。建立健全畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場“一對一”監(jiān)管制度，明確規(guī)模場防疫責任人、監(jiān)管責任人和行政責任人，并以動物防疫監(jiān)管責任公示牌進行公示。建立監(jiān)管人員工作記錄制度，“制定監(jiān)管責任，實行責任追究，加強對防疫責任制、監(jiān)管責任制和各項防疫措施落實考核，確保各項工作責任有效落實。

3 動物防疫監(jiān)督機構(gòu)做好“6個監(jiān)管”切實做到“出入把關、中間全程巡查”

（1）外引動物監(jiān)管，要突出強化外引動物報告隔離監(jiān)管工作。切實落實和完善引入前申報審批制度，從省外引入豬、牛、羊、禽必須向輸入地市級動監(jiān)所申請審批，引入種用、乳用的必須向省動監(jiān)所申請審批，病組織做好隔離場所的防疫條件審查。切實落實和完善引入后落地報告、監(jiān)管制度，嚴把入口關，嚴防重大動物疫病的傳入。

（2）強制免疫監(jiān)管，規(guī)模養(yǎng)殖場每個強制免疫項目要做全做到位，做到不漏一畜一禽，不留空擋，不留死角。監(jiān)督機構(gòu)要認真審核查驗免疫檔案，定期進行監(jiān)測，確保強制免疫實施到位、監(jiān)管到位。

（3）產(chǎn)地檢疫監(jiān)管，動物產(chǎn)地檢疫要做到現(xiàn)場臨欄實施檢疫，查驗免疫情況及免疫監(jiān)測情況，實施臨床健康檢查，并嚴格按法定“檢疫規(guī)范”要求實施檢疫。出現(xiàn)問題追究責任人，嚴把檢疫第一關。

（4）染疫、死亡動物監(jiān)管，充分發(fā)揮省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級監(jiān)管體系又是，實行層層上報，建立信息網(wǎng)絡，實行區(qū)域崗位監(jiān)管責任制、例行檢查、有獎舉報和社會監(jiān)督等辦法措施，切實掌握死亡動物流向，堅決杜絕病死動物、病害動物產(chǎn)品流通，確保病死畜禽按規(guī)定進行無害化處理，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾食肉放心。

（5）規(guī)模養(yǎng)殖場動物數(shù)量監(jiān)管，規(guī)模養(yǎng)殖場動物數(shù)量監(jiān)管食強化飼養(yǎng)領域監(jiān)管工作的核心內(nèi)容。

4 要求規(guī)模養(yǎng)殖場做到“4個報告”“4個健全”’5個保證，全方位規(guī)范其養(yǎng)殖行為，實現(xiàn)全程監(jiān)管

（1）4個報告，即引入報告、發(fā)病報告、死亡報告、出欄報告。每個規(guī)模養(yǎng)殖場自覺將這4種情況如實向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及時報告。

（2）4個健全，即防疫管理組織結(jié)構(gòu)及人員要健全、基礎設施要健全、制度措施要健全、記錄檔案要健全。監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員要與規(guī)模養(yǎng)殖場人之間明確責任區(qū)域、責任對象、責任事項、責任人員，建立健全各項防疫制度和消毒制度，完善飼養(yǎng)檔案、免疫檔案、產(chǎn)地檢疫檔案，并且定人、定崗，定期對規(guī)模養(yǎng)殖場進行檢查核對。

（3）5個保證，為進一步規(guī)范養(yǎng)殖行為，建立責任承諾制度，監(jiān)督機構(gòu)與場方簽訂“重大動物疫病防控責任承諾書”，保證按規(guī)定隔離、保證按規(guī)定免疫、保證按規(guī)定消毒、保證按規(guī)定實施檢疫、保證按規(guī)定處理。

總之，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在加大監(jiān)管力度的同時，還要加強指導和監(jiān)督各規(guī)模養(yǎng)殖場建立和完善疫情報告、檢疫申報、疫病監(jiān)測、防疫檔案、引種調(diào)種、免疫接種、隔離、消毒和病死動物無害化處理、用藥用苗記錄等動物防疫管理制度，真正將監(jiān)管工作落實到位。

[1]張健.淺談如何做好規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫監(jiān)管工作[J].河南畜牧獸醫(yī)：綜合版，2011，（1）：36-37.

[2]任金強.淺談如何做好規(guī)模養(yǎng)殖場的動物防疫監(jiān)管工作[J].畜禽業(yè)，2012，（2）：41.