加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值翻番——青川山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考

向崢楠,唐方文,蒲軍華

(四川省青川縣農(nóng)業(yè)局，四川 青川 628100)

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加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值翻番
——青川山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考

向崢楠,唐方文,蒲軍華

(四川省青川縣農(nóng)業(yè)局，四川 青川 628100)

摘要：根據(jù)青川縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，經(jīng)分析認(rèn)為，青川發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)采取的戰(zhàn)略措施是穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，發(fā)展蔬菜，主攻特色經(jīng)作，實行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)。整合農(nóng)業(yè)資金，集約投入，實施差異化發(fā)展，強化疏理流通領(lǐng)域，大力進行農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促使農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在“十二五”期間，從2010年的8.69億元上升至2015年的17億元，在“十三五”末的2020年達(dá)到30億元，力爭在10年內(nèi)，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新；產(chǎn)值；翻番

1基礎(chǔ)情況

青川縣位于四川盆地北部邊緣，毗連川、甘、陜?nèi)?，南北?5km，東西長95.1km?？捎糜谵r(nóng)業(yè)耕地面積62500hm2，占幅員面積19.43%，分為平壩、臺地、高丘陵、低山、低中山、中山和水面7個類型，地面結(jié)構(gòu)是“四水七六山，二十地和田”。

2青川農(nóng)業(yè)歷史優(yōu)勢

2.1茶葉

盛唐時期，青川七佛茶葉進貢為朝庭之用，天長日久，朝庭官員稱之為“七佛貢茶”。七佛貢茶采制方法沿用至今，經(jīng)久不衰。

2.2土產(chǎn)

山珍海味是產(chǎn)自山野和海洋的名貴珍稀食品，言極為帝王貴族名貴珍稀的最佳菜肴。青川自古有黑木耳、白木耳、竹蓀、香菇、羊肚菌等食用菌，野豬、娃娃魚、青鱔、盤羊、青鹿、山雞等珍稀動物，還有銀杏、珙桐、天麻、靈芝等中藥材，名貴土特產(chǎn)品種繁多，數(shù)量巨大，歷史悠久，長期盛名。

2.3稷粟

1980年青川縣喬莊鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)國木牘(公元前309年)《為田律》，據(jù)考證唐虞之際青川已設(shè)置農(nóng)官，迄今在青川縣關(guān)莊鎮(zhèn)尚存“農(nóng)官梁”碑碣。建文帝朱允炆避難于青川縣青溪鎮(zhèn)境內(nèi)(現(xiàn)存遺址華嚴(yán)庵)，仰食懷兒谷粟米，懷兒谷產(chǎn)于青川縣橋樓鄉(xiāng)境內(nèi)，后來成為朝庭貢米，為帝王之食。

3青川農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成果

改革開放后，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴大油料種植，增加蔬菜種植基地；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中主攻特色經(jīng)濟作物，把食用菌和茶葉作為青川農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)；農(nóng)村經(jīng)營模式從農(nóng)戶經(jīng)營進入了“企業(yè)+科技+基地+農(nóng)戶”的運作方式，改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)從種植業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向了特色經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得了初步成果。

3.1 綠色山珍產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

1984年，青川成立了食用菌研究所，主要從事黑木耳、香菇、竹蓀和天麻等食用菌研究。1998年，通過與浙江廣元食用菌研究所合作，提高科技含量，其產(chǎn)量得到逐年提高。2014年，全縣食用菌達(dá)到1.25萬t，產(chǎn)值達(dá)到7.78億元，其產(chǎn)量和產(chǎn)值比2002年翻4番有余，食用菌(綠色山珍)已成為青川農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.2茶葉產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展

1997年，青川縣抓住中國農(nóng)科院茶葉研究所對口幫扶的機遇，縣委、縣政府把發(fā)展茶葉生產(chǎn)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要工程來抓，經(jīng)過十幾年不懈的發(fā)展擴大，至2014年茶葉面積達(dá)到15667hm2，比1985年增長10.95倍，產(chǎn)量達(dá)到3620t，比1985年增長76倍，產(chǎn)值達(dá)到3.5億元。青川縣被農(nóng)業(yè)部確定為優(yōu)勢茶葉發(fā)展區(qū)域，授予“中國名茶之鄉(xiāng)”、“中國茶文化之鄉(xiāng)”，七佛貢茶已榮獲“國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品”、“四川名牌”產(chǎn)品，2014年被中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估課題組評估價值為7.13億元，同時入選為“中國茶葉詞典”，七佛貢茶餅茶制作以“傳統(tǒng)技藝”入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，茶葉產(chǎn)業(yè)已成為青川農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)之一。

4戰(zhàn)略目標(biāo)

根據(jù)青川縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，經(jīng)分析認(rèn)為，青川發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)采取的戰(zhàn)略措施是穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，發(fā)展蔬菜，主攻特色經(jīng)作，實行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)。整合農(nóng)業(yè)資金，集約投入，實施差異化發(fā)展，強化疏理流通領(lǐng)域，大力進行農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促使農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在“十二五”期間從2010年的8.69億元上升至2015年的17億元，在“十三五”末2020年達(dá)到30億元，力爭在10年內(nèi)，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番。

5農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番的可行性

2010年后，隨著青川縣農(nóng)業(yè)項目的實施，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平的提高和機械化水平的提升以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)體系迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值高速增長，2010年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為8.69億元，2014年末農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到14.8億元，年均增長速度超14%，如果以后逐年遞增率按14%計算，“十二五”末2015年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可以達(dá)到17億元，“十三五”末2020年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可以達(dá)到30億元。由引可見，通過努力這個增幅指標(biāo)是可以實現(xiàn)的。

6當(dāng)前存在的問題

6.1農(nóng)村土地政策跟不上形勢的發(fā)展

農(nóng)村土地承包前改田改土，小塊變大塊，有利于機械化耕作；承包后是大塊變小塊，同一塊地成了若干承包戶的地，不利于機械化耕作，同一塊地上，張家要種小麥，李家要種水稻，王家要種蔬菜，趙家要栽果樹，不利于規(guī)模經(jīng)營。改革開放后，許多農(nóng)民外出務(wù)工，現(xiàn)在農(nóng)村中85%以上的青壯年勞動力都外出務(wù)工或經(jīng)商，出現(xiàn)人去樓空、土地?zé)o人耕種的尷尬局面；特別是2008年青川遭遇特大地震災(zāi)害后，災(zāi)民舉家外遷，縣內(nèi)50%左右的居山農(nóng)戶遷往平壩，但是，他們?nèi)匀皇巧搅帧⑼恋氐某邪鼞?，形成了山林無人管，土地?zé)o人種，農(nóng)村的優(yōu)惠政策他們?nèi)匀幌硎艿钠毡楝F(xiàn)象。在農(nóng)村出現(xiàn)了“人在平壩住，地在老林頭；相隔幾十里，去地日竿頭。日正當(dāng)空午，不敢林中休；從早忙到黑，種地沒賺頭”，“戶去地還有，雙頭馬兒優(yōu)；人走地常在，政策我享受；不種是我地，他種我來收；鬧到信訪去，合同最可依”的合法不合理的新格局。

6.2農(nóng)業(yè)投入不足

農(nóng)業(yè)項目少，資金少，規(guī)模小，建設(shè)慢，建成后沒有扶持性資金再投入，建成的項目經(jīng)濟效益低，沒有持續(xù)增長性。

6.3農(nóng)業(yè)人才少

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的人才少，專家少，科技隊伍跟不上《國家中長期人才發(fā)展綱要(2010～2020)》的要求，滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。

6.4企業(yè)上市難

青川有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點企業(yè)1個，省級企業(yè)5個，市級企業(yè)21家，他們的資產(chǎn)不雄厚，經(jīng)不起風(fēng)吹浪打，滿足不了國家上市公司的要求，不能躋身于上市公司之列，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長速度。

7戰(zhàn)略措施

7.1繼續(xù)擴大災(zāi)后重建項目成果

2008年“5.12”地震后，依靠中央基金完成了種植業(yè)重建項目17個，應(yīng)繼續(xù)管好用好災(zāi)后重建項目資金，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大特色產(chǎn)業(yè)基地，抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，擴大設(shè)施化農(nóng)業(yè)，開拓創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營模式，不斷增產(chǎn)增值，擴大項目成果。

7.2 進行農(nóng)村工作重點轉(zhuǎn)移

筆者認(rèn)為：在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作完成后，統(tǒng)計全縣種地實有人數(shù)，土地荒蕪面積，多少山林沒有人管理等情況；了解人走地在，戶空地在的農(nóng)戶數(shù)量，探索建立土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)平臺，土地規(guī)范化經(jīng)營機制，把農(nóng)村土地有效運轉(zhuǎn)起來，發(fā)揮更大的效益優(yōu)勢。農(nóng)村工作應(yīng)該進行四大轉(zhuǎn)移：一是農(nóng)村人口集中化，促向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移；二是對農(nóng)民技能化培訓(xùn)，促進勞動力向第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移；三是根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村存在的問題，提出農(nóng)村工作新措施新政策，促進聯(lián)產(chǎn)承包合同轉(zhuǎn)移；四是農(nóng)村山林土地確權(quán)后，成片規(guī)劃，向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)極大地減少山林土地承包人進行生產(chǎn)和經(jīng)營，由懂技術(shù)，會經(jīng)營的家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)合作社或企業(yè)業(yè)主進行生產(chǎn)和經(jīng)營。

7.3力推特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)向國家級上市公司發(fā)展

力推產(chǎn)業(yè)型企業(yè)成為國家的上市公司，通過農(nóng)村經(jīng)濟工作重點轉(zhuǎn)移，山林、土地、水域規(guī)劃集中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)村一體，做強做實現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)向企業(yè)集中，企業(yè)向國內(nèi)國際發(fā)展，力推現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)型企業(yè)成為國家級上市公司。

7.3.1力推青川山珍公司上市成功2005年國家級青川縣川珍實業(yè)有限公司安裝了ERP分銷管理系統(tǒng)，從生產(chǎn)、購進、加工、銷售到市場資金回攏等環(huán)節(jié)全程管理和監(jiān)控，加強了抵抗各類風(fēng)險措施。2009年省級龍頭企業(yè)四川省唯鴻食品有限公司落戶青川，公司按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、連片建設(shè)、集中打造、梯次推進，整體實施”的思路運作，進展快，效益高，資產(chǎn)雄厚，市場競爭能力強。青川縣委、縣政府非常重視食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)中，到2020年末青川黑木耳、香菇、竹蓀等食用菌總產(chǎn)量要突破1.8萬t，產(chǎn)值突破10億元。如果青川縣川珍實業(yè)公司與四川省唯鴻食品有限公司相互合作，形成集團，整合強大資產(chǎn)，使資產(chǎn)和規(guī)模達(dá)到國家上市公司條件要求，力爭在“十三五”期間成為上市公司，將有力推動青川食用菌產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

7.3.2推進茶葉企業(yè)進入上市公司行列繼續(xù)提升青川“七佛貢茶”產(chǎn)品質(zhì)量和品牌知名度，努力打造青川縣七佛貢茶集團，力爭“十三五”期間七佛貢茶集團成為國家級上市公司。在“十三五”期間青川茶區(qū)95%以上新茶園進入茶葉盛產(chǎn)期，茶葉產(chǎn)量將成直線上升，其產(chǎn)值將成倍翻番，青川七佛貢茶集團成為國家級上市公司很有可能。

7.4強化農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)

根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展綱要(2010～2020)》的要求，全國人才發(fā)展將從現(xiàn)在的1.14億人增加至1.8億人，增長58%的總體目標(biāo)。青川在農(nóng)業(yè)方面應(yīng)從人才優(yōu)先，重視培養(yǎng)復(fù)合型人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才，強化農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，以實現(xiàn)《青川縣基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)項目實施方案》的目標(biāo)要求，到2020年縣鄉(xiāng)兩級建立120人的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊伍，縣級要有農(nóng)業(yè)科術(shù)推廣研究員、高級農(nóng)藝師、總農(nóng)藝師和農(nóng)藝師職數(shù)相配，符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備高級農(nóng)藝師，實現(xiàn)零的突破。

總之，農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)又是農(nóng)業(yè)中的主體，光靠種地是無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，需從農(nóng)業(yè)改革政策入手。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣，將農(nóng)業(yè)科普教育輻射到田間地頭，家喻戶曉，生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)與經(jīng)營；二是拓展農(nóng)業(yè)功能，將農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合起來，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)；三是形成家庭農(nóng)場+農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人、農(nóng)業(yè)服務(wù)超市“1+3”等廣元特色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營模式，徹底進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。青川要站在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點上，內(nèi)引外聯(lián)，沿著縣委、縣政府確定的“生態(tài)旅游目的地、生態(tài)經(jīng)濟先行區(qū)、生態(tài)文明示范縣”三大目標(biāo)和實現(xiàn)“生態(tài)青川·美麗家園”奮勇前進！

作者簡介：向崢楠(1986-)，男，漢族，農(nóng)學(xué)學(xué)士，助理農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

收稿日期：2015-7-1