淺談安岳縣農產品“三品一標”的發(fā)展現狀與對策

代小紅

(四川省安岳縣農業(yè)技術推廣中心,四川 安岳 642350)

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淺談安岳縣農產品“三品一標”的發(fā)展現狀與對策

代小紅

(四川省安岳縣農業(yè)技術推廣中心,四川 安岳 642350)

本文對安岳縣農產品“三品一標”的發(fā)展現狀、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展歷程、發(fā)展措施進行了淺述，對存在的問題進行了剖析，并提出了相應的對策措施。

農產品；“三品一標”；現狀；問題；對策

眾所周知，“民以食為天，食以安為先”，這句話道出了農產品質量安全對人們生活的重要性。近年來，安岳縣十分重視農產品質量安全工作，以“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志)認證為抓手，相繼出臺了一些扶持政策、獎勵措施，加大宣傳、培訓和技術服務力度，加強農產品質量安全監(jiān)管力度，推進農業(yè)品牌化和標準化，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，提高農產品質量安全水平，保障了人們對農產品的消費安全，促進了農業(yè)、農村經濟健康發(fā)展。本文針對安岳縣農產品“三品一標”的發(fā)展現狀、存在問題、應對策略作一淺述。

1 發(fā)展現狀

1.1 發(fā)展優(yōu)勢

安岳縣全縣幅員面積2700km2，其中耕地9.16萬hm2，年平均氣溫17.5℃，年均日照1046.7h，年平均降雨量1033.8mm，氣候溫和，雨量充沛，日照充足。安岳是全國綠色名縣、全國柚類主產區(qū)、全國唯一的檸檬商品生產基地、全國最大的紅薯淀粉粉絲生產基地、國家級商品糧基地。這些基礎條件對發(fā)展農產品“三品一標”有著得天獨厚的自然優(yōu)勢和廣闊的市場前景。

1.2 發(fā)展歷程

1.2.1 無公害農產品基地及產品認證 自2002年農業(yè)局首獲無公害農產品認證以來，至2012年，無公害農產品(基地)獲得認證9個：即通賢水果生產基地、石羊糧油生產基地、石羊水稻生產基地、立昇糧油水稻基地、團結蔬菜生產基地、鼎新蔬菜生產基地、長河蔬菜生產基地、岳新大豆生產基地、興農技術推廣服務部水果基地；獲得無公害農產品認證6個：即通賢柚、紫竹大米、萵筍、生姜、麻竹筍、芝牌大米。2013年，安岳縣有8.96萬hm2耕地已取得農產品產地認定整體推進證書；2014年新增認證無公害農產品19個(大埝李、茄子、稻谷、玉米、小麥等)；已申報無公害農產品11個待認證,已認證和待認證無公害農產品基地12.33萬hm2(涉及安岳縣四季紅紅提專業(yè)合作社、安岳縣菜香源蔬菜專業(yè)合作社等15個專業(yè)合作社)。

1.2.2 綠色食品基地及產品認證 自2006開始申報以來，安岳縣獲得全國綠色食品原料標準化生產基地認證3個，面積3.11萬hm2：2008年獲得綠色食品原料(水稻)生產基地認證6900hm2、2009年獲得綠色食品原料(檸檬)生產基地認證10000hm2；2010年獲得綠色食品原料(紅薯)生產基地認證14200hm2。通過中國綠色食品發(fā)展中心認證的綠色食品認證企業(yè)4家，認證產品7個：資陽市榮華糧油貿易有限公司的“檸都香米”、“柚鄉(xiāng)大米”；資陽市維納斯食品有限公司的“九韶紅薯粉條”；安岳縣瑞發(fā)食品有限公司的“瑞發(fā)牌淀粉”、“瑞發(fā)牌粉絲”；安岳縣薯霸食品廠的“薯霸牌全薯鮮粉”、“薯霸牌全薯淀粉”。

1.2.3 有機轉換認證基地及產品 有9個公司和9個專業(yè)合作社取得有機轉換認證證書，基地轉換認證面積606.67萬hm2。分別是四川省安岳縣綠峰檸檬產業(yè)有限責任公司的“檸檬”；安岳縣榮玲商貿有限公司的“檸檬”、四川佛潤農業(yè)開發(fā)有限公司的“檸檬”；安岳縣天創(chuàng)科技開發(fā)有限公司的“檸檬”；四川省陸洋農牧有限公司的“通賢柚”；資陽市尤特薯品開發(fā)有限公司的“紅薯”；安岳縣瑩華農業(yè)開發(fā)有限公司的“青花椒”；四川華勛生態(tài)農業(yè)有限公司的“黃桅子”“玉米”；四川金天成生物科技發(fā)展有限公司的“檸檬”；安岳縣普州紫金檸檬專業(yè)合作社的“檸檬”；安岳縣福華檸檬專業(yè)合作社的“檸檬”；安岳縣四季花香檸檬專業(yè)合作社的“檸檬”；安岳縣佛生碩豐果蔬專業(yè)合作社的“佛樂橙”；安岳縣橫廟鄉(xiāng)大月山黃花專業(yè)合作社的“黃花”；安岳縣鑫糧倉糧食專業(yè)合作社聯(lián)合社“稻谷”；安岳縣吉豐特色水產品養(yǎng)殖專業(yè)合作社的“鯽魚”；安岳縣雙橋支強水產品養(yǎng)殖專業(yè)合作社的“黑麥草”；安岳縣德坤特色水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社的“鯰魚”和“草魚”。

1.2.4 農產品地理標志認證3個 2010年獲得“通賢柚”農產品地理標志認證，以后“安岳檸檬”和“周禮粉條”相繼獲得農產品地理標志認證。

1.3 發(fā)展措施

1.3.1 成立領導和工作班子 2009年縣農業(yè)局成立了農產品質量安全中心，主要履行農產品“三品一標”認證的申報、標識管理、抽樣檢測、農業(yè)投入品的監(jiān)管。

1.3.2 出臺和落實相應的激勵和獎勵措施 2014年安岳縣出臺了《安岳縣2014年度有機產業(yè)發(fā)展以獎代補辦法》(安委辦發(fā)[2014]38號)。一是在對檸檬、通賢柚等有機轉換3年期水果，認證面積6hm2以上，一次性補助10萬元；水稻、紅薯、黃花等有機轉換2年期大宗作物，認證面積5.33hm2以上，一次性以獎代補8萬元；黃桅子等有機轉換2年期中藥材，有機轉換認證面積6.67hm2以上，一次性以獎代補10萬元；鯽魚、鯰魚等有機轉換2年期水產，有機轉換認證面積0.67hm2以上，且產量150kg/667m2以上，一次性以獎代補15萬元。二是在基礎設施及設備配置方面，對獲得有機轉換認證的基地按照2hm2配備1盞殺蟲燈，配備30張黃(藍)板，20hm2配1臺除草設備；建立安岳縣有機產品質量可追溯電子查詢系統(tǒng)、實時可視監(jiān)控。三是在試驗示范方面，統(tǒng)一組織開展農藥、肥料試驗，根據試驗報告及工作量，給予實施主體以獎代補每年3～8萬元。落實市里出臺的獎勵措施，資委發(fā)[2011]1號《關于轉變農業(yè)農村經濟發(fā)展方式加快新農村建設的意見》，對獲得綠色、有機品牌認證的龍頭企業(yè)和合作社，一次性給予不超過3萬元的獎勵。

1.3.3 更新添置檢驗設備 2010年爭取了省農業(yè)廳300萬農產品質量安全監(jiān)督檢驗檢測站的建設項目，購買了“液相色譜儀”、“氣相色譜儀”、 “原子熒光分光光度計”等檢測設備，為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)合作社添置了“農殘快速檢測儀”，改善了檢測條件，有力促進了農產品的檢測范圍的擴大和檢測準確度的提高。

1.3.4 加強監(jiān)管隊伍的建設 縣農業(yè)局在原有檢驗檢測站和農業(yè)執(zhí)法大隊的基礎上，成立了農產品質量安全監(jiān)管股；每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在農業(yè)服務中心內增掛農產品質量安全服務站的牌子，并落實1名專職人員負責農產品質量安全工作；要求每個村設立1名農產品質量安全協(xié)管員。逐步形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的農產品質量監(jiān)管隊伍，有力地促進了安岳縣農產品質量安全監(jiān)管水平的提高。

1.3.5 強化標準化建設 一是為各個基地制作標牌，向社會公示農業(yè)標準化示范內容，建立社會監(jiān)督機制；二是堅持試驗、示范、推廣良種的原則，積極推廣應用農業(yè)標準化生產技術；三是示范區(qū)嚴格按照“五統(tǒng)一”的模式進行管理，并向基地發(fā)放了生產檔案記錄本，為農產品質量提供溯源數據；四是加大示范基地農產品產業(yè)開發(fā)力度，積極組織農產品生產企業(yè)參與農業(yè)標準化建設，龍頭企業(yè)負責對基地產品組織收購、加工、銷售，最大限度保護農民利益，提高基地效益。

1.3.6 建立健全培訓制度 不定期對農產品生產經營企業(yè)、專業(yè)合作社、農民進行培訓，主要內容是農產品質量安全方面的法律法規(guī)、農業(yè)投入品的購買使用、“三品一標”標準化生產技術推廣。通過經?；瘜W習和培訓，增強農產品質量安全意識，提高了農產品質量安全水平，為打造農產品“三品一標”品牌奠定了基礎。

1.3.7 擴大品牌影響力 積極組織企業(yè)或專業(yè)合作社參加農交會、西博會等，以提高農產品“三品一標”品牌知名度，擴大品牌影響力。

1.3.8 加大基地的監(jiān)測力度 通過定期和不定期對基地產品進行抽檢，合格率均在99%以上。

2 存在問題

當前存在的“三品一標”認證基地規(guī)模小、標準化程度低，認證企業(yè)實力不強等問題，已成為安岳縣品牌農業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。

2.1 重認證、輕管理現象客觀存在

通過我們年檢、續(xù)展發(fā)現，個別企業(yè)基地管理松散、生產檔案記錄不完整、標志使用不規(guī)范，甚至存在超范圍用標現象。

2.2 品牌創(chuàng)建意識不強

受傳統(tǒng)農業(yè)生產經營觀念的影響，當前許多生產者滿足于傳統(tǒng)營銷模式，對打造品牌缺乏應有的認識，創(chuàng)建品牌的積極性不高，觀念滯后，認識不到位，創(chuàng)建品牌主動性、自覺性不高、缺乏品牌意識。沒有把品牌看作是影響自身長期發(fā)展的資源，認為品名、商標、標識等品牌要素是外在形式，是無關大局的東西，不懂得品牌是生產者和產品走向廣闊市場和獲得消費廣泛認知的通行證。

2.3 生產基地規(guī)模小、檔次低，示范作用不明顯

“三品一標”基地規(guī)模小，散戶多，集中成片成規(guī)模的標準化基地少。封閉式發(fā)展，一家一戶生產，產地分散，產品沒有統(tǒng)一的品牌標識，不能形成集聚效應，市場競爭力不強。

2.4 農產品加工包裝滯后

農產品大多集中于原材料、初加工等傳統(tǒng)產業(yè)，初級產品比重大，加工企業(yè)規(guī)模小，產品大眾化，產品不“特”， 科技含量不高，制約了“三品一標”的建設。

2.5 農產品“三品一標”獎勵政策薄弱

對于農業(yè)品牌，安岳縣目前只對有機產品有獎勵政策，由于農產品品牌的獲得具有一定難度，不僅從外觀、內在質量上要過硬，還要從農產品生產的源頭進行嚴格要求，農產品生產加工過程更要嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)范和標準?，F行政策不足以彌補企業(yè)和專業(yè)合作社在申報農業(yè)品牌中所做的大量工作，難以調動農業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社申報的積極性。

2.6 農產品“三品一標”銷售渠道單一

產品銷售是打造產品品牌的主要手段，在傳統(tǒng)的農產品營銷觀念影響下，縣農產品銷售多數仍然保持著“生產者-批發(fā)商-零售商-消費者”的傳統(tǒng)模式。隨著市場經濟的發(fā)展，這種銷售渠道已不適應農產品的建設與發(fā)展。

3 對策

3.1 樹立品牌意識，選準品牌定位

農業(yè)企業(yè)和農產品生產者要樹立品牌意識，充分認識到品牌在市場競爭和企業(yè)發(fā)展中的巨大作用。樹立強烈的品牌意識是實施品牌戰(zhàn)略的基礎，尤其是企業(yè)家和農產品生產者的品牌意識如何，關系到品牌建設的力度和深度。

3.2 推進標準化生產和管理，加強現代農業(yè)產業(yè)基地建設

按照“質量為本、以質取勝”的理念，把加快農業(yè)標準化建設與農產品品牌培育緊密結合起來，進一步完善農產品質量安全監(jiān)督檢測體系和品牌農產品質量標準體系，推行品牌農產品標準化生產，做到產前、產中、產后各環(huán)節(jié)都有技術標準和操作規(guī)范，實行全過程標準化管理。以農業(yè)特色產業(yè)為重點，加強農業(yè)標準化示范區(qū)、示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設，逐步解決“小而全”問題，推進大型品牌農產品生產基地標準化建設。通過大規(guī)模標準化生產、現代化科學管理、嚴格的質量檢測體系，打造過硬的“三品一標”品牌。

3.3 建立健全培訓制度

每季度對農產品生產經營企業(yè)、專業(yè)合作社、生產大戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農產品質量安全監(jiān)管員開展培訓，采取室內與田間、理論與實踐等多種方式靈活培訓，培訓內容要豐富全面，涵蓋農產品質量安全法律法規(guī)、標準化生產技術規(guī)程、農業(yè)投入品的購買使用、產品包裝、標識管理等內容。

3.4 加大對“三品一標”的扶持力度

政府加強引導，有針對性地制定并落實農產品品牌的獎勵扶持政策。采取政策鼓勵、宣傳倡導、財政補貼、產品評比等方式營造良好的品牌建設氛圍，千方百計把各級出臺的激勵“三品一標”政策措施落到實處，增強企業(yè)和專業(yè)合作社打造品牌的信心，積極推進安岳“三品一標”創(chuàng)建工作。

3.5 拓寬“三品一標”品牌傳播渠道

積極組織企業(yè)和專業(yè)合作社參加有利于農產品品牌傳播的對接會，以建設“農超對接”、直銷專賣、定單營銷、網絡營銷、農產品會展、觀光農業(yè)和知識營銷等渠道，拓展農產品品牌空間，提高品牌知名度，擴大品牌影響力。使生產者嘗到使用認證品牌農產品的甜頭，增強企業(yè)和農產品生產者的信心。

3.6 積極推行市場準入制度

實行市場準入制，設立品牌專柜，真正體現產品的優(yōu)質優(yōu)價，從根本上調動企業(yè)、專合社及生產者的積極性。

3.7 依托優(yōu)勢資源，發(fā)展特色農業(yè)，打造地域品牌

安岳縣在發(fā)展檸檬、通賢柚、周禮粉條、大宗糧油等優(yōu)勢農業(yè)項目中要充分依托并整合區(qū)域優(yōu)勢資源，發(fā)展特色農業(yè)，培育主導產業(yè)，使其形成規(guī)模，提高檔次，培育地域品牌。

3.8 加大檢測力度，建立農產品質量追溯體系

加大對生產基地的“三品一標”產品進行抽樣檢測，發(fā)現問題立即處理。在獲得綠色食品企業(yè)、有機產品轉換認證企業(yè)建立農產品質量追溯體系，以實現產品可追溯。

2015-5-11

代小紅(1976-)，女，助理農藝師，主要從事農產品質量安全監(jiān)管工作。