威信農業(yè)機械維修網點建設對策

謝先蕓

（云南省昭通市威信縣農機管理站 ，云南 威信657900）

1 威信縣農機維修網點發(fā)展現狀

（1）農業(yè)機械化發(fā)展情況。截止2014年12月，威信縣農業(yè)機械總動力達124053.07kW，其中大中型拖拉機551臺，小型拖拉機120臺，微耕機1952臺，農產品加工動力機械19682臺。畜牧業(yè)飼草料加工機械22332臺，農用運輸車251臺，排灌動力機械593臺，水稻插秧機2臺，自走式履帶谷物聯合收割機（全喂式）1臺。農用挖渠機19臺，動力噴霧機356臺，裝載機25臺，微灌設備17臺。(以上數據僅為2014年末農機統計數和購機補貼系統統計數)。

（2）維修網點建設情況。為了進一步了解威信縣農機維修網點各方面情況，今年全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農機管理員分別對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農機維修網點進行了調查。目前，威信縣三級維修網點有179個，主要分布于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，維修網點規(guī)模較小，設備簡陋，陳舊、老化，大部分維修點沒有專用維修設備、專用工具、專業(yè)化儀器表及相應的檢測、試驗場地，維修網點體系基本上是由個體戶承擔，很難找到一家有一定維修規(guī)模的網點，全縣農業(yè)機械維修網點與農業(yè)機械化發(fā)展極不平衡。

（3）維修網點人員情況。通過調查，每個網點的從業(yè)人員一般僅有2～3人，少則一人，其大部分是家庭中的大小成員組成，從業(yè)數為500人左右。全縣維修網點500人中，只有24個是到工商部門辦理了營業(yè)執(zhí)照，但執(zhí)照的經營范圍也不是純粹的農機維修，而是其中附帶的一個項目。這些網點的維修人員都沒有職業(yè)技能簽定書，大多是以師帶徒模式自學成才，都在無資質證明的情況下進行維修作業(yè)。

2 農業(yè)機械維修網點存在的問題

（1）農機維修網點在布局方面存在分布不均勻現象。農機維修服務網點服務范圍小，就全縣來看，其中就有85%左右的網點分布在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一帶，在村一級的比重就很少，而且只在一些交通便利的村莊，偏遠一點的村莊則是一片空白。擁有大量小型機具的農戶居住地都是在村一級，機具不能運轉了，還要想辦法把機具弄到離家很遠的地方去修理，無形中增加了很多費用，有的農戶甚至怕麻煩，機具多修兩次，來回折騰，就干脆不修理了，由于維修網點的分布不均勻，維修服務還真是“遠水解不了近渴”，造成偏遠村農民購機容易，維修難的局面,維修網點服務范圍的狹窄，造成農業(yè)機械維修不及時、不方便、維修成本過高等不利因素，其結果是維修網點服務功能得不到充分發(fā)揮，無意中影響了生產。

（2）農機維修網點規(guī)模偏小且設備簡陋。威信縣農機維修網點規(guī)模較小，多數維修網點是家庭式作坊，網點維修場地偏小，維修工作僅在一個二三十平方米的門面里操作，空間不夠用，連人行道也派上了用場；集鎮(zhèn)一點的維修點從業(yè)人員一般僅有2～3個人，村級網點的從業(yè)人員就僅有一個。維修工作辛苦，收入偏低,維修網點效益差；配件少,設備比較簡陋，大部分是些電焊機，切割機及一些補胎、充氣等設備。因為維修設施差，修理工具不全，無專用的檢測和維修設備，農機維修人員通常是憑眼觀耳聽和經驗來判斷故障，從而使得故障排除和修理質量檢測缺少技術手段，難以滿足當前新型農業(yè)機械化推廣發(fā)展的需要和農機維修技術升級發(fā)展的需要。

（3）農機維修網點人員專業(yè)素質低。許多網點無證經營，許多維修人員無證上崗，真可謂五花八門，形形色色。因為這些維修人員文化水平低，又沒有優(yōu)惠的財政政策支持和過多的資金投入，專業(yè)知識和修理技能更新慢，農機具的維修質量難以得到保證，維修人員難以適應新形勢下農機發(fā)展的需求，根本解決不了高新農機具的修理業(yè)務，直接影響著農業(yè)機械的使用，影響著威信縣農機化的整體發(fā)展。

（4）依法監(jiān)管不到位，對農機網點建設重視不夠。數年來，威信縣農機管理部門對維修網點的管理來說，從上到下，沒有任何上級部門牽頭出面監(jiān)管農機維修工作，農機站每年也只能是完成一般性的行業(yè)統計工作。農機站雖然在農業(yè)機械維修管理方面也有一定的執(zhí)法權利，但由于諸多原因，許多農業(yè)機械方面的法律法規(guī)及規(guī)章沒能得到充分運用。執(zhí)法力度小，維修管理工作比較薄弱，導致許多網點無證經營，維修人員無職能簽定證書，維修市場秩序混亂。又因多數農機維修網點設在農村，分散嚴重，管理難度大，農機部門和工商、技術監(jiān)督部門要跑遍每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個農機維修網點，就要花費相當大的人力和財力。俗話說得好：“巧媳婦難為無米之炊”，沒有經費或是經費不足，維修管理工作就會舉步維艱，無法正常開展。從而部分質量較差的維修配件也逐漸流入維修市場，影響了農機維修質量和機械的使用壽命，同時也侵犯了農民的合法權益。目前，威信縣農機站由于缺少工作經費和專業(yè)技術工作人員，無法對維修網點的人員進行上崗培訓和機械維修培訓，所以就影響了維修工作的開展，維修方面的監(jiān)管工作基本上未展開。

3 威信縣農機維修網點發(fā)展的對策

（3）統籌規(guī)劃，合理布局。在農機維修網點的布局上，①要本著便民、利民的原則，就近服務農戶,達到農機維修“就地就近，少花錢，時間短，質量好”的要求，農機維修點服務輻射范圍方圓最好在4km范圍內。其次，還要創(chuàng)新農機維修服務機制，合理布局區(qū)域性高新農機具維修服務中心，逐步改善維修服務基礎和技術條件，優(yōu)化農機維修網點布局，著力解決農民農機維修難的問題，不斷提升農機服務功能。②經濟效益原則。每建一個農機維修網點，都應根據農業(yè)機械分布情況及農業(yè)機械的使用年限，進行維修成本估算和盈虧分析，應保證維修點有一定的經濟效益。③要研究農機維修發(fā)展的扶持和優(yōu)惠政策，建立健全扶持政策是推動農機維修作業(yè)又好又快發(fā)展的重要保證。④按著重點建設縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級區(qū)域性農機維修服務中心，逐步健全各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級農機維修中心服務站，大力扶持不同形式、不同級別的農機維修網點建設工作思路。以推進農機維修服務網點社會化、專業(yè)化、產業(yè)化為目標，使威信縣農機維修服務成為當前農村經濟發(fā)展的一個新增長點。

（2）擴大規(guī)模，更新設備。農機部門應逐級向上爭取，盡快將農機維修設備列入國家農機補貼范圍，大力扶持一些重點維修網點，提高維修質量，確保農機安全生產和維修網點的升級改造。要重點對拖拉機、農用挖據機械、微耕機的基礎設施建設，大中型維修設備等購置給予一定補貼，并爭取本地方財政支持，對維修網點的維修場地和維修環(huán)境進行改善，讓維修網點都有相應的維修工具和基本維修設施，如專用設備、專用工具、專用儀器和儀表等。在全縣建設一批具有先進維修設備的村級農機維修網點。協調農機銷售部門，將機具生產廠家的“三包”服務下放到鄉(xiāng)村農機維修網點，盡量滿足全縣的農業(yè)機械維修服務。

（3）加強培訓，提高技能。威信縣農機部門要做好農機維修人員的培訓工作，努力提高農機維修服務人員的技術水平，以先進的新式農機具維修培訓為重點，分類、分批對農機維修從業(yè)人員進行維修技能培訓，在農機維修人員技術培訓上與農村勞動力轉移“陽光工程”培訓相結合，積極爭取國家部分培訓經費，彌補農機管理部門經費不足的問題，減輕學員的經濟負擔。根據威信縣農村的實際情況,在重要農時前，加強對農機維修人員的技能培訓，采取現場講解、集中培訓、上門指導、重點扶持等多種方式，引導做一些日常保養(yǎng)和簡單的維修；并定期進行農機維修專業(yè)知識和技能培訓，開展多種形式的培訓班,切實地提高農機維修人員的專業(yè)技術水平；宣傳農機維修法律法規(guī)知識，進而提高農機維修的質量。通過一定的技能培訓，到達一定的效果后，由農機部門核發(fā)農機維修技術合格證，并協同有關部門督促他們去工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，真正做到維修技術過關，依法經營。

（4）政府重視，強化監(jiān)督力度。各級政府和農機部門要充分認識到村級農機維修網點建設在農機化發(fā)展和農村經濟發(fā)展中的重要作用，真正做到思想上重視，行動上關心。農機主管部門應將農機維修網點建設和管理作為農機化重點工作去抓，設立專門機構，安排專人管理，與購機補貼工作一樣，把農業(yè)機械維修網點建設列入農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃。要確保威信縣農機維修方式有效、有序運作和農機生產安全作業(yè)，農機部門還要積極爭取政府的支持，協調有關部門，合理配備各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機技術力量，加強對農機維修市場的監(jiān)督力度，加強對網點證照的管理力度,定期對農業(yè)機械維修網點進行整頓，堅持取締無技術人員、無專業(yè)維修設備和無規(guī)模場地的維修點，實行農業(yè)機械零配件抽檢經?；?、制度化及規(guī)范化，并采取常年抓、季季查等措施，嚴防假冒偽劣農業(yè)機械配件流向社會。如有違者并責其停業(yè)整頓。及時向維修經營者提供新的修理技術信息和業(yè)務規(guī)范。建立完善農機維修投訴監(jiān)督機制，及時處理維修質量投訴，及時處理維修服務糾紛，切實維護農機消費者的合法權益。

農業(yè)機械化的發(fā)展離不開農機維修服務，他們是相輔相成，缺一不可的。只有大力推進村級農機維修網點建設，合理安排布局，提高維修人員的技術水平，才能確保威信縣農業(yè)機械具備良好發(fā)展的狀態(tài)，更好地為農業(yè)生產服服務。當前，我們要依靠國家惠農購機補貼政策，提高自身素質，加強學習，提升農機化管理水平，以習總書記的“群眾路線教育活動”，“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動為前提，農機人做農機事，滲透“服務”觀念，加強全局觀念，服務于行業(yè)，服務于網點，服務于農民，解除農民的后顧之憂，農民才能購農機放心，用農機舒心，只有把農業(yè)機械維修網點建設好，才能促進威信縣農業(yè)機械化更快更好地發(fā)展。