對學(xué)前教育師資補(bǔ)充機(jī)制的思考

伍香平

最近幾年，全國各地紛紛涌現(xiàn)“幼兒教師荒”現(xiàn)象，常?？吹侥呈∮變航處熑笨跀?shù)萬人，某市急需成千上萬名幼兒教師補(bǔ)給的報道。根據(jù)當(dāng)前幼兒園的增容趨勢，未來5年要實(shí)現(xiàn)中長期教育規(guī)劃綱要所定的入園率標(biāo)準(zhǔn)，還將繼續(xù)增加幼兒園的數(shù)量，需要更多的幼兒教師。

培養(yǎng)途徑單一，數(shù)量短缺。長期以來，教師入職基本形成了學(xué)歷為先的傳統(tǒng)，在師資培養(yǎng)途徑上形成了單一的中高等院校職前培養(yǎng)模式，學(xué)前教育師資來源更是如此，不僅主要依賴于師范類中高等院校和具備學(xué)前教育專業(yè)招生資格的職業(yè)學(xué)校，更要經(jīng)過3-4年的周期才能培養(yǎng)出一屆畢業(yè)生，這種以學(xué)歷為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)校培養(yǎng)模式在面對快速增長的師資需求時就更加突顯出數(shù)量與培養(yǎng)規(guī)模的不足。

隨著國家對學(xué)前教育發(fā)展政策的激勵、社會對學(xué)前教育資源的渴求，各省市針對入園難的問題實(shí)現(xiàn)了幼兒園規(guī)?；l(fā)展，吸引了社會力量來投資舉辦和新建幼兒園，再加上規(guī)范辦園行為合理配置師資的要求，控制班額、按班配備兩教一保需要補(bǔ)充更多的教師，這都使得原本單一的培養(yǎng)源頭更為供不應(yīng)求，數(shù)量短缺現(xiàn)象愈加突出。

培訓(xùn)急功近利，質(zhì)量不高。急功近利的思想是導(dǎo)致當(dāng)前學(xué)前教育師資隊(duì)伍質(zhì)量有待進(jìn)一步提高的主要原因。一方面是一些不具備學(xué)前教育師資培養(yǎng)能力的院校紛紛開設(shè)了學(xué)前教育專業(yè)，而原來具備學(xué)前教育師資培養(yǎng)能力的院校則在不改善現(xiàn)行培養(yǎng)條件的情況下，急劇擴(kuò)大招生規(guī)模，為了方便快捷地完成批量培養(yǎng)，各院校往往開設(shè)集體講授型課程，而較難開設(shè)適應(yīng)幼兒園需要的實(shí)操型課程，培養(yǎng)出來的學(xué)前教育師資水平參差不齊。

另一方面，這些開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)的院校往往也是承擔(dān)在崗教師培訓(xùn)的主力，為了拿到培訓(xùn)項(xiàng)目拉到經(jīng)費(fèi)而投身于在崗培訓(xùn)項(xiàng)目中，實(shí)際上既不熱心學(xué)前教育事業(yè)也無充足的培訓(xùn)資源，培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏針對性、組織實(shí)施培訓(xùn)的過程經(jīng)常表現(xiàn)出隨意性，授課人員無資質(zhì)審核、授課內(nèi)容沒有質(zhì)量把關(guān)、授課的結(jié)果沒有效果追蹤，培訓(xùn)方法以講授式為主，缺乏實(shí)踐操練性。

同時，在國培、省培和地市級在崗培訓(xùn)中，各類培訓(xùn)之間缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)安排，導(dǎo)致各層培訓(xùn)之間大量內(nèi)容重復(fù)，在園長、骨干教師、轉(zhuǎn)崗教師、保育員等不同對象的培訓(xùn)內(nèi)容上缺乏層次性和側(cè)重點(diǎn)，在輪回的周期性培訓(xùn)中，缺乏分層推進(jìn)，缺乏遞進(jìn)性。

保障機(jī)制不全，流動性大。相比其他學(xué)段的教師，幼兒教師缺乏必要的保障機(jī)制，編制內(nèi)與編制外教師的同工不同酬、幼兒教師與其他學(xué)段教師在職稱評定上的機(jī)會失衡，以及幼兒教師工作任務(wù)重、責(zé)任大，但是工資待遇普遍過低、社會地位不高，社會福利無穩(wěn)定保障，都使幼兒教師難以保持專業(yè)成長動力，難以獲得職業(yè)成就感和幸福感，導(dǎo)致流動性較大，幼兒教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。

美國的幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制

多元化培養(yǎng)途徑。美國的幼兒教師培養(yǎng)主要有兩種途徑，一種是與我國類似的學(xué)歷式培養(yǎng)，經(jīng)過職業(yè)中學(xué)、社區(qū)學(xué)院和大學(xué)等機(jī)構(gòu)，通過2-4年的時間培養(yǎng)學(xué)生獲得中等或高等學(xué)歷；另一種是由專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施的幼兒教師課程培訓(xùn)，培訓(xùn)合格可獲得“兒童發(fā)展副學(xué)士證書”，便能承擔(dān)學(xué)前班的部分教育工作，其與學(xué)歷掛勾但不囿于學(xué)歷培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)所限，是學(xué)歷式正規(guī)培養(yǎng)途徑的有效補(bǔ)充。

質(zhì)量導(dǎo)向的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。教師的質(zhì)量控制是一個連續(xù)的過程，應(yīng)貫穿于培養(yǎng)與培訓(xùn)兩端。在美國，除了政府部門出臺政策之外，學(xué)術(shù)團(tuán)體也承擔(dān)了重要的職能。全美幼教協(xié)會就擔(dān)當(dāng)了串起幼兒教師職前培養(yǎng)與在崗培訓(xùn)的職責(zé)。其首先對高等院校的學(xué)前教育師資培養(yǎng)課程制定標(biāo)準(zhǔn)，先后出臺了針對不同幼兒年齡對象和不同學(xué)歷層次的教師課程指南，例如《4-5年幼兒教師教育計劃指南》（1982）、《幼兒教師專業(yè)準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)》（2009）等，其中，《幼兒教師專業(yè)準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)》所闡述的6項(xiàng)核心標(biāo)準(zhǔn)成為幼兒教師職前培養(yǎng)的質(zhì)量依據(jù)和學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全美幼教協(xié)會還通過頒發(fā)《初級和高級兒童早期教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》（2010）對托兒所、幼兒園和學(xué)前班的教育進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證，保障了幼兒教師職前培養(yǎng)與職后教育標(biāo)準(zhǔn)要求的連續(xù)性。

專業(yè)發(fā)展的導(dǎo)師幫扶制。美國的學(xué)前教育發(fā)展實(shí)行州負(fù)責(zé)制，各州參考全國的政策標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本州情況制定本州的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在幼兒教師專業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制中各有特色。例如，伊利諾依州采用導(dǎo)師制來推進(jìn)幼兒教師獲得持續(xù)的專業(yè)成長支持，導(dǎo)師通常由經(jīng)驗(yàn)豐富、資歷深厚的骨干教師擔(dān)任，負(fù)責(zé)在16周內(nèi)通過總共約4小時的會談，來幫助成長對象依據(jù)自身的情況量身定制專業(yè)發(fā)展計劃、制作專業(yè)發(fā)展記錄、提升專業(yè)技能、獲得相關(guān)部門資質(zhì)審查和認(rèn)證。導(dǎo)師也會在成長對象與專業(yè)發(fā)展相關(guān)的其他工作方面提供幫助，包括申請資助等。

學(xué)歷提升的獎勵制度。前面提到美國5歲以上幼兒所進(jìn)的學(xué)前班是屬于公立教育的一部分，納入了義務(wù)教育體系，因此對學(xué)前班教師的學(xué)歷要求基本是學(xué)士及以上，而且?guī)缀跏?00%達(dá)標(biāo)。但對于5歲以下幼兒所入的日托所、幼兒園等機(jī)構(gòu)的幼兒教師的學(xué)歷要求則有差異，學(xué)歷層次不齊，中高等的學(xué)歷都會存在。為了降低幼兒教師的流動率，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，各州會采用各種獎學(xué)金計劃，來鼓勵在崗教師參與各種學(xué)歷培訓(xùn)，公立與私立幼教場所的教師機(jī)會均等，并且在學(xué)歷提升之后，通過按學(xué)歷給予薪酬補(bǔ)貼的方式提高其待遇。例如，伊利諾依州頒發(fā)“機(jī)會之路”獎勵計劃，鼓勵并幫助幼兒教師通過繼續(xù)教育、提升學(xué)歷來增加收入，預(yù)防教師隊(duì)伍的不合理流動。

建立長效“養(yǎng)研訓(xùn)導(dǎo)”一體補(bǔ)給機(jī)制

面對當(dāng)前幼兒教師缺口大、質(zhì)量不高等問題，我們應(yīng)保持冷靜的態(tài)度，因?yàn)檫@類問題的解決需要一個長期過程，切忌急于求成。不要把一堆既不熱愛學(xué)前教育事業(yè)也不擅長學(xué)前教育技能的人員都吸納到幼兒教師崗位上來，擠占了后來培養(yǎng)出來的優(yōu)秀幼兒教師的位子。因此，建立長效的“養(yǎng)研訓(xùn)導(dǎo)”一體補(bǔ)充機(jī)制不失為一種可以探尋的策略，需要整合中高等院校、教科研訓(xùn)部門及幼兒園三方力量，共同在教育行政部門的統(tǒng)籌規(guī)劃之下，完善當(dāng)前學(xué)前教育師資補(bǔ)充機(jī)制。

建立多元化培養(yǎng)模式。由教科院系統(tǒng)整合力量，研制幼兒園教師質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，為中高等院校的學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展提供課程設(shè)置與培養(yǎng)依據(jù)，同時結(jié)合《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》和《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》以及學(xué)前教育專業(yè)建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，來完善中高等院校的培養(yǎng)方案，使中專、大專及本科學(xué)歷的培養(yǎng)以實(shí)踐操作能力為側(cè)重；鼓勵學(xué)前教育研究生培養(yǎng)在學(xué)術(shù)培養(yǎng)的基礎(chǔ)上重視聯(lián)系幼兒園課程的實(shí)踐需要。鼓勵有條件的社會機(jī)構(gòu)或?qū)W術(shù)團(tuán)體研制幼兒教師質(zhì)量認(rèn)證課程，設(shè)計幼兒教師質(zhì)量分層培養(yǎng)計劃，吸納社會上愿意從事學(xué)前教育工作的人通過自修或培訓(xùn)的形式達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，能在獲得教師資格認(rèn)證之后，從事幼兒教育工作，從而補(bǔ)充到幼兒教師隊(duì)伍中。

建立長效教研培訓(xùn)導(dǎo)引機(jī)制。學(xué)前教育師資的質(zhì)量提升需要一個長期而有序的過程。教科研訓(xùn)部門可以有機(jī)整合，共同協(xié)商研制常規(guī)的教研規(guī)劃和專業(yè)研修計劃、崗位培訓(xùn)方案，形成教學(xué)研討、研修培訓(xùn)一體化，既是目標(biāo)一致、內(nèi)容相互補(bǔ)充，而且在方法上應(yīng)側(cè)重于嵌入式研修，將在崗教師的專業(yè)學(xué)習(xí)與實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合，并借鑒美國的田園式記錄方法，來推進(jìn)教師專業(yè)水平提升。同時，由教育行政部門牽頭，改變原來集體講授式的培訓(xùn)模式，組建導(dǎo)師培訓(xùn)團(tuán)，即充分發(fā)揮名師工作室、特級教師講師團(tuán)的輻射作用，并通過層級化的研究研討活動、專題培訓(xùn)挑選出經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干教師，分層組建導(dǎo)師團(tuán)，建立導(dǎo)師指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，為每個地區(qū)定期開展分層教師指導(dǎo)服務(wù)，從質(zhì)量上完善學(xué)前教育師資的補(bǔ)充機(jī)制。

（本研究得到2014年國家留學(xué)基金委高級訪問學(xué)者項(xiàng)目的資助；本文系教育部人文社科2013年度一般項(xiàng)目“幼兒園養(yǎng)成教育研究”成果）

（作者單位：湖北省教育科學(xué)研究院）

（責(zé)任編輯 楊萬軍）