OECD報告兩則

唐科莉

教師熱愛他們的工作，

但感覺不被重視

——OECD發(fā)布第二份教學(xué)環(huán)境國際比較報告

在師資質(zhì)量越來越受各國重視的今天，作為影響教師有效教學(xué)的重要因素的課堂教學(xué)環(huán)境、評價與反饋、專業(yè)發(fā)展機(jī)會、教師職業(yè)滿意度等也日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

我們目前對教師的看法很大程度打上了我們學(xué)生時代經(jīng)歷的印記。而第一手的通常是最新的對教師的了解，也通常是通過媒體上對教師及其工作條件的描述而獲得。因此，在許多國家，對教學(xué)的傳統(tǒng)理解仍然是教師獨(dú)立在課堂上上課，教室大門緊閉，他們要教超過他們應(yīng)對能力的大量學(xué)生。而在一些國家，教師行業(yè)正被看作是一項“沒有實際的職業(yè)預(yù)期”的，年輕人如果沒有更好選擇才會從事的一項工作。他們的工資通常低于其他大學(xué)畢業(yè)生，不過這一點(diǎn)通常因為教師可以享受到更多假期，以及比其他領(lǐng)域同輩工作時間更短而得到補(bǔ)償。

繼2009年6月16日，經(jīng)合組織發(fā)布首份“教與學(xué)的國際調(diào)查”（TALIS）——《營造有效的教與學(xué)環(huán)境：TALIS首次調(diào)查結(jié)果》研究報告五年之后，2014年6月25日，OECD發(fā)布第二次“教與學(xué)的國際調(diào)查”（Teaching and Learning International Survey，縮寫為TALIS）結(jié)果，報告顯示：大多數(shù)教師熱愛他們的工作，盡管他們感到在學(xué)校中缺乏支持并不被認(rèn)可，而且其價值也被社會低估。超過90%的教師對于他們的工作非常滿意，近80%教師表示今后還會選擇教師這一行業(yè)。但是，只有不到1/3的教師相信，教學(xué)是一項受到社會尊重的職業(yè)。重要的是，那些教師受到尊重的國家，其在PISA評估中的表現(xiàn)也更佳。

OECD教育與技能主管安德里亞斯·施萊歇在日本東京發(fā)布這項調(diào)查結(jié)果時強(qiáng)調(diào)：我們需要吸引最優(yōu)、最聰明的人加入教師行業(yè)，教師在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)中也非常關(guān)鍵，因為良好教育是每個兒童未來成功的關(guān)鍵。2013調(diào)查結(jié)果提供了很強(qiáng)證據(jù)證明——當(dāng)今的教師們勇于改變，愿意學(xué)習(xí)，并渴望在整個職業(yè)生涯不斷發(fā)展。同時，他們也需要更加積極主動地與同事和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)合作，充分抓住每一個專業(yè)發(fā)展機(jī)會。

一、2013“教與學(xué)國際調(diào)查”結(jié)果概況

于2008年OECD首次開展的“教與學(xué)國際調(diào)查”是全球第一個專門考察教師教學(xué)條件與環(huán)境的國際比較研究項目，它要求教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)回答一些有助于改進(jìn)學(xué)校學(xué)習(xí)環(huán)境的問題。通過這些問題，該調(diào)查證實并消除許多存在于教師中的訛傳。例如，當(dāng)問教師，“班級規(guī)模”是否對于他們的職業(yè)滿意度或者作為一名教師的自我效能感有任何不利影響時，他們的回答揭示，不是班級中的學(xué)生數(shù)量，而是學(xué)生的類型（例如有行為問題的學(xué)生）對他們的職業(yè)滿意度和自我效能感有最強(qiáng)影響。

2013年，一共有34個國家和經(jīng)濟(jì)體超過10萬名初中階段（11-16歲學(xué)生）的教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參與了第二次TALIS調(diào)查。調(diào)查范圍包括教師的職業(yè)發(fā)展、工作環(huán)境、工作滿意度及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能力等。此次調(diào)查的目的是幫助各國通過更好理解教師以及他們?nèi)绾喂ぷ?，從而培養(yǎng)一支高質(zhì)量的教學(xué)人員隊伍。

此次調(diào)查結(jié)果表明：大多數(shù)教師仍然在孤立狀態(tài)中進(jìn)行教學(xué)，因為超過一半教師指出他們很少或從來沒有與同事一起開展過團(tuán)隊教學(xué)；有2/3教師指出，他們很少觀摩同事教學(xué)；46%教師指出他們從來沒有從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)那里獲得有關(guān)他們教學(xué)的反饋，51%教師從來沒有獲得其他學(xué)校管理者的反饋意見；只有三分之一多的教師指出他們獲得的有關(guān)教學(xué)的反饋帶來適度或較大的職業(yè)晉升；同樣，不到三分之一教師相信，如果一名教師長期表現(xiàn)不佳會被開除。

各國教師平均每周工作38小時，這可能也是許多領(lǐng)域每周的平均工作時間。平均而言，教師工作時間的一半用于教學(xué)，一半用于要求教師參與的其他日常事務(wù)。具體而言，在教師38小時的工作中，平均每周有七小時用于備課，五小時用于判作業(yè)，兩小時用于學(xué)校管理、與家長溝通及輔助課程活動等。

二、教師概況：

誰是我們的教師，他們在哪里工作

教師行業(yè)日益女性化。在所有參與調(diào)查的國家中，大多數(shù)初中教師都是女性，只有日本除外。實際上，在22個國家中，至少2/3教師都是女性。盡管各國教師平均年齡為43歲，新加坡教師隊伍最年輕的，意大利教師隊伍年齡最大，但一些國家由于大量教師接近退休年齡，可能面臨嚴(yán)峻的教師短缺問題。

平均而言，教師們都受過良好的教育，91%教師已經(jīng)完成了大學(xué)教育或同等程度教育，90%教師接受過成為一名教師所需的相關(guān)培訓(xùn)。此外，那些接受過特定內(nèi)容、教學(xué)法、學(xué)科課堂實踐等方面培訓(xùn)的教師也認(rèn)為自己更好為教學(xué)進(jìn)行了準(zhǔn)備。

教師平均教齡為16年，通常是全職教師（82%），并簽訂長期合約（83%）。

教師所在的學(xué)校都獲得了充分的資源支持，教學(xué)人員之間，教師與學(xué)生之間關(guān)系良好。但是仍有超過1/3的教師在存在合格教師、教有特殊需求的學(xué)生的教師、支持性人員嚴(yán)重短缺的學(xué)校中工作。

三、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)概況：

誰是我們的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，他們在做什么

與初中教師群體不同，一半?yún)⑴c調(diào)查的初中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都是男性，年齡大約50歲左右，有21年教學(xué)經(jīng)驗。校長們通常也受過良好教育，大多數(shù)都完成了高等教育。至少3/4校長指出，他們接受的教育中包含了學(xué)校管理、教師培養(yǎng)和教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方面的課程。

盡管校長指出他們平均需要花費(fèi)大多數(shù)時間（41%）用于管理人員、資源、進(jìn)行規(guī)劃和各種回報等工作，但他們正逐漸將領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和決策權(quán)分配出去，這樣對教師和校長都有益。實際上，較少把任務(wù)和決策權(quán)分配下去的校長感覺工作繁重，職業(yè)滿意度也低。

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分配也為校長節(jié)約了寶貴時間，讓他們可以有更多時間思考如何成為一名教學(xué)型領(lǐng)袖。那些教學(xué)型校長通常花更多時間在課程和與教學(xué)相關(guān)的事務(wù)上，更可能觀摩教師的課堂教學(xué)，并將它作為對教師工作進(jìn)行正式評價的一部分。在一些國家，教學(xué)型校長更經(jīng)常使用“學(xué)生成績與評估結(jié)果”來制定學(xué)校的教育目標(biāo)和計劃。

盡管有更高教學(xué)水平的領(lǐng)導(dǎo)其職業(yè)滿意度也更高，但超過1/5（22%）的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從來沒有接受過領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，只有31%是在成為一名校長之后才接受過培訓(xùn)。

四、教師在多大程度上參與專業(yè)發(fā)展活動

在2008年第一次開展的“教與學(xué)國際調(diào)查”中，大多數(shù)初中教師指出他們參與過專業(yè)發(fā)展活動。在2013年的TALIS中，平均有88%的初中教師報告在過去一年參與過專業(yè)發(fā)展活動，超過3/4（76%-91%）教師報告這些機(jī)會對于他們的教學(xué)有積極影響。而沒有參與專業(yè)發(fā)展活動的教師原因通常是與工作沖突，以及缺乏參與積極性等；有2/3（66%）教師在有正式教學(xué)計劃的學(xué)校中工作。巴西、墨西哥、葡萄牙、波蘭和西班牙除外，只有20%-30%教師在有正規(guī)教學(xué)計劃的學(xué)校中工作。

總體上，在教師報告有更高專業(yè)發(fā)展參與率的國家，教師也獲得更高水平的財政支持。在一些國家，即使沒有提供金錢支持，教師們也獲得了其他方面的支持，例如專門用于專業(yè)發(fā)展活動的時間安排等。

正式的入職培訓(xùn)對于教師也非常重要，盡管許多教師沒有充分抓住這一機(jī)會。TALIS2013調(diào)查結(jié)果顯示，教師正規(guī)入職培訓(xùn)的參與情況是教師今后參與專業(yè)發(fā)展的一個重要的預(yù)測指標(biāo)。此外，在17國家和經(jīng)濟(jì)體中，報告在過去曾參與了正規(guī)的入職培訓(xùn)的教師，更可能報告他們目前正擔(dān)任其他教師的輔導(dǎo)員工作。但是，即使大多數(shù)學(xué)校校長報告他們有入職培訓(xùn)計劃，也平均只有一半教師報告在開始正式教學(xué)工作的第一年參與過這樣的培訓(xùn)。

另外，針對特殊需求學(xué)生的教學(xué)是大多數(shù)教師（22%）認(rèn)為他們需要加強(qiáng)培訓(xùn)的領(lǐng)域，其次是信息與通訊技術(shù)技能（19%）培訓(xùn)。

五、如何應(yīng)用教師評價和反饋

對于教師工作進(jìn)行正式的績效評價與反饋有助于教師提高。許多教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也非?？粗嘏c同事的合作與獲得反饋。接受調(diào)查的教師都贊同評價非常有益——超過60%教師報告評價帶來教學(xué)實踐的積極改進(jìn)；超過一半教師報告評價帶來學(xué)生評估應(yīng)用及課堂管理實踐工作的積極改進(jìn)；超過80%教師在正式評價與教師發(fā)展或培訓(xùn)計劃制定密切聯(lián)系的學(xué)校中工作。不過，在丹麥、芬蘭、愛爾蘭、意大利、西班牙和瑞典，有22%-45%的教師認(rèn)為他們在現(xiàn)在的學(xué)校中很少獲得反饋，而接受調(diào)查的國家的平均水平為13%。

然而，評價的結(jié)果或影響似乎在接受調(diào)查的教師看來并不明顯：幾乎一半教師報告評價和反饋只是為了簡單應(yīng)付行政要求；在大約1/5的學(xué)校中，教師每年工資增加與正式的教師評價結(jié)果無關(guān)；44%教師在校長認(rèn)為正式教師評價不會帶來教師職業(yè)晉升變化的學(xué)校中工作；大約一半教師指出，他們感覺大多數(shù)評價都只是作為一項行政事務(wù)進(jìn)行；有43%教師認(rèn)為這些評價與他們?nèi)绾伍_展課堂教學(xué)缺乏相關(guān)性。

接受TALIS調(diào)查的教師從不同渠道，不同來源獲得有關(guān)他們的教學(xué)實踐的正式或非正式反饋——近80%教師報告在課堂觀摩之后獲得反饋，近2/3教師報告他們通過分析學(xué)生考試分?jǐn)?shù)獲得反饋；近90%教師報告，學(xué)生成績、學(xué)科教學(xué)能力以及課堂管理能力在他們獲得的反饋中作為重點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。

六、教室大門背后發(fā)生了什么

接受調(diào)查的教師報告他們大多數(shù)課堂教學(xué)時間都用于教學(xué)。不過，盡管教師花大約80%的時間用于教與學(xué)，但是在超過一半?yún)⑴c調(diào)查的國家中，仍有大約1/4教師報告由于學(xué)生的課堂搗亂行為和其他管理性事務(wù)，他們損失了至少30%的教學(xué)時間。

盡管存在這些學(xué)生搗亂行為，但近2/3教師報告課堂氛圍良好，這些教師也更可能開展積極的教學(xué)活動，如小組學(xué)習(xí)、布置要求學(xué)生利用一周時間完成的作業(yè)，以及應(yīng)用信息與通訊技術(shù)等。報告參與了涉及個體及合作研究、到其他學(xué)校觀摩課堂，以及教師網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)發(fā)展活動的教師，也更可能開展以上教學(xué)實踐活動。

七、是什么讓教師具有更大的職業(yè)滿意度

與人們的預(yù)期一致，在大多數(shù)參與調(diào)查的國家和經(jīng)濟(jì)體中，有超過五年教學(xué)經(jīng)驗的教師報告他們對自己的教學(xué)能力更自信（自我效能感）；在幾乎所有國家中，報告一年至少參與過5次合作專業(yè)學(xué)習(xí)的教師，報告他們具有更高的自我效能感。

TALIS2013調(diào)查結(jié)果顯示：在幾乎所有國家中，那些認(rèn)為評價和反饋能帶來教學(xué)實踐改進(jìn)的教師具有更高的職業(yè)滿意度；而認(rèn)為評價和反饋只是為了行政目的的教師職業(yè)滿意度較低。此外，曾經(jīng)參與學(xué)校決策的教師也報告具有更高的職業(yè)滿意度；實際上，盡管不到1/3教師相信教學(xué)是一項受到社會的尊重的職業(yè)，而那些報告他們能對學(xué)校決策做出貢獻(xiàn)的教師也更可能報告他們受到社會的尊重。

師生關(guān)系對于教師職業(yè)滿意度有非常大的影響。在幾乎所有國家中，當(dāng)教師有許多存在行為問題的學(xué)生時，他們的職業(yè)滿意度明顯更低。

（責(zé)任編輯 甘 璐）

《教育概覽2014 》：

發(fā)達(dá)國家教育流動性開始放慢

2014年9月9日，OECD發(fā)布最新報告——《教育概覽2014：OECD指標(biāo)》。這份報告對34個OECD成員國以及阿根廷、巴西、中國、哥倫比亞、印度、印尼、拉脫維亞、俄羅斯、沙特阿拉伯和南非教育體系進(jìn)行了分析。報告強(qiáng)調(diào)：雖然全球教育機(jī)會繼續(xù)擴(kuò)大，但受過高等教育的成人與其他人之間的社會經(jīng)濟(jì)差距卻日益擴(kuò)大。報告呼吁各國政府努力確保每個人在生命早期都享有相同的接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會。

《教育概覽2014》指出：發(fā)達(dá)國家教育流動性開始放慢。在55-64歲年齡段，教育程度低于父輩的人占9%，在35-44歲年齡段，這一人群占12%，25-34年齡段，這一人群有16%；在更年輕的25-34歲人群中，高等教育完成率提高到43%；同時父母教育背景對孩子的影響仍然很強(qiáng)：在父母至少有一方受過高等教育的成人中，有65%完成了高等教育，而父母教育程度低的成人中，這一比例只有23%。這些數(shù)據(jù)表明，教育機(jī)會的擴(kuò)大并沒有讓社會變得更加包容。

OECD秘書長古利亞認(rèn)為：教育可以讓人們脫離貧困和社會排斥，但是這需要打破社會背景與教育機(jī)會之間的聯(lián)系。包容性經(jīng)濟(jì)增長面臨的最大威脅是社會流動性的停止。增加每個人的教育機(jī)會并繼續(xù)提高人們的技能對于社會的長期繁榮和更具凝聚力非常關(guān)鍵。

這份報告指出：擁有更高教育水平和技能在就業(yè)和收入所獲的回報比以前更加豐厚——OECD成員國25-64歲擁有大學(xué)學(xué)歷的人群平均只有5%失業(yè)，而高中文憑失業(yè)者達(dá)到14%；2000年，二者之間的差距為4%。

這份報告中的重要發(fā)現(xiàn)包括如下方面。

一是在教育完成情況方面。

在大多數(shù)國家，大約84%年輕人在其一生中將完成中等教育。年齡在25-34歲之間的女性高中及高等教育完成率都高于同年齡組的男性。而2000年，男性的高等教育完成率高于女性。

OECD成員國有近40%的25歲-34歲年輕人受過大學(xué)層次的教育，比55-64歲人群完成相同層次教育的比例高出15%。在許多國家，二者之間差距超過20%。

二是在教育支出方面。

OECD成員國從小學(xué)直至高等教育的平均年生均支出為9847美元——每名小學(xué)生生均支出8296美元，中學(xué)生9280美元，大學(xué)生13958美元。

在十個中等教育生均支出最高的國家中，較高的教師工資和較低的師生比是最主要的教育成本。

2011年，OECD各成員國教育經(jīng)費(fèi)占GDP的6.1%。公共教育經(jīng)費(fèi)占教育總支出的84%。在2008-2011年間，只有六個國家公共教育支出實際值有所削減：愛沙尼亞削減10%，匈牙利削減12%，冰島削減11%，意大利削減11%，俄羅斯削減5%，美國削減3%。

三是從學(xué)校到就業(yè)方面。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)鼓勵更多年輕人留在教育體系中：OECD成員國中，15-29歲年輕人不再接受教育的比例從2008年54%下降為2012年的51%。

OECD成員國一名普通的15歲學(xué)生可能期望在未來15年再花七年時間接受正規(guī)教育。

超過一半成年人在既定年份都參加了教育。這一比例從丹麥、芬蘭、瑞典的2/3，到斯洛伐克的1/3和意大利的1/4不等。

四是課堂情況方面。

學(xué)生在小學(xué)和初中階段平均獲得7475小時義務(wù)教育。澳大利亞學(xué)生課時最多，超過1萬小時，匈牙利最少，不到6000小時。

15年教齡教師的法定工資小學(xué)平均39024美元，初中40570美元，高中42861美元。但是自2009年以來，2/3國家教師工資的實際值有所下降。

大多數(shù)教師都是女性，隨著教育階段上升，女教師比例下降：學(xué)前階段97%女教師，小學(xué)82%，初中67%，高中57%，大學(xué)42%。

五是高等教育方面。

大學(xué)對于個體和社會而言都值得投資。

大學(xué)畢業(yè)生的收入更高，同時失業(yè)率更低。在OECD成員國，大學(xué)畢業(yè)生比沒有接受過高等教育的人平均收入多出70%；同時80%的大學(xué)畢業(yè)生能夠就業(yè)，而高中畢業(yè)以下教育程度的人就業(yè)率為60%。除了個體收益外，政府也通過稅收和社會貢獻(xiàn)獲得積極回報。每名受過高等教育的男性公共投資凈回報平均為10.5萬美元，是公共投資平均回報率的三倍，女性回報平均為6萬美元。

六是早期教育的重要性進(jìn)一步突顯。

至少接受過一年學(xué)前教育的15歲學(xué)生在PISA2012評估中數(shù)學(xué)成績更優(yōu)。OECD成員國學(xué)前教育支出占GDP的比例平均為0.6%，一些國家，如丹麥、西班牙和智利則達(dá)到0.8%。

今年的《教育概覽》增添了以下新內(nèi)容：有關(guān)私立教育機(jī)構(gòu)的新指標(biāo)（包括私立教育的可獲得性、學(xué)生參與程度及私立教育機(jī)構(gòu)教師專業(yè)發(fā)展活動等），來自2012成人技能調(diào)查的數(shù)據(jù)，來自2013“教與學(xué)國際調(diào)查”的數(shù)據(jù)和2012PISA評估結(jié)果數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對教育完成、就業(yè)、收入和公共財政影響的分析，與中等教育完成率相關(guān)的更深入的信息以及學(xué)生貸款的類型和使用情況。同時首次增加了哥倫比亞和拉脫維亞的數(shù)據(jù)。

（責(zé)任編輯 甘 璐）