教育部基礎(chǔ)教育二司解讀高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

【編者按】 2014年9月4日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》2014年12月16日、17日，教育部對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》。高中學(xué)業(yè)水平考試怎么考，成績?nèi)绾渭{入高考？綜合素質(zhì)如何評(píng)價(jià)，如何確保公平公正？針對(duì)廣大中學(xué)師生和家長們集中關(guān)心的這些熱點(diǎn)問題，2014年12月18日，教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝、副司長申繼亮通過教育部新聞辦官方微博與大家進(jìn)行了深入交流。本刊也特邀請(qǐng)相關(guān)學(xué)者、專家對(duì)高考制度改革的相關(guān)問題進(jìn)行闡述，以饗讀者。

一、學(xué)業(yè)水平考試全科覆蓋

為防止學(xué)生嚴(yán)重偏科，體育、綜合實(shí)踐活動(dòng)課等在高三仍需繼續(xù)學(xué)習(xí)

1.高中學(xué)業(yè)水平考試全科覆蓋，會(huì)不會(huì)增加學(xué)生負(fù)擔(dān)？

鄭富芝：全科覆蓋主要為防止學(xué)生嚴(yán)重偏科。為盡量減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)，除計(jì)入高校招生錄取總成績的3科以等級(jí)呈現(xiàn)成績外，其他科目只考必修內(nèi)容，達(dá)到國家規(guī)定的基本教學(xué)要求，成績合格即可。每門課程學(xué)完即考，分散備考時(shí)間和門數(shù)，減輕集中備考?jí)毫Α?/p>

2.以后學(xué)生是不是只學(xué)必修內(nèi)容，不學(xué)選修內(nèi)容了？假如“門門清”的話，高三一整年學(xué)生是不是只學(xué)語數(shù)外？

申繼亮：計(jì)入高校招生錄取總成績的學(xué)業(yè)水平考試3科，必修和選修學(xué)完參加考試。其他科目學(xué)完必修即可考試。根據(jù)國家課程方案要求，體育、綜合實(shí)踐活動(dòng)課等在高三仍需繼續(xù)學(xué)習(xí)，才能完成規(guī)定學(xué)分。

3.準(zhǔn)備綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，會(huì)增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)嗎？

鄭富芝：學(xué)生的活動(dòng)和寫實(shí)記錄分散在3年完成，融入日常教育教學(xué)。學(xué)生選擇最能充分反映自己個(gè)性特點(diǎn)的活動(dòng)及成果進(jìn)行記錄，突出重點(diǎn)，不需要面面俱到。一般性的活動(dòng)不必記錄。有些活動(dòng)項(xiàng)目學(xué)生沒有參加或事跡不突出，可以空缺。

4.教育部打算怎樣讓學(xué)生快樂學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)快樂，興趣學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)興趣？

申繼亮：這次改革明確規(guī)定，學(xué)生可以根據(jù)自身興趣和特長選擇考試科目。這樣，學(xué)生就可以有更多機(jī)會(huì)培養(yǎng)興趣發(fā)展特長。

二、各省（區(qū)、市）要積極創(chuàng)造條件

為有需要的學(xué)生參加同一科目兩次考試

以及更換已選考的科目提供機(jī)會(huì)

5.計(jì)入高校招生錄取總成績的科目該如何選擇？

鄭富芝：這是一個(gè)很重要的問題。一是高校要在學(xué)生選擇科目前，公布有關(guān)具體要求，給學(xué)生留出充足時(shí)間。二是學(xué)生學(xué)完必修內(nèi)容，對(duì)自己的興趣和優(yōu)勢(shì)有一定了解后再確定。三是各省要提前公布學(xué)業(yè)水平考試的開考科目、考試時(shí)間等。

6.如果學(xué)生第一次考的不理想，怎么辦？或者選了之后還能更改嗎？

申繼亮：文件規(guī)定，各?。▍^(qū)、市）要積極創(chuàng)造條件，為有需要的學(xué)生參加同一科目兩次考試以及更換已選考的科目提供機(jī)會(huì)。同時(shí)，考慮到各地差異較大，可結(jié)合實(shí)際分步實(shí)施。

7.任選三科，可以文理混搭嗎？這六科的分值比重一樣嗎？全國還是分省命題嗎？

鄭富芝：在高考綜合改革試點(diǎn)省份，計(jì)入考生總成績的3個(gè)學(xué)業(yè)水平考試科目，由學(xué)生根據(jù)高校招生要求和自身特長自主選擇，可以文理混搭。6科的分值比重是一樣的，由各省級(jí)專業(yè)命題機(jī)構(gòu)按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一組織命題。

三、學(xué)業(yè)水平考試中各等級(jí)人數(shù)

需要有合理的比例以保證一定的區(qū)分度

8.為什么學(xué)業(yè)水平考試中各等級(jí)人數(shù)所占比例是現(xiàn)在規(guī)定的這個(gè)比例？

鄭富芝：為方便評(píng)價(jià)和招生使用，各等級(jí)人數(shù)需要有合理的比例以保證一定的區(qū)分度。文件中規(guī)定的比例是參照各省現(xiàn)行的實(shí)際比例確定的。在操作中，各省也可根據(jù)實(shí)際情況做適當(dāng)微調(diào)。

9.三門選考的科目如何計(jì)入總分？如何保證成績可比呢？

申繼亮：每個(gè)學(xué)生選考科目不一樣，不同學(xué)科考試的難易程度不同，成績不能直接比較和簡單加總，必須轉(zhuǎn)換。目前有多種轉(zhuǎn)換方式，具體辦法由試點(diǎn)省份研究確定。

10.學(xué)業(yè)水平考試成績是以后高校招生錄取的重要依據(jù)， 那么，如何保障學(xué)業(yè)水平考試的安全性、成績的可信性？

申繼亮：為保障考試安全、成績可信，一是由省級(jí)專業(yè)命題機(jī)構(gòu)依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一命題；二是按照國家教育考試的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置考點(diǎn)、考場(chǎng)；三是統(tǒng)一閱卷程序、標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保評(píng)分準(zhǔn)確；四是強(qiáng)化違規(guī)處理，建立安全保密、違規(guī)處理等制度，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)格處理。

四、高中階段其他學(xué)校在校生和社會(huì)人員

也可報(bào)名參加高中學(xué)業(yè)水平考試

11.《教育部關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》中“高中階段其他學(xué)校在校生和社會(huì)人員也可報(bào)名參加”中的“社會(huì)人員”沒有學(xué)籍如何參加考試？

申繼亮：社會(huì)人員可以參加學(xué)業(yè)水平考試，具體報(bào)名辦法由各省確定。

12.中等職業(yè)學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)生也能像普高生一樣參加考試嗎？享受的錄取待遇相同嗎？如何報(bào)名參加呢？

申繼亮：文件規(guī)定，普通高中在校學(xué)生均參加學(xué)業(yè)水平考試，高中階段其他學(xué)校在校生和社會(huì)人員也可報(bào)名參加，具體報(bào)名辦法由各省制定。

五、學(xué)校要切實(shí)推進(jìn)走班教學(xué)

13.有些師生覺得改革力度太大，會(huì)不會(huì)難以接受？他們?nèi)绾伪M快適應(yīng)這一變革？

申繼亮：這次改革是符合十年高中課改理念和精神的，也是大家長期期待的。為適應(yīng)這一變革，學(xué)校要切實(shí)推進(jìn)走班教學(xué)，各地要加強(qiáng)師資等教學(xué)條件保障，學(xué)生要及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的特長和優(yōu)勢(shì)，學(xué)會(huì)選擇。

14.每個(gè)學(xué)生選的3個(gè)科目不一樣，這會(huì)對(duì)高中教育帶來很大的麻煩，這個(gè)問題怎么解決？

鄭富芝：考試科目可選是這次改革的一個(gè)亮點(diǎn)。解決這一問題，要改革教學(xué)組織方式，實(shí)行選課走班。

六、綜合素質(zhì)材料由學(xué)生自己填寫，

高中教師不參與高校的評(píng)價(jià)

15.綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主觀性可能會(huì)比較大，如何保證其客觀公正？

鄭富芝：文件規(guī)定，綜合素質(zhì)材料是對(duì)學(xué)生成長過程中活動(dòng)的寫實(shí)記錄。用于招生使用的材料，要公示審核，確保真實(shí)可信。高校使用時(shí)，要制定科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和辦法，組織教師進(jìn)行集體評(píng)議，作出客觀評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)公平公正。

16.將要開始實(shí)行的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)文件中，考察的點(diǎn)很多，考察材料的種類也會(huì)變得多樣化，材料的審核成為素質(zhì)考察中的重要的一個(gè)部分。那么，在審核操作過程中是如何確保每個(gè)學(xué)生提交的材料是真實(shí)的？

申繼亮：文件規(guī)定，要對(duì)學(xué)生的寫實(shí)記錄及時(shí)公示，教師要簽字確認(rèn)，學(xué)校要審核把關(guān)。要建立檔案抽查制度，誠信責(zé)任追究制度等。要以省為單位建立電子化管理平臺(tái)，便于在更大范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督。

17.綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作具體是由誰來組織實(shí)施？

鄭富芝：綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)涉及到高中和高校兩個(gè)方面，用于學(xué)生教育時(shí)，由高中學(xué)校結(jié)合日常教學(xué)進(jìn)行，常態(tài)化實(shí)施。用于招生使用時(shí)，由高等學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)，高中學(xué)校不參與。

18.綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果是公開的嗎？像“愛黨愛國”這樣的點(diǎn)，如何進(jìn)行評(píng)價(jià)？

申繼亮：高中學(xué)校要對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)材料進(jìn)行公示，接受各方監(jiān)督。高校招生時(shí)，要組織教師進(jìn)行集體評(píng)議，作出客觀評(píng)價(jià)，供招生錄取參考。評(píng)價(jià)時(shí)，重在看具體活動(dòng)及事實(shí)材料，把抽象的具體化，做到可觀察、可記錄、可比較。

19.綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中，教師權(quán)限過大，如何監(jiān)督？此外，各地老師操作標(biāo)準(zhǔn)不同，是否會(huì)導(dǎo)致各地的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)差異過大？

申繼亮：這次改革明確規(guī)定，綜合素質(zhì)材料是客觀的寫實(shí)記錄，由學(xué)生自己填寫，高中教師不參與高校的評(píng)價(jià)。

20.農(nóng)村和城市的軟硬件條件差異很大，進(jìn)行學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)時(shí)，各地的差異性是如何考慮的，農(nóng)村孩子會(huì)不會(huì)吃虧？

鄭富芝：農(nóng)村和城市教育資源確有差異，但各有特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持因地制宜，不能一刀切。反映綜合素質(zhì)的內(nèi)容和形式多種多樣，只要能反映素質(zhì)發(fā)展情況即可。

21.請(qǐng)問大學(xué)在招生過程中如何參考高中階段的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“需要招甲同學(xué)的時(shí)候，就參考其綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；不想招收乙同學(xué)的時(shí)候，也同樣可以綜合素質(zhì)不符合規(guī)定拒之門外”的情況。

鄭富芝：高校要制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系和辦法，提前向社會(huì)公布。要組織教師等專業(yè)人員進(jìn)行集體評(píng)議，做出客觀評(píng)價(jià)，作為招生錄取參考。具體參考辦法，由各高校制定。

七、未參加高考綜合改革試點(diǎn)省份的學(xué)生，

按照所在省份的現(xiàn)行高考方案參加高考

22.高考綜合試點(diǎn)省份有哪些？

鄭富芝：2014年只有浙江和上海進(jìn)行試點(diǎn)。

23.改革涉不涉及貴州地區(qū)，如果涉及貴州地區(qū)多久會(huì)開始實(shí)施？

鄭富芝：按照改革的總體部署，各省要制定具體實(shí)施辦法，實(shí)施時(shí)間由各省具體制定。

24.學(xué)業(yè)水平考試會(huì)加入高考嗎，有沒有具體時(shí)間，另外2015年高考學(xué)習(xí)水平考試在高考中承擔(dān)什么作用，會(huì)不會(huì)影響高考？

申繼亮：十八屆三中全會(huì)明確提出，高中學(xué)業(yè)水平考試成績作為高校招生錄取的依據(jù)之一。這次改革明確規(guī)定，在高考綜合改革試點(diǎn)省份，高中學(xué)業(yè)水平考試三科成績計(jì)入高校招生錄取總成績。目前只有上海和浙江實(shí)行改革試點(diǎn)，其他省實(shí)行試點(diǎn)的時(shí)間由各省確定。

25.這次改革對(duì)于2016年高考哪些方面有影響，現(xiàn)在的高二學(xué)生該如何準(zhǔn)備？

申繼亮：未參加高考綜合改革試點(diǎn)省份的學(xué)生，按照所在省份的現(xiàn)行高考方案參加高考。

（責(zé)任編輯 王永麗）