積極采取有效措施 創(chuàng)新基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)

摘要：當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)推廣體系不健全，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)推廣人員素質(zhì)低等因素在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，本文根據(jù)當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)存在的問題提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)；存在問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)： F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.04.020

1當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)存在的問題

1.1基層農(nóng)機(jī)推廣人員存在的問題

人員素質(zhì)整體不高。一是目前進(jìn)行了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心改革，就是把原來的農(nóng)科站、水產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)站、漁業(yè)站、林業(yè)站等重新組合成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，執(zhí)行原來各站的職能工作。農(nóng)機(jī)推廣人員的工作范圍加大，不能全身心地投入到本職工作中去；二是基層農(nóng)機(jī)推廣人員對(duì)外交流少，外出學(xué)習(xí)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)基本沒有，新型實(shí)用技術(shù)推廣難度加大；三是人才引進(jìn)機(jī)制缺乏，年齡結(jié)構(gòu)偏大，就靠山鎮(zhèn)來說目前從事農(nóng)機(jī)推廣工作的人員基本都是40～50歲以上的農(nóng)機(jī)人員，新鮮血液少。

工作機(jī)制限制了農(nóng)機(jī)工作人員的積極性。由于當(dāng)前工作機(jī)制的限制，工作人員的工作狀態(tài)多處于干不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的狀態(tài)。這在很大程度上限制了農(nóng)機(jī)推廣人員的積極性。

人才問題。由于當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)的待遇相對(duì)比較低，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)專業(yè)人才流動(dòng)比較大，人才缺乏。

1.2硬件設(shè)施條件差

投入不足是基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)存在的主要問題，很多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政無力保障農(nóng)業(yè)科技推廣所必須的設(shè)施設(shè)備，只能配備簡(jiǎn)陋的辦公用房和辦公桌椅，致使辦工、生活條件仍然十分簡(jiǎn)陋，有的站所置職工的辦公、住宿于一體，基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣大多還停留在一張嘴，兩條腿上，推廣人員所用的交通工具和通訊設(shè)施全是私人費(fèi)用開支。

1.3一崗多責(zé)的現(xiàn)象普遍存在

基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是國家設(shè)在基層的公益性服務(wù)組織，是各級(jí)政府為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)的橋梁和紐帶，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量。由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物三權(quán)下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)管理，年底專業(yè)技術(shù)人員考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）說了算，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)推廣人員只能長期從事鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排的非農(nóng)機(jī)推廣的其他工作，專業(yè)的農(nóng)機(jī)推廣人員反到成了兼職人員，一崗多責(zé)的現(xiàn)象普遍存在。造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)推廣有專業(yè)崗位，而無專業(yè)人員從事農(nóng)機(jī)推廣工作的局面。

1.4管理體制變化

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層農(nóng)機(jī)推廣體系在管理體制上經(jīng)歷了多次變更，時(shí)而由縣市級(jí)業(yè)務(wù)部門管理，時(shí)而下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，體制變動(dòng)頻繁。農(nóng)機(jī)站人、財(cái)、物、事四權(quán)下放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，農(nóng)機(jī)人員從事農(nóng)機(jī)推廣工作的時(shí)間精力無法得到保障，使市農(nóng)業(yè)部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)上難于管理，先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)和科研成果難以推廣，直接影響了科研成果的轉(zhuǎn)化利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度。

2加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)的對(duì)策

2.1改善農(nóng)機(jī)推廣條件，提高服務(wù)效率

科學(xué)設(shè)崗，確保農(nóng)機(jī)隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展，更好地為農(nóng)民服務(wù)。對(duì)在編人員加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)知識(shí)更新，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)的針對(duì)性和有效性。提高農(nóng)機(jī)人員的薪資待遇，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)人員全身心地投入到農(nóng)機(jī)推廣工作中。現(xiàn)有農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)、設(shè)施和條件，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，必須對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行整合，構(gòu)建新的推廣服務(wù)體系。

2.2爭(zhēng)取資金支持，強(qiáng)化硬件建設(shè)

一是根據(jù)需要及時(shí)增補(bǔ)缺崗人員，加強(qiáng)監(jiān)督管理，穩(wěn)定政策待遇，提高推廣成效，讓基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員積極服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；二是加大國家農(nóng)機(jī)體系改革建設(shè)資金爭(zhēng)取力度。依托基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國家資金對(duì)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)的投入，改善農(nóng)機(jī)推廣體系的業(yè)務(wù)推廣條件和生產(chǎn)、生活環(huán)境，加快提升基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)硬件水平和服務(wù)能力。

2.3創(chuàng)新機(jī)制健全網(wǎng)絡(luò)

在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)機(jī)推廣體系改革成果的基礎(chǔ)上，把村中示范戶納入推廣網(wǎng)絡(luò)，在每一村落實(shí)1～2人專抓農(nóng)機(jī)推廣工作，用資金補(bǔ)助方式實(shí)行聘用制動(dòng)態(tài)管理，還可把“村村大學(xué)生工程”中新引進(jìn)的優(yōu)秀大學(xué)生培養(yǎng)成村級(jí)農(nóng)機(jī)推廣人員。同時(shí)，通過“科技入戶工程”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”等項(xiàng)目建設(shè)直接培訓(xùn)核心示范戶和骨干農(nóng)民參與到示范帶動(dòng)和農(nóng)機(jī)推廣行列中來，并完善其適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型管理機(jī)制。

2.4穩(wěn)定隊(duì)伍提升素質(zhì)

一是加強(qiáng)內(nèi)部管理?；鶎愚r(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)的一項(xiàng)主要任務(wù)就是如何充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性和主動(dòng)性，使廣大農(nóng)機(jī)人員愛崗敬業(yè)、勤奮工作，爭(zhēng)做農(nóng)機(jī)推廣帶頭人。為此，筆者認(rèn)為，用先進(jìn)的管理理念加強(qiáng)內(nèi)部管理是當(dāng)務(wù)之急。要造成一種良好的工作環(huán)境，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管人，讓制度監(jiān)督人，讓制度引導(dǎo)人。通過健全制度、創(chuàng)造環(huán)境、政策激勵(lì)，一個(gè)管理民主、團(tuán)結(jié)向上、廉潔高效的基層農(nóng)機(jī)推廣體系必將在農(nóng)村這個(gè)廣闊的天地里發(fā)揮出無限的光芒。

二是完善技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制。為了讓廣大基層農(nóng)機(jī)推廣人員適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，必須加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)力度。要有計(jì)劃地組織技術(shù)骨干到大專院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高新科技示范園及農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)業(yè)務(wù)進(jìn)修、實(shí)習(xí)試驗(yàn)、參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等，增加知識(shí)、豐富經(jīng)驗(yàn)、拔高視野、拓寬思路，為改進(jìn)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做好知識(shí)儲(chǔ)備；要定期不定期地邀請(qǐng)國家、省市知名專家教授、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、成功人士及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給基層農(nóng)機(jī)人員開展技術(shù)講座、技術(shù)培訓(xùn)和專題學(xué)術(shù)報(bào)告和國際國內(nèi)形勢(shì)報(bào)告，提高專業(yè)人員專業(yè)水平、政策水平和責(zé)任意識(shí)；要有計(jì)劃地開展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村之間的經(jīng)驗(yàn)交流、參觀學(xué)習(xí)、觀摩考評(píng)等活動(dòng)，有效提高農(nóng)機(jī)人員的實(shí)際水平。

三是增加基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)人員編制，制定相應(yīng)的政策，逐步壯大農(nóng)機(jī)推廣人員隊(duì)伍，造就一支拿得起、放得下、經(jīng)得起考驗(yàn)的農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍。

作者簡(jiǎn)介：程彥斌，大專學(xué)歷，伊通滿族自治縣靠山鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站，助理工程師，研究方向：農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣。endprint