《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》實施所需的農(nóng)機化技術(shù)支撐

■張文

農(nóng)業(yè)部等8個部委于2015年5月20日正式印發(fā)了《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》。這是今后一個時期指導(dǎo)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，因地制宜、分類施策?！兑?guī)劃》將全國農(nóng)業(yè)發(fā)展劃分為優(yōu)化區(qū)、適度區(qū)、保護區(qū)三大區(qū)域：優(yōu)化發(fā)展區(qū)包括東北區(qū)、黃淮海區(qū)、長江中下游區(qū)和華南區(qū)；適度發(fā)展區(qū)包括西北及長城沿線區(qū)和西南區(qū)；保護發(fā)展區(qū)包括青藏區(qū)和海洋漁業(yè)區(qū)等?！兑?guī)劃》要求確保耕地保有量在1.2億hm2（18億畝）以上，基本農(nóng)田不低于1.04億hm2（15.6億畝），到2020年建成集中連片、旱澇保收的5333.4萬hm2（8億畝）高標準農(nóng)田?！兑?guī)劃》提出了未來一個時期推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的五項重點任務(wù)：一是優(yōu)化發(fā)展布局，穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能；二是保護耕地資源，促進農(nóng)田永續(xù)利用；三是節(jié)約高效用水，保障農(nóng)業(yè)用水安全；四是治理環(huán)境污染，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境；五是修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，提升生態(tài)功能。圍繞重點建設(shè)任務(wù)，組織實施水土資源保護工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護修復(fù)工程、試驗示范工程等一批重大工程項目，全面夯實農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

農(nóng)機裝備及農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和不可缺的技術(shù)支撐。因此，農(nóng)機行業(yè)特別是農(nóng)業(yè)機械化管理部門應(yīng)根據(jù)《規(guī)劃》提出的推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點任務(wù)及需實施的重大工程項目，研發(fā)及推廣與其配套的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械裝備。

（1）加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)[——糧棉油糖等大田作物生產(chǎn)全程機械化裝備]。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，力爭在種業(yè)和資源高效利用等技術(shù)領(lǐng)域率先突破，大力推廣良種良法，到2020年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%以上，著力提高農(nóng)業(yè)資源利用率和產(chǎn)出水平。大力發(fā)展農(nóng)機裝備，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，到2020年主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上，加快實現(xiàn)糧棉油糖等大田作物生產(chǎn)全程機械化。著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。加強糧食倉儲和轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，改善糧食倉儲條件。發(fā)揮種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的主力軍作用，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，提高規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)出水平。

（2）推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展[——飼草加工及農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用機械裝備]。優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合。支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)，推進“過腹還田”。積極發(fā)展草牧業(yè)，支持苜蓿和青貯玉米等飼草料種植，開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)試點。因地制宜推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，以及“稻魚共生”、“豬沼果”、林下經(jīng)濟等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

（3）提升耕地質(zhì)量[——保護性耕作及農(nóng)田整治等機械裝備]。采取深耕深松、保護性耕作、秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥等土壤改良方式，增加土壤有機質(zhì)，提升土壤肥力。開展土地整治、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加大高標準農(nóng)田建設(shè)力度，到2020年建成集中連片、旱澇保收的8億畝高標準農(nóng)田。

（4）適度退減耕地[——造林及林果業(yè)機械裝備]。依據(jù)國務(wù)院批準的新一輪退耕還林還草總體方案，實施退耕還林還草，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，有條件的地方實行林草結(jié)合，增加植被蓋度。

（5）推廣節(jié)水灌溉[——高效節(jié)水灌溉機械裝備]。分區(qū)域規(guī)?；七M高效節(jié)水灌溉，加快農(nóng)業(yè)高效節(jié)水體系建設(shè)，到2020年和2030年，農(nóng)田有效灌溉率分別達到55%和57%，節(jié)水灌溉率分別達到64%和75%。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大糧食主產(chǎn)區(qū)、嚴重缺水區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計量設(shè)施，到2020年發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.88億畝。

（6）防治農(nóng)田污染[——先進施藥機械及農(nóng)田廢棄物處理機械裝備]。全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防控，科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，提高使用效率，減少農(nóng)業(yè)內(nèi)源性污染。普及和深化測土配方施肥，改進施肥方式，鼓勵使用有機肥、生物肥料和綠肥種植，到2020年全國測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%，努力實現(xiàn)化肥施用量零增長。推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進施藥機械，推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，到2020年全國農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%，努力實現(xiàn)農(nóng)藥施用量零增長；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。建設(shè)農(nóng)田生態(tài)溝渠、污水凈化塘等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。綜合治理地膜污染，推廣加厚地膜，開展廢舊地膜機械化撿拾示范推廣和回收利用，加快可降解地膜研發(fā)，到2030年農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物實現(xiàn)基本回收利用。

（7）綜合治理養(yǎng)殖污染[——養(yǎng)殖機械及畜禽糞污處理機械裝備]。支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）開展標準化改造和建設(shè)，提高畜禽糞污收集和處理機械化水平，實施雨污分流、糞污資源化利用，控制畜禽養(yǎng)殖污染排放。到2020年和2030年養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率分別達到75%和90%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污基本資源化利用，實現(xiàn)生態(tài)消納或達標排放。

（8）改善農(nóng)村環(huán)境[——農(nóng)作物秸稈及農(nóng)村垃圾處理機械裝備]。科學(xué)編制村莊整治規(guī)劃，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，保護飲用水水源，加強生活污水、垃圾處理，加快構(gòu)建農(nóng)村清潔能源體系。推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學(xué)分離。禁止秸稈露天焚燒，推進秸稈全量化利用，到2030年農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)作物秸稈得到全面利用。開展生態(tài)村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，保護和修復(fù)自然景觀和田園景觀，開展農(nóng)戶及院落風(fēng)貌整治和村莊綠化美化，整鄉(xiāng)整村推進農(nóng)村河道綜合治理。注重農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情的挖掘展示和傳承保護，推進休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。