論山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的出路——驛道鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化之現(xiàn)狀

滕云龍

（山東省萊州市驛道鎮(zhèn)政府，山東 萊州 261400）

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，更是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，早在1959年，毛澤東主席就提出了“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”的著名論斷。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。在邊遠(yuǎn)山區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，更是山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。二十一世紀(jì)的今天，要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和不可替代巨大作用。在大力推廣發(fā)展先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保的大型、復(fù)式、高性能機(jī)械、現(xiàn)代化的機(jī)械的同時(shí)，也要呼吁各級(jí)政府和企業(yè)，充分調(diào)研山區(qū)丘陵地區(qū)的不同地理環(huán)境，根據(jù)各地的實(shí)際情況和發(fā)展需求，大力研發(fā)發(fā)展適合在山區(qū)、林地、洼地、沙漠等不同地域作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

農(nóng)村的希望在農(nóng)民；農(nóng)民的希望在農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)的希望在機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最具活力的要素，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的高低，是國(guó)家農(nóng)業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，對(duì)于提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。當(dāng)前，山區(qū)高低不平的地理環(huán)境和落后的發(fā)展?fàn)顩r，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，怎樣才能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，加快山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，為貧困山區(qū)的美好鄉(xiāng)村建設(shè)添磚加瓦？如何發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化？如何發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化？特別是邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化？通過(guò)本人在驛道鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線十多年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，淺談如下發(fā)展意見。

1 山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的制約因素

（1）山區(qū)先天的自然基礎(chǔ)條件限制。因?yàn)樯絽^(qū)的耕地高低起伏不平、道路狹窄彎曲、地表溝壑縱橫、地塊規(guī)則不整、田塊作業(yè)面積較小等地理?xiàng)l件所限，導(dǎo)致一些中、大型農(nóng)機(jī)具開不進(jìn)田間地頭，不能夠進(jìn)行有效的田間作業(yè)，因此適宜農(nóng)業(yè)機(jī)械尤其是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的條件不具備，相對(duì)地講，小型、輕便農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械的勞動(dòng)強(qiáng)度大，作業(yè)效率低，浪費(fèi)較大，使用周期短，單位面積配套成本高等等，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。所以還是必須引進(jìn)大中型的、適宜山區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

（2）適宜山區(qū)的機(jī)具供給不足。多年來(lái)我國(guó)農(nóng)機(jī)化總體保持健康、快速的態(tài)勢(shì)發(fā)展，但是有相當(dāng)部分企業(yè)缺乏對(duì)適應(yīng)山地地區(qū)的機(jī)械的研發(fā)投入，以至于適合山地山區(qū)的小型、經(jīng)濟(jì)、輕便、耐用、適用的機(jī)械研發(fā)動(dòng)力不足。因此，要始終圍繞山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的機(jī)械化，圍繞當(dāng)?shù)靥厣攸c(diǎn)突破進(jìn)行研發(fā)，光靠國(guó)家的引導(dǎo)性研發(fā)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，企業(yè)在這方面應(yīng)有大作為。目前市場(chǎng)上，我們驛道鎮(zhèn)山區(qū)的農(nóng)機(jī)具，手扶車還是主力軍，配套的農(nóng)機(jī)具也只有小型旋耕機(jī)、小型犁、大姜開溝器等，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品沒有覆蓋山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的全過(guò)程，并且產(chǎn)品的質(zhì)量也參差不齊，缺乏技術(shù)十分過(guò)硬的產(chǎn)品。

（3）在山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的機(jī)制還不健全，推廣體系不完善，推廣手段薄弱。由于山區(qū)地理環(huán)境差、信息渠道窄、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢等因素，適用的、有利于解放生產(chǎn)力的農(nóng)機(jī)化發(fā)展的組織機(jī)制不夠健全，具體講就是思想意識(shí)不夠先進(jìn)，政策投入存在不足，群眾對(duì)農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的認(rèn)識(shí)得不夠快，組織機(jī)械進(jìn)行集約化、規(guī)?；鳂I(yè)的步子慢了一些，在山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械，要發(fā)揮農(nóng)民的主體地位和作用，在節(jié)能環(huán)保、安全、適用的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自主選擇、自主經(jīng)營(yíng)，在山區(qū)為老百姓提供社會(huì)化服務(wù)。

2 山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的必要性

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程必經(jīng)之路。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平也即在農(nóng)業(yè)作業(yè)中耕種收綜合機(jī)械化程度越高，一方面國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平越高；另一方面農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)濟(jì)效益越好。

一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的高低和農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)濟(jì)效益的好壞綜合反映出該國(guó)家和地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的高低和農(nóng)民是否增收。農(nóng)民增收是近幾年來(lái)我國(guó)政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。影響農(nóng)民增收的因素很多，但可以看出。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收有很大的影響。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)4.82億人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)林牧漁)的勞動(dòng)力3.59億，占74.5%。由于我國(guó)的地理環(huán)境特點(diǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力又主要分布在全國(guó)廣大山區(qū)，廣大山區(qū)和城市比較起來(lái)雖然有著很多落后的方面，但它卻蘊(yùn)藏著極為豐富的農(nóng)林牧資源，所以發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，增加農(nóng)民收入這一任務(wù)的范圍就不僅僅是在城郊的農(nóng)村，而是在廣大的山區(qū)。

3 山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展對(duì)策

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，國(guó)家重視農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。中央每年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度逐年加大，將不斷推進(jìn)我國(guó)農(nóng)機(jī)化的進(jìn)程。在新形勢(shì)下，特別是中央對(duì)農(nóng)業(yè)高度重視以及實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼后，農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情高漲，農(nóng)機(jī)化水平大幅度提高，地方各級(jí)政府和農(nóng)機(jī)管理部門也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)機(jī)的投入和扶持，在保障農(nóng)機(jī)推廣人員基本支出的同時(shí)應(yīng)增加對(duì)農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)的支出，結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)具，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買先進(jìn)、實(shí)用、科技含量高、質(zhì)量可靠符合山區(qū)特色的農(nóng)機(jī)。

（1）加大政府各級(jí)的扶持力度。各級(jí)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用，把山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展當(dāng)作農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，加大政策扶持和資金投入力度，根據(jù)驛道鎮(zhèn)山區(qū)特點(diǎn)，搞好農(nóng)田機(jī)耕道建設(shè)和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)機(jī)作業(yè)創(chuàng)造條件，通過(guò)建設(shè)農(nóng)機(jī)示范片、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)土地集約經(jīng)營(yíng)。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)民培訓(xùn)，鞏固機(jī)械土地翻耕、植保、收割、起壟等傳統(tǒng)機(jī)耕作業(yè)項(xiàng)目，以減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)成本，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。針對(duì)驛道鎮(zhèn)種植大姜、板栗等特色種植，采取一些切實(shí)可行政策措施，為山區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展助力。政府要在資金和政策上向農(nóng)機(jī)種糧大戶傾斜，推廣土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)，破解制約農(nóng)機(jī)發(fā)展的瓶頸，建議政府成立土地流轉(zhuǎn)中心，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，按照依法依規(guī)有償?shù)脑瓌t，從農(nóng)民手中把土地集中起來(lái)，再把集約的土地轉(zhuǎn)包給農(nóng)機(jī)種糧大戶和農(nóng)機(jī)合作組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)集約經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（2）不斷加大對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的投入。各級(jí)政府要不斷加大對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的投入，理順農(nóng)機(jī)管理體制，使基層農(nóng)機(jī)站從別的工作中解脫出來(lái)，真正把工作重心放到農(nóng)機(jī)工作本身；保障農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)向農(nóng)民推廣先進(jìn)、實(shí)用、質(zhì)量可靠的農(nóng)機(jī)具和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械，以滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。由于山區(qū)農(nóng)戶戶均占有土地面積較小，且絕大多數(shù)農(nóng)戶購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金較年每戶投資于農(nóng)業(yè)機(jī)械的費(fèi)用僅百元左右，在購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)具時(shí)不能及時(shí)得到貸款。因此，對(duì)大多數(shù)資金較少、不能及時(shí)得到政策貸款的山區(qū)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，租賃農(nóng)業(yè)機(jī)械是一種可以較快發(fā)展生產(chǎn)，減少投入，獲取較高收益的有效途徑。在我國(guó)農(nóng)村近些年興起的、具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)，就具有機(jī)械裝備租賃、租用的某些特征。

（3）完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化制度，使山區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展走上現(xiàn)代化。各級(jí)各部門認(rèn)真重視，努力促進(jìn)科研、推廣、生產(chǎn)三個(gè)部門應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，分工協(xié)作，研發(fā)生產(chǎn)出適應(yīng)市場(chǎng)需求，服務(wù)農(nóng)業(yè)的科學(xué)農(nóng)業(yè)機(jī)械。充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌作用，充當(dāng)一個(gè)很好的連接器，使科研、推廣、生產(chǎn)一體化。技術(shù)推廣服務(wù)部門把最終的使用性能，適應(yīng)性能，技術(shù)效果等綜合信息反饋給科研單位，科研單位再進(jìn)行綜合開發(fā)，進(jìn)行技術(shù)革新，指導(dǎo)生產(chǎn)部門開發(fā)新產(chǎn)品，新機(jī)具，采用新工藝，新技術(shù)生產(chǎn)出合格的新產(chǎn)品。把新型的合格產(chǎn)品再推向市場(chǎng)，形成產(chǎn)、供、消的良性循環(huán)，不斷研制和生產(chǎn)出適應(yīng)貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。促進(jìn)山區(qū)農(nóng)機(jī)化的大力發(fā)展。發(fā)展不忘安全，在加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，提高農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。農(nóng)村的穩(wěn)定是全社會(huì)的穩(wěn)定的基礎(chǔ)。農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的和諧共處需要一個(gè)安全的環(huán)境，各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要切實(shí)履行《道路交通安全法》賦予的職能，切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)，嚴(yán)把考試關(guān)和入戶關(guān)，把宣傳教育和檢查送到田間地頭，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)手的操作水平和安全意識(shí)，為農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是山區(qū)農(nóng)民增收脫貧的一條必然之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。相比平原地區(qū)在山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的底子薄，困難多，需要各級(jí)政府高度重視的同時(shí)也需要各級(jí)農(nóng)機(jī)部門的積極引導(dǎo)、扶持?？傊?，實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)盡的一份責(zé)任，如何去實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是當(dāng)?shù)卣臀覀內(nèi)w“農(nóng)機(jī)人”的責(zé)任。沒有現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就很難實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以上驛道鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀及發(fā)展道路，是全國(guó)山區(qū)丘陵農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一個(gè)縮影，有它的特殊性，所以各地的農(nóng)機(jī)人應(yīng)因地制宜，開展有特色的、適合自身發(fā)展的山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路。