論我國數(shù)字版權(quán)保護

王 曉 紅

(西安財經(jīng)學(xué)院學(xué)報編輯部，陜西西安710061)

論我國數(shù)字版權(quán)保護

王 曉 紅

(西安財經(jīng)學(xué)院學(xué)報編輯部，陜西西安710061)

數(shù)字版權(quán)保護是對互聯(lián)網(wǎng)條件下出版的數(shù)字作品進行保護的主要手段。我國在數(shù)字出版迅速發(fā)展的同時，數(shù)字版權(quán)保護明顯滯后，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)行數(shù)字出版物版權(quán)保護立法滯后于數(shù)字出版的發(fā)展速度；作者、傳統(tǒng)出版機構(gòu)、讀者三方版權(quán)保護意識薄弱；數(shù)字出版中有關(guān)版權(quán)保護的糾紛越來越多。數(shù)字版權(quán)糾紛暴露的不僅是作者、傳統(tǒng)出版機構(gòu)和數(shù)字出版機構(gòu)之間的利益糾紛，更是由于人們對數(shù)字版權(quán)保護問題存在認(rèn)識誤區(qū)。數(shù)字版權(quán)保護措施主要有：正確認(rèn)識數(shù)字出版的發(fā)展前景與經(jīng)營模式；強化版權(quán)意識和社會責(zé)任意識；依法實現(xiàn)數(shù)字版權(quán)授權(quán)模式的創(chuàng)新；強化數(shù)字出版的監(jiān)管與指導(dǎo)；修訂和完善與著作權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)；加快數(shù)字出版復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

數(shù)字出版；數(shù)字版權(quán)；版權(quán)保護

進入新世紀(jì)以來，信息技術(shù)發(fā)展迅猛，“數(shù)字出版”已經(jīng)深入到了人們生活和工作的各個領(lǐng)域當(dāng)中。作為新興業(yè)態(tài)，數(shù)字出版也暴露出了許多亟待解決的社會問題，其中以著作權(quán)問題最為突出。

一、我國數(shù)字出版現(xiàn)狀考察

數(shù)字出版是用數(shù)字化記載和傳承人類的先進文化，使用數(shù)字技術(shù)對出版產(chǎn)品進行編輯、加工，并通過互聯(lián)網(wǎng)對出版產(chǎn)品內(nèi)容進行傳播，與傳統(tǒng)出版相比較而言，是一種新型的出版形式。我國真正意義上的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字出版大約開始于21世紀(jì)初期，雖然只經(jīng)過了短短十幾年，但已形成了規(guī)?；l(fā)展，主要包括電子圖書、電子期刊、電子報紙、網(wǎng)絡(luò)動漫和游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂等系統(tǒng)化的數(shù)字出版物形態(tài)。隨著4G、跨屏呈現(xiàn)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的不斷發(fā)展升級，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量將大規(guī)模持續(xù)增長，數(shù)字出版終端會快速升級換代，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)也會因此蓬勃發(fā)展。

(一)電子圖書出版已經(jīng)形成規(guī)模

目前，電子圖書已能夠滿足不同群體、不同類型、不同需求的分類閱讀，受眾數(shù)量最廣，傳播途徑最多。有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：截至2014年底，我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)累積用戶規(guī)模達到12.82億人次，其中電子圖書的用戶規(guī)模從2006年至2013年平穩(wěn)、快速增長，產(chǎn)值達38億元。[1]電子圖書盛行，給傳統(tǒng)圖書出版業(yè)帶來前所未有的危機。[2]

現(xiàn)在，電子圖書的網(wǎng)絡(luò)流通平臺異常豐富，除了前面所說的，百度文庫、豆丁網(wǎng)、淘寶網(wǎng)、豆瓣網(wǎng)、新浪愛問等都已經(jīng)加入了這一陣營，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)和京東網(wǎng)的促銷活動更是五花八門，其競爭之激烈難以想象。迫于社會壓力，以百度為代表的部分電子出版平臺，大力改變其經(jīng)營模式，通過推行分離閱讀的方式，倡導(dǎo)數(shù)字版權(quán)保護新理念，并逐漸獲取了部分版權(quán)所有者對其所擁有的電子出版物的授權(quán)。國家新聞出版總署也已批準(zhǔn)成立了十余家數(shù)字出版基地，中國文字著作權(quán)協(xié)會也應(yīng)運而生，并開始受理相關(guān)的投訴。

(二)電子期刊、報紙的閱讀量迅猛遞增

目前，全國有期刊網(wǎng)站580多家，電子期刊總量已達到萬種有余。全國共有報紙1937種，其中，大多數(shù)報社發(fā)行了電子報紙，單獨出版電子報的有700多家。資源豐富、品種多樣、閱讀便利的電子報刊改變了很多人的閱讀習(xí)慣，紙質(zhì)報刊的銷量和閱讀量每年直線下降，電子報刊的銷量和閱讀量逐年大幅提高。據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，在未來幾年，我國的電子期刊、報紙的用戶每年將增長30%。[3]有關(guān)調(diào)查顯示，2013年互聯(lián)網(wǎng)期刊、數(shù)字報紙的總收入為23.75億元，在數(shù)字出版總收入中所占比例為2.43%。[1]這一結(jié)果表明，我國傳統(tǒng)報刊業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中采取了正確的應(yīng)對措施，并獲得了巨大收益；同時，也說明我國傳統(tǒng)報刊出版單位的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路仍然需要積極前行，進一步鞏固和擴大數(shù)字出版產(chǎn)品的資源優(yōu)勢，強化名牌產(chǎn)品的設(shè)計與開發(fā)。只有做到這些，傳統(tǒng)報刊出版單位才能在數(shù)字化改革的浪潮中站穩(wěn)腳跟，才能在整個出版產(chǎn)業(yè)中占據(jù)更多的市場份額。[4]

(三)娛樂類數(shù)字出版逐漸形成規(guī)模

娛樂類電子出版主要包括網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動漫和網(wǎng)絡(luò)音樂等產(chǎn)品的編輯加工和出版發(fā)行。娛樂類電子出版物是基于互聯(lián)網(wǎng)傳播的一種新媒體娛樂形式。它的發(fā)展受到了互聯(lián)網(wǎng)自身發(fā)展情況和娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的雙重影響。2007年初，我國動漫、游戲、音樂網(wǎng)站只有約1.5萬個。經(jīng)過八年的發(fā)展，到2013年，網(wǎng)站多達約7萬個，注冊用戶數(shù)多達200萬戶。新聞出版研究院發(fā)布的《2013～2014中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報告》指出，2013年，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動漫和網(wǎng)絡(luò)音樂的收入分別為718.4億元、22億元和43.6億元，在數(shù)字出版總收入中所占比例分別為28.28%、0.86%和1.69%，三者合計占比約三分之一。[1]

綜上所述，我國數(shù)字出版發(fā)展迅猛，數(shù)字化是傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然趨勢，也給出版業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展空間。豐富的出版內(nèi)容和便捷的閱讀方式為廣大讀者提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的閱讀感受。

二、數(shù)字版權(quán)保護現(xiàn)狀

數(shù)字版權(quán)保護是目前對互聯(lián)網(wǎng)中出版的數(shù)字作品進行保護的主要手段。美國的出版商協(xié)會對數(shù)字版權(quán)保護定義為：“在數(shù)字內(nèi)容交易過程中對知識產(chǎn)權(quán)進行保護的技術(shù)、工具和處理過程?！盵5]數(shù)字版權(quán)保護的是合法的數(shù)字出版物，保護數(shù)字出版物權(quán)利人的合法權(quán)利。在數(shù)字出版取得迅速發(fā)展的同時，數(shù)字版權(quán)保護明顯滯后。

(一)現(xiàn)行數(shù)字出版物版權(quán)保護立法滯后于數(shù)字出版的發(fā)展速度

從數(shù)字化發(fā)展歷史來看，我國數(shù)字出版從正式確定其法定地位至今只有十多年的時間。但在這十多年當(dāng)中，數(shù)字出版卻在以超乎想象的速度不斷壯大，早在2009年就超過了傳統(tǒng)出版業(yè)，其內(nèi)容之豐富、數(shù)量之多，令讀者應(yīng)接不暇。但是，從2001年，我國將“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”寫入了《著作權(quán)法》以來，數(shù)字版權(quán)的糾紛也逐漸增多起來，具體表現(xiàn)為數(shù)字版權(quán)維權(quán)難、歸屬模糊，至今仍未建立起統(tǒng)一的出版物交易平臺。數(shù)字出版市場經(jīng)營不規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)盜版現(xiàn)象層出不窮，亟待相關(guān)法律法規(guī)的進一步完善。大部分?jǐn)?shù)字出版單位版權(quán)保護意識薄弱，缺乏一定的社會責(zé)任感，應(yīng)該加強誠信意識的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)。相關(guān)出版行政管理機關(guān)和綜合執(zhí)法部門對侵害合法數(shù)字版權(quán)的行為不能及時依法追究其責(zé)任，對不法行為的打擊力度太輕等。數(shù)字出版技術(shù)和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展使得現(xiàn)行有關(guān)數(shù)字版權(quán)保護的立法已經(jīng)嚴(yán)重滯后于數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度，甚至牽絆了數(shù)字出版快速發(fā)展的腳步，現(xiàn)有的版權(quán)保護法律法規(guī)已經(jīng)明顯不能有效規(guī)制這一新興行業(yè)的市場化行為。因此，我國目前急需出臺專門的數(shù)字版權(quán)保護法律或法規(guī)，作為版權(quán)保護的基本法——《著作權(quán)法》，也應(yīng)該修訂或增加其中一些已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展的內(nèi)容。[6]

(二)作者、傳統(tǒng)出版機構(gòu)、讀者三方版權(quán)保護意識薄弱

首先，數(shù)字出版機構(gòu)處于壟斷地位。由于我國的數(shù)字出版多是傳統(tǒng)出版業(yè)與技術(shù)商、運營商共同完成的，而運營商在客戶資源、傳播渠道上都占據(jù)著壟斷地位，這使其占據(jù)了數(shù)字出版業(yè)的大部分利益，使之成為最活躍、收益最高的群體。不管是作者，還是傳統(tǒng)出版機構(gòu)，都沒有足夠的談判權(quán)和定價權(quán)，無法獲得應(yīng)有的收益。因此，在數(shù)字出版業(yè)當(dāng)中，利益分配極度不合理，作者是作品的原創(chuàng)者，卻無法享受到應(yīng)有的收益，這勢必會嚴(yán)重削弱其創(chuàng)作積極性，進而形成數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的巨大障礙。其次，長期以來，作者和傳統(tǒng)出版機構(gòu)自身依法保護版權(quán)的覺悟不高，對版權(quán)登記工作并不積極，缺乏應(yīng)有的維權(quán)意識。他們中的一些人只是熟悉傳統(tǒng)出版物發(fā)行的渠道，對數(shù)字出版形式還比較陌生，即使他們的權(quán)利受到侵害也未必意識到，更談何權(quán)利的保護。再次，讀者尊重版權(quán)的意識較弱。很多數(shù)字出版物的讀者，利用數(shù)字出版內(nèi)容比較容易復(fù)制、傳播迅速、侵權(quán)的隱蔽性等特點，想方設(shè)法免費下載和使用盜版的數(shù)字出版物，很少去正規(guī)網(wǎng)站有償購買正版的數(shù)字出版物，嚴(yán)重缺乏尊重版權(quán)人勞動成果的意識，從不自覺抵制盜版數(shù)字出版物的使用和傳播。[6]

(三)數(shù)字出版中有關(guān)版權(quán)保護的糾紛越來越多

從2008年至今，我國數(shù)字版權(quán)的相關(guān)糾紛余波不斷。2008年4月和9月，分別有數(shù)百名碩士和博士起訴萬方數(shù)據(jù)侵權(quán)牟利。2009年，中國文字著作權(quán)協(xié)會受一些作家委托，向谷歌和百度發(fā)起維權(quán)行動，開啟數(shù)字版權(quán)維權(quán)的新氣象。2010年，盛大文學(xué)狀告百度侵權(quán)，中華書局狀告漢王電子書預(yù)裝《二十五史》，將網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)推到了風(fēng)口浪尖。2011年，人民文學(xué)出版社就網(wǎng)易對小說《古爐》的網(wǎng)絡(luò)出版權(quán)侵犯行為訴至于法。2012年，韓寒、郭敬明等22位作家聯(lián)名起訴蘋果應(yīng)用商店數(shù)字侵權(quán)等。由此可見，數(shù)字版權(quán)保護的呼聲一浪高過一浪，社會關(guān)注度更是越來越高。數(shù)字出版業(yè)和相關(guān)的集成商在獲得海量數(shù)字版權(quán)之后，才能對作品進行數(shù)字化處理，最終提供給讀者?？梢哉f，正是數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展催生了數(shù)字版權(quán)的概念，也正是由于數(shù)字出版業(yè)的快速發(fā)展，對權(quán)利人造成了巨大傷害，進而形成了巨大的社會影響。[1]

在我國，數(shù)字版權(quán)享受司法和行政的“雙重”保護。也就是說，如果數(shù)字版權(quán)一旦受到侵犯或危害，版權(quán)所有人既可以到法院進行起訴，要求對方依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究其刑事責(zé)任；版權(quán)所有人還可以向版權(quán)行政管理機關(guān)提出申請，要求其對版權(quán)侵害責(zé)任人做出行政處罰。近年來，公安部、工信部和國家版權(quán)局等部門多次聯(lián)合開展了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)專項治理行動，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，使得網(wǎng)絡(luò)出版環(huán)境得到凈化。例如，2013年，快播公司和百度公司影視作品著作權(quán)侵權(quán)案、江蘇揚州“動漫屋”網(wǎng)站侵犯動漫作品著作權(quán)案等，有關(guān)部門都依據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予了被告行政處罰和刑事處罰。不過，總體說來，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的著作權(quán)侵權(quán)糾紛以調(diào)解、和解結(jié)案者居多。[7]

三、數(shù)字版權(quán)保護的認(rèn)識誤區(qū)

在眾多的數(shù)字出版與版權(quán)案當(dāng)中，最引人深思的莫過于人民文學(xué)出版社與網(wǎng)易公司之間的《古爐》案。2008年12月16日，我國著名作家賈平凹先生將長篇小說《古爐》交由人民文學(xué)出版社出版，約定該社享有專有出版權(quán)，包括該作品的數(shù)字化制品及網(wǎng)絡(luò)版版權(quán)。之后，他又授予網(wǎng)易公司該書的電子版權(quán)。于是網(wǎng)易公司遭到了人民文學(xué)出版社的投訴，并要求賠償200萬元。[8]那么，到底是誰擁有《古爐》的電子版權(quán)呢？人民文學(xué)出版社究竟有沒有權(quán)力起訴網(wǎng)易公司呢？作為《古爐》的原創(chuàng)者，賈平凹先生是否擁有《古爐》對網(wǎng)易公司的轉(zhuǎn)授權(quán)呢？網(wǎng)易公司已經(jīng)獲得的《古爐》的數(shù)字版權(quán)是否有效呢？賈平凹先生究竟是見利忘義，同時將數(shù)字版權(quán)授予了兩家出版單位，還是人民文學(xué)出版社根本就沒有獲得《古爐》的數(shù)字版權(quán)呢？這一系列的問題，所暴露的不僅僅是作者、傳統(tǒng)出版商和數(shù)字出版商之間的利益糾紛問題，更暴露了由于人們對數(shù)字出版當(dāng)中的版權(quán)問題在認(rèn)識上有誤區(qū)，這極大地阻礙了數(shù)字出版的發(fā)展。

(一)誤認(rèn)為版權(quán)是數(shù)字出版不可逾越的鴻溝

這種觀點也認(rèn)為數(shù)字出版是版權(quán)使用、傳播、流轉(zhuǎn)的過程，而版權(quán)是作品出版的首要的必備條件，數(shù)字出版就是要建立在版權(quán)這一強大基礎(chǔ)之上?；蛘哒f，離開了版權(quán)，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)就喪失了競爭力。但是，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸并非版權(quán)，而是海量作品數(shù)字版權(quán)授權(quán)問題。數(shù)字出版方要依靠法律途徑，從出版物的版權(quán)方獲得合法的出版權(quán)利,才是保障自己存活的基本法則。

(二)誤認(rèn)為數(shù)字版權(quán)是專有出版權(quán)的延伸

曾有出版管理人員公開宣稱：數(shù)字版權(quán)是隸屬于專有出版權(quán)的，是專有出版權(quán)在電子產(chǎn)品當(dāng)中的延伸形式，只要出版社參與了作品的策劃編輯、版面設(shè)計、發(fā)行營銷，就擁有了專有出版權(quán)，同時也就取得了數(shù)字版權(quán)。從社會生活實踐來看，持有這種觀點的人為數(shù)眾多。但是，數(shù)字版權(quán)與傳統(tǒng)版權(quán)一樣，首先是作者應(yīng)當(dāng)享有的著作權(quán)之一。目前，我國《著作權(quán)法》不允許公民個人成立出版社，這就使基礎(chǔ)版權(quán)必須依靠傳統(tǒng)的出版社來實現(xiàn)。而在我國《著作權(quán)法》當(dāng)中，數(shù)字版權(quán)被稱之為信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，與出版權(quán)是各自獨立的，并非隸屬關(guān)系。

(三)誤認(rèn)為取得授權(quán)就有權(quán)轉(zhuǎn)授

現(xiàn)在，有些出版機構(gòu)在與作者簽訂出版合同時，要求同時獲得數(shù)字版權(quán)。盡管如此，出版機構(gòu)取得了數(shù)字版權(quán)授權(quán)，并不等同于擁有了轉(zhuǎn)授權(quán)。在出版合同當(dāng)中，所約定的一般是作品數(shù)字化處理和運營的權(quán)利，而非轉(zhuǎn)授權(quán)，這是作者首先要明白的。另外，出版單位的版權(quán)保護意識亟待提高。部分出版單位由于內(nèi)部管理不善，有關(guān)數(shù)字版權(quán)管理的規(guī)章制度不統(tǒng)一、有沖突，缺乏規(guī)范的數(shù)字出版轉(zhuǎn)讓合同，沒有明確規(guī)定數(shù)字版權(quán)的歸屬問題。最為常見的是，作者并沒有在合同中明確授予出版單位數(shù)字版權(quán)，而出版單位卻已對數(shù)字出版商進行了授權(quán)，從而形成了事實侵權(quán)，甚至還會出現(xiàn)作者和出版單位都對數(shù)字出版商授權(quán)的“雙重授權(quán)”現(xiàn)象。

此外，還有部分出版單位對數(shù)字出版了解較少，缺乏清晰的定位。他們并不了解數(shù)字出版的前景，不熟悉數(shù)字出版的商業(yè)運營模式，對于數(shù)字出版的認(rèn)識過于樂觀，缺乏危機感。在數(shù)字出版過程中，出版單位除了獲得了著作權(quán)，還要承擔(dān)起代理人的責(zé)任。不少出版單位過于追求自身的經(jīng)濟投入能獲得多少收益，常常與作者爭搶數(shù)字版權(quán)。對于普通作者而言，很多作為國企的出版單位表現(xiàn)往往非常強勢，總會在合同當(dāng)中為自己保留各種有利的條款，而作者則會被強加給各種義務(wù)。以至于有些作者認(rèn)為，在出版合同當(dāng)中，一切權(quán)利都是出版社的，作者所做的就是履行義務(wù)，如拒不履行義務(wù)，就必須要承擔(dān)法律責(zé)任，作者成了名符其實的任人宰割的羔羊。

基于以上認(rèn)識誤區(qū)，再加上數(shù)字出版渠道和運營商過于強勢的地位，使得數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的著作權(quán)維權(quán)舉步維艱，網(wǎng)絡(luò)盜版、侵權(quán)更是防不勝防。

四、數(shù)字版權(quán)保護的措施

(一)正確認(rèn)識數(shù)字出版的發(fā)展前景與經(jīng)營模式

對于數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)出版單位應(yīng)該科學(xué)對待，既不能盲目上馬、盲目投入，也不應(yīng)該過于小心、停滯不前。而是應(yīng)該認(rèn)真研究與分析數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)所特有的商業(yè)運營模式，提高市場經(jīng)營能力，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。尤為重要的是，要制定統(tǒng)一規(guī)范的出版物出版合同，對于出版物的數(shù)字版權(quán)歸屬問題作出明確的規(guī)定；出版社應(yīng)該制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，與作者平等互利、共同發(fā)展，盡最大可能保護作者的數(shù)字版權(quán)收益。出版單位如果不及時轉(zhuǎn)變對數(shù)字出版發(fā)展的觀念，就會錯過了數(shù)字出版的最佳發(fā)展時機，將會失去有利的市場地位，很容易被業(yè)界淘汰出局。

(二)強化版權(quán)意識和社會責(zé)任意識

數(shù)字出版發(fā)展的動力來源于作者和出版單位。沒有出版單位和作者授權(quán)，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)就沒有了產(chǎn)品來源，其發(fā)展就無從談起。在出版時，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的相關(guān)責(zé)任人要按照“先授權(quán)后使用”的基本原則，尊重生產(chǎn)、創(chuàng)作數(shù)字內(nèi)容的著作權(quán)人，使其權(quán)益得到有效的保護。在收入分配上，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的相關(guān)責(zé)任人都應(yīng)該對著作權(quán)人進行充分考慮，嚴(yán)格杜絕只有付出沒有回報的現(xiàn)象，形成平等互利、和諧公正的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)環(huán)境。只有解決了這一問題，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)戰(zhàn)略性發(fā)展。否則，就會嚴(yán)重?fù)p害權(quán)利人的合法利益，進而使整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到阻礙和沖擊，導(dǎo)致出版產(chǎn)業(yè)整體受挫。

(三)依法實現(xiàn)數(shù)字版權(quán)授權(quán)模式的創(chuàng)新

數(shù)字出版單位擁有現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)出版平臺，作者個人和中小出版單位的數(shù)字版權(quán)需要依靠其來實現(xiàn)，因此作者個人和中小出版單位在版權(quán)轉(zhuǎn)讓中一直處于弱勢地位，想實現(xiàn)平等轉(zhuǎn)讓幾乎不可能，唯一的方法就是依靠著作權(quán)集體管理組織來幫助他們爭取利益。也就是說，通過著作權(quán)的集體管理組織來使海量作品授權(quán)的問題得以解決。在數(shù)字出版領(lǐng)域，傳統(tǒng)出版單位往往都是各自為戰(zhàn)，合縱連橫存在困難，而集體管理無疑是最佳的解決策略。各出版社建立集體管理組織，并與之強化合作，達成推廣作品和獲得自身利益最大化的統(tǒng)一戰(zhàn)線，這樣一來，既可以使自己擁有更加強大的談判實力，更好地應(yīng)對處于強勢地位的數(shù)字資源平臺和運營商；也會最大限度地降低交易成本，獲得更高的作品傳播效率以及更快的傳播速度，降低由單體維權(quán)所帶來的高額成本。2009年，中國文字著作權(quán)協(xié)會作為作家代理人，向百度文庫和谷歌維權(quán)就是很好的例子。從理論和實踐上來看，實現(xiàn)著作權(quán)管理的集體化，無疑是有效地實現(xiàn)并維護數(shù)字版權(quán)授權(quán)，有效地保障著作權(quán)人合法權(quán)益的最佳選擇。中國文字著作權(quán)協(xié)會已經(jīng)從2013年開始，與亞馬遜、中國移動開展合作，與相關(guān)機構(gòu)共同打造“中國電子書海外版權(quán)推廣平臺”，為我國數(shù)字作品走出國門、走向世界提供服務(wù)。國家相關(guān)行政管理部門，為電子書加工企業(yè)提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并提供權(quán)威性的服務(wù)。[9]

(四)強化數(shù)字出版的監(jiān)管與指導(dǎo)

從國家宏觀管理的角度來看，數(shù)字出版的監(jiān)管與指導(dǎo)牽扯到二十余個部委，其中包括工信部、文化部、公安部等部門，協(xié)調(diào)難度比較大。因此，建議各相關(guān)部門從自己實際權(quán)限出發(fā)，著重從六個方面強化監(jiān)管。第一，對數(shù)字出版商和運營商的相關(guān)資質(zhì)、運營范圍逐一檢查核實，看是否有超范圍經(jīng)營、無資質(zhì)經(jīng)營的情況；第二，對傳播內(nèi)容進行檢查，看是否符合國家相關(guān)規(guī)定，是否充斥著低級、庸俗和不健康的內(nèi)容；第三，對版權(quán)授權(quán)情況進行檢查，支持?jǐn)?shù)字版權(quán)的集中授權(quán)和集中管理，強化網(wǎng)絡(luò)維權(quán)，加大行政執(zhí)法力度；第四，集中處理一批規(guī)模大、危害大、影響廣的網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)案件，給相關(guān)責(zé)任企業(yè)以足夠的、具有震懾性的處罰，努力促進市場競爭環(huán)境的公平、公正、合理；第五，建立科學(xué)合法的數(shù)字版權(quán)糾紛調(diào)解機制，由國家出版行政部門和司法部門共同牽頭，成立公益性數(shù)字版權(quán)民間調(diào)解組織，通過調(diào)解，使版權(quán)糾紛得到最快、最有效的解決；第六，建立國家級綜合性的數(shù)字版權(quán)資源平臺，包括各類數(shù)字版權(quán)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)著作權(quán)的登記和查詢功能，完成著作權(quán)的管理與交易，而且使之與現(xiàn)有的版權(quán)集體管理機構(gòu)、登記機構(gòu)和出版行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

(五)修訂和完善與著作權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)

目前，我國還沒有一部與《著作權(quán)法》相配套的數(shù)字出版法規(guī)，現(xiàn)行的一些相關(guān)管理辦法或部門規(guī)章所規(guī)定的數(shù)字版權(quán)保護內(nèi)容已經(jīng)無法應(yīng)對新媒體時代數(shù)字版權(quán)保護的需要，完善或制定相應(yīng)法規(guī)已迫在眉睫。與著作權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)，無論是《著作權(quán)法》，還是《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》，亦或是《著作權(quán)集體管理條例》和《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》，都是具有時代性特點的，應(yīng)該隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和變化而修訂和完善，不能使數(shù)字出版企業(yè)始終處在法律無法監(jiān)管的避風(fēng)港中。細(xì)化“數(shù)字出版”“數(shù)字版權(quán)”“數(shù)字發(fā)行”“數(shù)字版權(quán)保護”等概念的界定，明確數(shù)字出版物的合理使用范圍、使用權(quán)限等，明確手機出版中流行的Flash動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫表情等內(nèi)容的出版物的版權(quán)歸屬問題，制定數(shù)字出版作品侵權(quán)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及處罰的具體措施。特別是相關(guān)的經(jīng)濟賠償額應(yīng)該適度提高，否則無法有效打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為。

(六)加快數(shù)字出版復(fù)合型人才的培養(yǎng)

數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)出版業(yè)順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，需要大量熟悉版權(quán)管理與交易、懂得市場運作、諳熟現(xiàn)代信息技術(shù)的跨界型技能人才。因此，相關(guān)高校、業(yè)務(wù)主管部門要不斷加大此類人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。要充分發(fā)揮高校人才培養(yǎng)資源優(yōu)勢，對高校對口專業(yè)的建設(shè)進行指導(dǎo)與扶持，并通過定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、在職學(xué)位教育等方式，與高校合作擴大緊缺急需人才培養(yǎng)規(guī)模。要加強國內(nèi)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極舉辦版權(quán)貿(mào)易與保護、新聞出版編譯傳播、國際出版合作、數(shù)字出版產(chǎn)品輸出、國際資本經(jīng)營與境外投資等重點專題培訓(xùn)。要拓寬境外培養(yǎng)培訓(xùn)人才的渠道，加強與境外大型出版?zhèn)髅郊瘓F、著名院校和研究機構(gòu)人才培養(yǎng)的合作，完善雙向互動的國際合作培訓(xùn)機制。[10]

[1]中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報告課題組.轉(zhuǎn)型升級之年的中國數(shù)字出版——2013～2014中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報告(摘要)[J].出版發(fā)行研究,2014,(9).

[2]陳徑舟.電子書來襲，傳統(tǒng)出版何去何從[N].中國文化報,2013-08-05.

[3]馬良.數(shù)字期刊來勢兇猛[N].今日早報，2014-10-15.

[4]謝穎.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展值得期待[N].人民政協(xié)報,2014-10-13.

[5]袁蓉蓉. 移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下數(shù)字版權(quán)保護[J].新聞傳播,2014,(7).

[6]王宇紅,劉盼盼,倪玉莎.我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護體系的構(gòu)建與完善[J].科技管理研究,2012,(8).

[7]國家版權(quán)局公布2013年度打擊侵權(quán)盜版十大案件[EB/OL].http://www.ncac.gov.cn/chinacopyright/contents/518/199915.html.

[8] 王巍.《古爐》點火 “人民文學(xué)”告網(wǎng)易[N].法制晚報，2011-10-10.

[9]方圓.抱團維權(quán)，攜手共贏——訪中國文字著作權(quán)協(xié)會總干事張洪波[N].中國新聞出版報，2014-01-07.

[10]孫壽山.認(rèn)真落實六中全會精神 努力開創(chuàng)新聞出版人才工作新局面[J].中國出版，2012,(4).

(責(zé)任編輯 李逢超)

2015-04-07

全國高等學(xué)校文科學(xué)報研究會第七屆編輯學(xué)研究基金資助課題“論網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量的提高”(2013YBO21)。

王曉紅，女，陜西岐山人，西安財經(jīng)學(xué)院學(xué)報編輯部編輯。

D923.41

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1672-0040(2015)05-0064-05