中國人口老齡化對勞動(dòng)參與率的影響

王瑩瑩，童玉芬

(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100070)

中國人口老齡化對勞動(dòng)參與率的影響

王瑩瑩，童玉芬

(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100070)

近年來，中國的勞動(dòng)參與率呈現(xiàn)出不斷下降趨勢。這種下降趨勢與中國人口老齡化程度的不斷加深是否相關(guān)？人口年齡結(jié)構(gòu)老化特別是勞動(dòng)年齡結(jié)構(gòu)老化對勞動(dòng)參與率的影響到底有多大？采用定量分析方法的結(jié)果表明：人口年齡結(jié)構(gòu)的老化特別是勞動(dòng)年齡人口的老化對勞動(dòng)參與率具有負(fù)向影響。政策啟示：政府應(yīng)積極開發(fā)老年人力資源以提高老年人口的勞動(dòng)參與率；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，減少低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減輕未來對勞動(dòng)力供給的壓力，從而應(yīng)對人口老齡化對勞動(dòng)供給的沖擊。

人口老齡化；勞動(dòng)參與率；直接標(biāo)準(zhǔn)化

引言

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速的增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長率高達(dá)9%以上，其中勞動(dòng)供給的貢獻(xiàn)率為27%[1]，而如此充足的勞動(dòng)力供給在很大程度上得益于中國豐富的勞動(dòng)年齡人口和較高勞動(dòng)參與率。然而，從20世紀(jì)80年代開始，中國經(jīng)歷著生育率快速下降過程，到90年代初，人口開始進(jìn)入低速增長的階段。盡管長期以來中國由于人口基數(shù)大，總?cè)丝趹T性增長依然很突出，每年凈增加的人口仍在600萬以上。但是，在全球人口老齡化的大背景下，中國也難逃“變老”，從21世紀(jì)開始，老年人口比重快速上升，1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，2012年勞動(dòng)年齡人口比重開始下降，同時(shí)勞動(dòng)年齡人口規(guī)模的增長也漸趨停止。從今后的發(fā)展趨勢看，隨著中國老齡化程度的加深，勞動(dòng)力資源豐富的狀態(tài)將逐漸不復(fù)存在，人口紅利趨于消失[2]，勞動(dòng)力增長的勢頭也將出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，這預(yù)示著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的四個(gè)輪子之一的勞動(dòng)力資源將面臨動(dòng)力不足的潛在危險(xiǎn)。那么，如何才能有意識(shí)的避免或者減輕這種動(dòng)力不足呢？

普查數(shù)據(jù)顯示，近年來中國勞動(dòng)參與率呈下降趨勢，張車偉(2013)[3]認(rèn)為中國勞動(dòng)參與率下降主要有兩方面的原因，一是非市場因素的影響，如教育年限的延長特別是大學(xué)入學(xué)率的大幅度提高，以及老齡化程度的不斷加?。涣硪环矫娼Y(jié)構(gòu)性失業(yè)嚴(yán)重導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口不得不選擇退出勞動(dòng)力市場而淪為非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口，也是中國勞動(dòng)參與率下降的重要原因。有相關(guān)理論以及學(xué)者研究表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、相關(guān)制度改革如社會(huì)保障制度、退休年齡制度文化觀念等、對勞動(dòng)參與率具有顯著的影響[4-7]。以上因素對勞動(dòng)參與率的影響，筆者認(rèn)為是短期且劇烈的，從長期來看，人口老齡化趨勢的加深將對勞動(dòng)參與率具有非即時(shí)性、基礎(chǔ)性且不可逆轉(zhuǎn)的作用。從以往的研究來看，多數(shù)學(xué)者更多關(guān)注的是人口老齡化對勞動(dòng)力市場或勞動(dòng)力供給的影響[8-11]，關(guān)于人口老齡化對勞動(dòng)參與率的影響的研究較少，量化研究更少。基于此，本文將結(jié)合人口學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法對人口年齡結(jié)構(gòu)老化對勞動(dòng)參與率的影響進(jìn)行定量研究，為全面分析中國人口老齡化進(jìn)程中勞動(dòng)力供給所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，從而為積極應(yīng)對人口老齡化提供一定的決策基礎(chǔ)。

一、中國人口老齡化和勞動(dòng)參與率現(xiàn)狀特點(diǎn)

1.中國人口老齡化現(xiàn)狀

(1)中國人口老齡化程度不斷加深，勞動(dòng)年齡人口比重由升轉(zhuǎn)降。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，1999年中國進(jìn)入老齡化社會(huì)，此后便呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢，從圖1可以看到，2000年65歲及以上人口比重約為7%，到2013年已達(dá)到9.7%，13年間提高了近3個(gè)百分點(diǎn)，年均增長率高達(dá)2.6%，是總?cè)丝谀昃鲩L率的5倍，可見老齡化速度之快。隨著中國進(jìn)入老齡化社會(huì)，其人口老齡化程度便不斷加深，一方面，中國老年撫養(yǎng)比從2000年開始至今呈逐年上升趨勢，目前已達(dá)到12.7%，這也就意味著每8個(gè)勞動(dòng)者就要負(fù)擔(dān)一個(gè)老年人。另一方面，中國的勞動(dòng)年齡人口比重由快速上升的趨勢轉(zhuǎn)為下降，圖1顯示，中國勞動(dòng)年齡人口的比重2000年以來一直處于不斷上升的狀態(tài)，到2010年達(dá)到最高，2011年開始略微下降，2012年進(jìn)一步下降，說明隨著中國老齡化程度的加深，中國勞動(dòng)年齡人口快速增長的局面已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。

(2)勞動(dòng)年齡人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷老化。按照15-24歲、25-44歲和45-64歲三個(gè)年齡段來劃分勞動(dòng)年齡人口*之所以這樣劃分，是參照國際勞工組織對勞動(dòng)年齡人口的界定，一般講45歲作為年老勞動(dòng)力的標(biāo)志，同時(shí)，24歲以下勞動(dòng)者是最具有年輕活力的勞動(dòng)者，而且勞動(dòng)參與率受教育的影響也最顯著。這也是一般劃分的常用慣例。，可以看到，15-24歲年齡組勞動(dòng)人口比重在2000年到2010年十年間基本保持在23%左右，25-44歲壯年組勞動(dòng)人口比重2010年與2000年相比下降約5個(gè)百分點(diǎn)，45歲以上的勞動(dòng)年齡人口比重大幅提高，目前已達(dá)到32.68%，說明中國勞動(dòng)年齡人口內(nèi)部呈現(xiàn)日益老化的趨勢(見圖2)。

2.中國勞動(dòng)參與率的現(xiàn)狀

(1)改革開放以來，中國勞動(dòng)參與率有了較大提高，但1990年以后呈不斷下降趨勢。圖3展示了1978—2011年中國勞動(dòng)參與率的變化過程，可以看到總體上呈現(xiàn)倒“U”型或“M”型變化，1978—1989年這一時(shí)期是中國市場化改革啟動(dòng)階段，勞動(dòng)參與率一直在70%左右緩慢增長，1989—1990年實(shí)現(xiàn)跳躍式增長，勞動(dòng)參與率出現(xiàn)高點(diǎn)，出現(xiàn)這一變化的原因可能是1990年開始，市場經(jīng)濟(jì)制度逐步建立起來，勞動(dòng)者參與經(jīng)濟(jì)的積極性增強(qiáng)，以及就業(yè)機(jī)會(huì)大幅增加從而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口迅速增加，之后逐年下降。1978—1990年中國勞動(dòng)參與率年均增長1.35%，1990年以后開始負(fù)增長(也就是下降)，1990—2000年這十年間下降速度較為緩慢，年均下降0.04%，2000年以后下降速度開始加快，年均下降0.789%。

(2)年齡別勞動(dòng)參與率呈典型的“倒U”模式，2010年與2000年相比均有不同程度的下降。中國年齡別勞動(dòng)參與率無論是2000年還是2010年，無論是男性還是女性，均呈現(xiàn)兩邊低中間高的“倒U”型曲線模式(見圖4)。2000年15—19年齡組勞動(dòng)參與率為50.38%，是勞動(dòng)生命歷程中勞動(dòng)參與率最低的年齡區(qū)間，2010年進(jìn)一步降低到33.47%，這與中國高校擴(kuò)招不無關(guān)系。從表1可以看到無論是總的勞動(dòng)參與率還是分性別的年齡別勞動(dòng)參與率，2010年與2000年相比均有不同程度的下降。其中15—25歲青年勞動(dòng)年齡人口勞動(dòng)參與率下降最多，幅度達(dá)10個(gè)百分點(diǎn)，該年齡組女性下降的幅度更大，25—44歲成年勞動(dòng)年齡人口和45—64歲勞動(dòng)年齡人口年老組以及65歲以上人口勞動(dòng)參與率均下降將近3個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度相對較小。

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局第五次、第六次人口普查表數(shù)據(jù)計(jì)算。

二、人口老齡化對中國勞動(dòng)參與率的影響

人口老齡化的影響作用是長期的，具有一定的難以逆轉(zhuǎn)性，本文將首先借用人口學(xué)中“直接標(biāo)準(zhǔn)化”的方法，對人口年齡結(jié)構(gòu)變化對勞動(dòng)參與率的影響進(jìn)行估算。

人口學(xué)中，出生和死亡指標(biāo)的變化往往受到人口年齡結(jié)構(gòu)的影響，因而直接比較會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，為此人口學(xué)者提出直接標(biāo)準(zhǔn)化的方法，即在比較兩個(gè)地區(qū)或兩個(gè)時(shí)點(diǎn)的人口事件比例指標(biāo)時(shí)，以同樣的人口年齡結(jié)構(gòu)來衡量，從而排除人口結(jié)構(gòu)的影響。借用該方法，計(jì)算勞動(dòng)參與率標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)衡量人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響，也就是以2000年的分年齡勞動(dòng)參與率為標(biāo)準(zhǔn)(基期)，乘以2010年分年齡勞動(dòng)年齡人口，加總后得到標(biāo)準(zhǔn)化后的2010年勞動(dòng)參與率，再與2000年比較，從而得到人口年齡結(jié)構(gòu)對勞動(dòng)參與率的影響。具體公式如下：

單純運(yùn)用人口學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化方法分析人口老齡化對勞動(dòng)參與率的影響存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)闆]有控制其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，而這些因素從理論上看對勞動(dòng)參與率的變化都具有一定的影響，因此，本節(jié)將采用多元線性回歸方法，估計(jì)在排除其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的情況下，人口年齡結(jié)構(gòu)因素對中國勞動(dòng)參與率的影響。經(jīng)典理論以及以往的研究表明經(jīng)濟(jì)周期、工資水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素都直接或間接影響勞動(dòng)參與率。將宏觀經(jīng)濟(jì)因素如經(jīng)濟(jì)周期、工資水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和教育制度改革例如普通高校招生等作為控制變量，人口年齡結(jié)構(gòu)因素作為解釋變量來考察其對勞動(dòng)參與率的影響。變量選取的依據(jù)主要基于已有的研究以及數(shù)據(jù)的可得性。其中控制變量包括：用不變價(jià)GDP增長率(GDPR)代表經(jīng)濟(jì)周期，第三產(chǎn)業(yè)占GDP總量比重(industry)代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用職工平均工資(PJGZ)代表工資水平，用普通高等院校招生數(shù)(EDU)代表教育制度改革，解釋變量勞動(dòng)年齡人口中25—45歲所占比重(age25—44)表征人口年齡結(jié)構(gòu)因素，之所以采用該年齡組來表征人口年齡結(jié)構(gòu)因素，原因在于該年齡組是勞動(dòng)力人口的中流砥柱，該年齡組比重的變化對勞動(dòng)參與率的影響最為顯著。各項(xiàng)指標(biāo)的年限是1980—2010年，數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2012》、聯(lián)合國人口司經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部2013年發(fā)布的《世界人口展望：2012年修訂版》相關(guān)數(shù)據(jù)、《新中國60年》等，為提高數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，本文對數(shù)據(jù)進(jìn)行了對數(shù)處理，得到回歸結(jié)果見表4。

注：***P<0.001,**P<0.01,*P<0.05。

回歸結(jié)果顯示F值通過了顯著性檢驗(yàn)，說明自變量對因變量的變動(dòng)具有較好的解釋能力。接下來看一下回歸系數(shù)，結(jié)果顯示勞動(dòng)年齡人口中25—44歲比重、普通高校招生數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率的B值顯著不為零，也就是對勞動(dòng)參與率具有顯著影響，職工平均工資對勞動(dòng)參與率的影響在5%顯著性水平上不顯著。在影響顯著的變量中，勞動(dòng)年齡人口中25—44歲比重、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率對勞動(dòng)參與率的變化具有正向影響，普通高校招生數(shù)對勞動(dòng)參與率具有負(fù)向影響。從擬合度來看，R-square達(dá)到88.78%，AdjR-square達(dá)到86.1%，均大于80%，說明模型具有很好的解釋能力，另外通過Durbin-Watson檢驗(yàn)，DW值為1.69，在樣本量n=27,解釋變量個(gè)數(shù)k=5，1%顯著性水平條件下，DW值在[1.63,2.37]區(qū)間內(nèi)，檢驗(yàn)不顯著，說明無序列相關(guān)。

2000—2010年這十年間中國勞動(dòng)參與率呈下降趨勢，在這期間中國勞動(dòng)年齡人口結(jié)構(gòu)呈不斷老化趨勢，勞動(dòng)年齡人口中25～44歲中年勞動(dòng)力比重從20世紀(jì)末的50%以上到2010年下降到了43%，而45～64歲勞動(dòng)年齡人口的比重則逐年提高，目前已達(dá)到32%。從回歸結(jié)果可以估算在其他因素保持不變的條件下，勞動(dòng)年齡人口中25～44歲比重每下降1%，勞動(dòng)參與率將下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。由于25～44歲勞動(dòng)年齡人口是各年齡組中勞動(dòng)參與率最高的年齡段，也是人的生命周期中參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最高的時(shí)期，該年齡段的人口比重下降必然會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)參與率的降低。

教育制度的改革特別是普通高校的擴(kuò)招，使青年勞動(dòng)力繼續(xù)讀書的機(jī)會(huì)增大，意愿增強(qiáng)，從而推遲了進(jìn)入勞動(dòng)力市場的時(shí)間，回歸結(jié)果顯示，在其他因素保持不變的條件下，普通高校招生規(guī)模每提高1%，勞動(dòng)參與率就會(huì)降低0.08個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)據(jù)顯示2010年中國普通高校的招生規(guī)模與1990年(擴(kuò)招第一年)相比擴(kuò)大了314.4%，這將大幅度的降低勞動(dòng)參與率，但是與年齡結(jié)構(gòu)老化相比，標(biāo)準(zhǔn)回歸系數(shù)較小，因此對勞動(dòng)參與率下降的影響小于人口老齡化的作用。

回歸結(jié)果顯示，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重每提高1%，在其他因素不變的條件下，勞動(dòng)參與率分別提高0.053%和0.04%，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，在一定程度是有利于提高勞動(dòng)參與率，但是與其他因素相比這兩個(gè)因素的作用相對較小，彈性較低，因此，并不能扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)參與率下降的趨勢。

回歸分析結(jié)果表明，人口年齡結(jié)構(gòu)老化特別是勞動(dòng)年齡人口結(jié)構(gòu)老化對勞動(dòng)參與率的下降具有較大的影響作用，可以看到，通過計(jì)量方法估算的人口年齡結(jié)構(gòu)因素對勞動(dòng)參與率的影響與通過人口學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化的方法估算出的結(jié)果是一致的。

三、結(jié)論與啟示

改革開放特別是2000年以來，中國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面都發(fā)生了巨大的變化，人口老齡化程度日趨加深，人口紅利趨于消失，與此同時(shí)，勞動(dòng)參與率呈下降趨勢。運(yùn)用人口標(biāo)準(zhǔn)化和多元線性回歸相結(jié)合的方法分析了人口年齡結(jié)構(gòu)老化對勞動(dòng)參與率的影響，運(yùn)用人口學(xué)直接標(biāo)準(zhǔn)化方法通過對勞動(dòng)參與率進(jìn)行年齡結(jié)構(gòu)分解，得到近年來中國勞動(dòng)參與率下降主要是人口年齡結(jié)構(gòu)老化即15—44歲年齡人口的比重大幅下降，45歲以上人口特別是65歲以上人口比重較大幅度提高所致。測算結(jié)果顯示人口年齡結(jié)構(gòu)老化使得2010年與2000年相比勞動(dòng)參與率降低了近2個(gè)百分點(diǎn)，多元線性回歸方法在控制其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量后，得到的結(jié)果也表明人口年齡結(jié)構(gòu)的老化特別是勞動(dòng)年齡人口的老化對勞動(dòng)參與率具有負(fù)向影響。兩種方法共同驗(yàn)證了人口老齡化程度的加深將在較大程度上降低中國勞動(dòng)參與率。

眾所周知，勞動(dòng)參與率的下降直接影響勞動(dòng)力的供給，對于目前仍處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國而言，勞動(dòng)力仍是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必要條件，隨著老齡化程度的不斷加深，勞動(dòng)力短缺將會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。然而，年齡結(jié)構(gòu)的老化在短時(shí)間內(nèi)是無法逆轉(zhuǎn)的，因此，未雨綢繆，盡快全面放開二胎生育政策，并逐步過渡到全面放開生育政策成為必然選擇；另外，在調(diào)整人口政策的同時(shí)，實(shí)施逐步延遲退休年齡政策，并對與退休相關(guān)的養(yǎng)老保障等各項(xiàng)制度進(jìn)行調(diào)整，鼓勵(lì)用人單位與高技能老年勞動(dòng)者之間建立靈活的勞動(dòng)用工關(guān)系，鼓勵(lì)有能力的老齡人口繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；開發(fā)老年人力資源，采取措施確保老齡工人享有充分的繼續(xù)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，維持老齡勞動(dòng)者的工作能力和技能，提高老年人口的勞動(dòng)參與率是十分必要的，將對當(dāng)前勞動(dòng)參與率下降的趨勢有一定的延緩作用。另一方面，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，減少低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而減輕未來對勞動(dòng)力供給的壓力。

[1]蔡昉.勞動(dòng)力市場變化趨勢與農(nóng)民工培訓(xùn)的迫切性[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2005(32)：17-20.

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(責(zé)任編輯：高立紅)

Impact of Population Aging on the Labor Force Participation Rate in China

WANG Yingying，TONG Yufen

(Shool of Labor Economics，Capital University of Economics and Business, Beijing 100070,China)

China’s labor force participation rate has also shown a declining trend in recent years. Falling labor force participation rate will reduce labor supply, while the decline in labor supply will be a challenge for China which is undergoing rapid economic development and industrial transformation stage. However, it is difficult to reverse the trend of population aging, and estimate how much the aging affect the labor participation rate become necessary. In order to figure out this question, this paper uses population standardization and econometric methods, the results show that that the aging of the population, especially the aging of the working-age population has a negative impact on the labor force participation rate.The results imply that the government should actively develop older human resources to increase the labor participation of older labor and adjust the population polices; on the other hand, in order to reduce the pressure on the labor supply in the future,it is very important to improve labor productivity, optimize the industrial structure and reduce the development of low-end labor-intensive industries.

population aging; labor participation rate; standardization

2014-10-11

北京市屬高等學(xué)校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)與教師職業(yè)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目“首都人口、環(huán)境與發(fā)展研究團(tuán)隊(duì)”(IDHT20130523)；首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究生培養(yǎng)——研究生教育能力建設(shè)與提升項(xiàng)目

王瑩瑩(1988—)，女，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)槿丝谂c勞動(dòng)計(jì)量；童玉芬(1961—)，女，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槿丝谂c勞動(dòng)計(jì)量。

F249.21

A

1008-2700(2015)01-0061-07