高等院校與地方政府承辦全運會賽事的思考——以沈陽大學(xué)與沈陽市大東區(qū)人民政府承辦第十二屆全運會柔道比賽為例

王興勝, 王　孚

(1.沈陽大學(xué) 應(yīng)用技術(shù)學(xué)院, 遼寧 沈陽　110044; 2.沈陽市旅游學(xué)校, 遼寧 沈陽　110042)

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高等院校與地方政府承辦全運會賽事的思考
——以沈陽大學(xué)與沈陽市大東區(qū)人民政府承辦第十二屆全運會柔道比賽為例

王興勝1, 王孚2

(1.沈陽大學(xué) 應(yīng)用技術(shù)學(xué)院, 遼寧 沈陽110044; 2.沈陽市旅游學(xué)校, 遼寧 沈陽110042)

摘要:提出高等院校與地方政府承辦全運會單項比賽是一種有效的工作模式。地方政府是比賽場館的投資主體,高等院校是比賽場館的建設(shè)和運營主體,高等院校與地方政府密切配合,保證了比賽成功進行。認為比賽場館建設(shè)在高等院校,賽后由高等院校負責(zé)運營與維護,提高了比賽場館的日常使用效率。

關(guān)鍵詞:高等院校; 地方政府; 全運會

中華人民共和國第十二屆運動會,于2013年8月31日至9月12日在遼寧省成功舉辦。全部項目比賽分別在遼寧省14個城市進行,沈陽市是主會場,其中“八王寺杯”柔道比賽于2013年9月1日—4日在沈陽大學(xué)體育館舉行,由沈陽大學(xué)和沈陽市大東區(qū)人民政府共同承辦。

一、 高等院校與地方政府承辦全運會單項比賽是一種有效的工作模式

1.高等院校與地方政府承辦全運會賽事形成了一種基本模式

這種基本模式是:全運會柔道比賽場館由地方政府投入建設(shè)資金,高等院校負責(zé)工程建設(shè),地方政府和高等院校共同組建柔道競賽委員會來籌辦賽事,賽后由高等院校負責(zé)運營管理比賽場館。

(1) 地方政府投資,高等院校建設(shè)比賽場館

① 地方政府是比賽場館的投入主體。為承辦十二運柔道比賽,沈陽市人民政府給沈陽大學(xué)投資1.2億元,作為沈陽大學(xué)體育館的建設(shè)資金。

② 高等院校是比賽場館的建設(shè)主體。沈陽大學(xué)成立了場館建設(shè)指揮部,負責(zé)體育館建設(shè)工程。沈陽大學(xué)體育館于2011年初開始建設(shè)施工,于2012年底竣工。體育館占地面積1.8萬平方米,建筑面積1.9萬平方米。體育館地上三層,地下一層,總建筑高度24.15米。設(shè)置觀眾席4 895個,其中固定座席3 059個,活動座席1 776個,主席臺座席50個,殘疾人座席10個。體育館外設(shè)有4個停車場,共220多個停車位。

(2) 高等院校與地方政府共同籌辦全運會賽事

① 成立競賽委員會。沈陽大學(xué)和大東區(qū)人民政府,共同組建了柔道競賽委員會,于2012年12月21日召開了成立大會。柔道競賽委員下設(shè)15個處室,即辦公室、競賽處、場館設(shè)施管理與環(huán)境處、信息技術(shù)處、新聞宣傳處、電視轉(zhuǎn)播協(xié)調(diào)處、后勤接待處、交通保障處、安全保衛(wèi)處、醫(yī)療衛(wèi)生與食品安全處、興奮劑檢查處、贊助企業(yè)權(quán)益保障處、財務(wù)審計處、志愿者工作處、觀眾服務(wù)處。柔道競賽委員根據(jù)十二運組委會要求和賽事籌辦工作需要進行了崗位設(shè)置,制定了崗位工作職責(zé)。兩家單位先后抽調(diào)了包括處級干部在內(nèi)的166名精干人員到柔道競賽委員會相關(guān)處室工作。

② 賽前籌備。柔道競賽委員會按照十二運組委會的總體部署,結(jié)合柔道賽事的具體情況,組織各處室制定了賽事籌備工作方案,并匯集成冊。制定完善了“兩表四圖”,即《柔道賽事籌備工作日程安排表》《柔道比賽工作流程表》《比賽場館平面圖》《場館外停車場平面圖》《工作點位分布圖》《工作流線圖》。

柔道競賽委員會邀請柔道方面的專家學(xué)者對全體工作人員進行了柔道知識培訓(xùn),同時對大學(xué)生志愿者進行了禮儀培訓(xùn)。柔道競賽委員會各處室對本部門工作人員進行了專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。

柔道競賽委員會各處室與十二運組委會各部室進行了工作對接,柔道競賽委員會各處室之間以及處室內(nèi)部不同崗位之間進行了工作對接。柔道競賽委員會設(shè)計使用了《工作對接單》,以此明確了工作責(zé)任,提高了工作效率,確保對接工作準(zhǔn)確無誤。

柔道競賽委員會各處室在賽前分別進行了幾次走場,開展了分部門演練和全過程演練。在全過程演練中,分別以運動員為主線、以裁判員為主線、以觀眾及貴賓為主線進行。

③ 舉辦柔道測試賽。2013年5月28日、29日,柔道競賽委員會舉辦了有遼寧省內(nèi)123名運動員參賽、由國家體育總局選調(diào)和省體育局指派的52名裁判員執(zhí)裁的男子、女子共6個級別幾十場的柔道測試賽。

④ 舉辦柔道正式賽。為期4天的十二運“八王寺杯”柔道比賽,有來自解放軍、北京、天津、上海、重慶、香港、河北、遼寧等28支代表隊的272名運動員參加了男子-60公斤級、-66公斤級、-73公斤級、-81公斤級、-90公斤級、-100公斤級、+100公斤級、無差別級,女子-48公斤級、-52公斤級、女子-57公斤級、-63公斤級、女子-70公斤級、-78公斤級、+78公斤級、無差別級,各8個級別的激烈爭奪,最終決出16枚金牌、16枚銀牌和32枚銅牌。其中,遼寧隊奪得4枚金牌、2枚銀牌、6枚銅牌,位居金牌榜首。國家體育總局從全國選調(diào)116名裁判員負責(zé)執(zhí)裁。

比賽期間,新華社、中國新聞社、人民日報、中國日報、中國體育報、中國青年報、文匯報,天津廣播電視臺、遼寧廣播電視臺、江蘇廣播電視臺等幾十家新聞媒體現(xiàn)場報道賽況。國家體育總局副局長蕭天,中國奧委會副主席、中國柔道協(xié)會主席吳齊及各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到主席臺就座并觀看比賽。

(3) 高等院校負責(zé)全運會賽后的場館日常運營

① 成立場館管理服務(wù)中心。為了保障體育場館的良好運營工作,沈陽大學(xué)于2012年7月成立了場館管理服務(wù)中心,該服務(wù)中心的工作人員全部投入到柔道比賽的籌辦工作中。十二運比賽結(jié)束后,該服務(wù)中心負責(zé)沈陽大學(xué)體育館的日常運營管理工作。

② 利用場館開展日常教學(xué)活動。十二運比賽結(jié)束后,沈陽大學(xué)體育館用于該校日常教學(xué)工作和文化體育活動[1]。

③ 場館向社會有償開放。在滿足教學(xué)活動需要的前提下,沈陽大學(xué)體育館向社會公眾有償開放,對使用者適當(dāng)收費,收費所得將用于體育館設(shè)施設(shè)備的日常維護與維修[2]。

2.高等院校與地方政府承辦全運會賽事這一基本模式的主要優(yōu)勢

(1) 地方政府便于與全運會主辦單位進行溝通

全運會主辦單位通常為國家體育總局和省人民政府。作為區(qū)縣級地方政府的沈陽市大東區(qū)人民政府可以向沈陽市人民政府請示柔道賽事籌辦工作,并通過沈陽市人民政府向遼寧省人民政府協(xié)調(diào)處理柔道賽事籌辦過程中遇到的工作難題。大東區(qū)人民政府在籌辦柔道賽事過程中,利用的是政府內(nèi)部的日常工作渠道,工作起來較為便利,較為順暢,工作效率當(dāng)然較高。

(2) 高等院校發(fā)揮人才優(yōu)勢來服務(wù)于全運會賽事籌辦工作

作為地方綜合性大學(xué)的沈陽大學(xué)擁有體育競賽、場館運營管理、信息通信、新聞宣傳、營銷策劃、財務(wù)與審計、醫(yī)療衛(wèi)生、志愿者服務(wù)等諸多方面的專業(yè)人才,學(xué)校通過統(tǒng)籌安排,將較多的優(yōu)秀人才投入到柔道賽事籌辦工作中,這為成功舉辦柔道比賽奠定了重要基礎(chǔ)。

二、 高等院校與地方政府承辦全運會賽事要抓好幾個重要工作環(huán)節(jié)

1.著重建設(shè)一支堅強有力的工作團隊

柔道競賽委員會工作人員來自不同單位、不同部門、不同崗位,擁有不同的文化背景,柔道競賽委員會通過日常集中辦公、每周召開主任辦公會議或工作調(diào)度會、開展工作培訓(xùn)、組織賽事觀摩等多種工作形式,在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了文化融合和工作融合,使全體工作人員全力投入到十二運工作上來,為柔道賽事的成功舉辦奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.力爭國家體育總局、十二運組委會對賽事籌辦工作的認可

自2012年12月28日國家體育總局督查組到柔道競委會和沈陽大學(xué)體育館現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作之后開始,柔道競委會積極主動與國家體育總局,與省、市組委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及同志保持溝通聯(lián)系。柔道競委會對國家體育總局督查組的督查意見和建議十分重視,抓緊向大東區(qū)人民政府、沈陽大學(xué)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報工作情況,研究整改方案,盡快進行整改,并在整改完成后,柔道競委會派執(zhí)行副主任向國家體育總局督查組匯報整改落實情況,整改落實情況得到了國家體育總局的認可。此后,柔道競委會工作中遇到關(guān)鍵問題時,及時向國家體育總局請示,尋求最具權(quán)威的解決方案。柔道競委會工作在得到國家體育總局認可的同時,積極爭取十二運組委會對柔道競委會工作的認可。柔道競委會要求各處室對十二運組委會的督查意見務(wù)必抓緊落實,并將落實情況及時向十二運組委會有關(guān)部門及時反饋。

3.嚴格按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和體育工藝標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)比賽場館

沈陽大學(xué)體育館從設(shè)計階段到建設(shè)階段,嚴格把握工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和體育工藝標(biāo)準(zhǔn),工程竣工后,很快完成了工程質(zhì)量、環(huán)境評價、安全、消防等各方面的驗收工作。根據(jù)國家體育總局和十二運組委會的有關(guān)要求,建設(shè)功能房,配備設(shè)施設(shè)備,在較短時間內(nèi)滿足了十二運比賽的較高要求。

4.強化“東道主”意識,營造全運氛圍

柔道競委會通過向大東區(qū)人民政府、沈陽大學(xué)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示,兩家單位分別將籌辦柔道賽事工作列入2012年和2013年的工作要點,柔道賽事籌辦的有關(guān)重要工作多次被納入領(lǐng)導(dǎo)班子工作會議的重要議題,將柔道競委會日常重要工作內(nèi)容如競委會主任辦公會議也一同列入兩家單位的“每周工作安排”之中,讓單位全體人員都關(guān)注十二運,支持柔道賽事籌辦工作。大東區(qū)政府和沈陽大學(xué)分別在各自單位的網(wǎng)站上開辟了十二運專欄專門報道十二運及柔道賽事籌辦動態(tài),在重要街道路口和校園內(nèi)制作安裝了宣傳全運賽事的牌匾、條幅和旗幟,邀請了柔道女子前世界冠軍孫福明到沈陽大學(xué)音樂廳現(xiàn)場為柔道競委會全體工作人員和大學(xué)生志愿者進行了柔道知識培訓(xùn),組織社會各屆群眾積極參與全民健身運動、參與十二運的服務(wù)工作和宣傳活動。邀請遼寧省及沈陽市社會各界人士到沈陽大學(xué)體育館檢查指導(dǎo)工作,為籌備全運賽事建言獻策[3-4]。

三、 高等院校與地方政府承辦全運會賽事必須把握的幾個關(guān)鍵點

1.高等院校與地方政府緊密配合至關(guān)重要

沈陽大學(xué)和大東區(qū)人民政府都積極抽調(diào)精兵強將,組建起擁有較強戰(zhàn)斗力的柔道競委會工作團隊。沈陽大學(xué)和大東區(qū)人民政府之間實行辦公用房、工作車輛、辦公人員等資源的共享,并始終堅持本屆全運會倡導(dǎo)的“能帶不借,能借不租,能租不買”的節(jié)儉原則,承辦出了一屆節(jié)儉、精彩、文明、開創(chuàng)全運新風(fēng)的柔道賽事。沈陽大學(xué)從學(xué)校各部門調(diào)用計算機、復(fù)印機50多臺件,調(diào)用辦公桌椅等200多件,出動工作人員近200人、大學(xué)生志愿者150人、教職工及大學(xué)生觀眾5 000人。僅沈陽大學(xué)就節(jié)約籌辦資金210萬元。

2.各項工作無縫對接十分關(guān)鍵

柔道競委會是由大東區(qū)人民政府、沈陽大學(xué)和遼寧省體育運動職業(yè)技術(shù)學(xué)院等3家單位組成的臨時工作機構(gòu),這就存在不同文化、不同職業(yè)、不同習(xí)慣的相互融合問題。為此,柔道競委會各部門與省市組委會上級部門之間,競委會各部門之間,部門內(nèi)部不同崗位之間,工作流程不同環(huán)節(jié)之間,不同工作點位之間的工作對接問題就更顯重要。鑒于上述情況,柔道競委會通過每周競委會主任辦公會議現(xiàn)場調(diào)度,通過增加培訓(xùn)、走場演練環(huán)節(jié)加強部門及人員之間銜接,通過不同場合強化全體工作人員的責(zé)任意識和大局意識,通過各部門向省市組委會及時溝通聯(lián)絡(luò),實現(xiàn)了工作的無縫對接,極大地降低了工作內(nèi)耗,提高了工作效率和效果,確保了賽時各環(huán)節(jié)的緊密銜接。

3.辦好測試賽是成功舉辦正式賽的重要前提

通過2013年5月28日、29日舉辦的、有省內(nèi)123名運動員參賽、由國家體育總局選調(diào)和省體育局指派的52名裁判員執(zhí)裁的男子、女子共6個級別幾十場的柔道測試賽,用實踐檢驗了柔道競委會工作團隊的組織協(xié)調(diào)能力和沈陽大學(xué)體育館的運營保障能力,也查找到了例如電子大屏幕傳輸數(shù)據(jù)有延遲、教練員座席高度不夠、場館指示標(biāo)牌不完備等問題,以及媒體混合采訪區(qū)面積較小等設(shè)施設(shè)備、接待服務(wù)環(huán)節(jié)、工作點位及流程方面的某些不足。在測試賽籌辦中積累的經(jīng)驗和測試賽后對不足之處的妥善改進都成為確保正式賽圓滿成功的重要前提和基礎(chǔ)?？梢哉f,辦好了測試賽則預(yù)示著正式賽已經(jīng)成功了一半。

4.高等院校負責(zé)場館賽后運營是提高資源效率的重要途徑

十二運比賽結(jié)束后,高等院校將體育場館作為教學(xué)資源,投入到學(xué)校日常教學(xué)活動中,在保證日常教學(xué)工作的前提下,適當(dāng)向社會公眾有償開放,適當(dāng)收取場館使用費,作為場館的日常維護和維修費用。在地方政府主辦有關(guān)體育文化賽事時,將體育場館再作為比賽場館,交由地方政府統(tǒng)一安排。這既解決了體育場館的日常管理問題,也較好地滿足了全運會等重大賽事的特殊需要[5]。

參考文獻:

[1] 劉瑞平.體育教學(xué)模式新探[J].沈陽大學(xué)學(xué)報, 2002(2):75-77.

[2] 王興勝.高校如何為創(chuàng)新型城市建設(shè)服務(wù)[J].高等農(nóng)業(yè)教育, 2007(6):25-26.

[3] 趙德寶,孔慶梅,趙科研.第十二屆全運會對遼寧省高等學(xué)校體育文化發(fā)展的影響[J].沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版, 2013(6):738-740.

[4] 孫運偉.承辦第12屆全運會對遼寧省高校體育文化發(fā)展的現(xiàn)實意義[J].搏擊, 2011(2):38-39.

[5] 李波.十二運籌辦全過程的實踐研究[J].內(nèi)蒙古體育科技, 2011(2):24-26.

【責(zé)任編輯張耀華】

On National Games Sponsored by Higher Institutions and Local Governments: Taking Judo Competition of 12thNational Games Hosted by Shenyang University and People’s Government of Dadong District in Shenyang as an Example

WangXingsheng1,WangFu2

(1.School of Applied Technology, Shenyang University, Shenyang 110044, China; 2.Shenyang Tourism School, Shenyang 110042, China)

Abstract:It proposed that it is an effective mode that higher institutions and local government jointly hosted the National Games of P.R.C.The local government is the main investing body of stadiums for the National Games and higher institution is the main body of construction and operation of the stadiums.They worked in close coordination to ensure the success of games.It considers that, the stadiums are located in higher institutions, and higher institutions are responsible for operation and maintenance of the stadiums after games, which could improve the daily using efficiency of the stadiums.

Key words:institutions of higher learning; local government; the National Games of P.R.C.

作者簡介:陳芳(1982-),女,河南永城人,安徽大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院講師,中南財經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士研究生。

基金項目:安徽省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目(AHSK11-12D32); 安徽大學(xué)國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目(201310357090)。

收稿日期:2014-12-03

中圖分類號:G 812.21

文獻標(biāo)志碼:A

文章編號:2095-5464(2015)02-0160-04