河南省產(chǎn)、學(xué)、研合作現(xiàn)狀與對(duì)策研究

陳玉香

摘要：本文通過(guò)對(duì)河南省當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀的實(shí)例分析，指出當(dāng)前存在問(wèn)題，并從創(chuàng)新人才培養(yǎng)、立足中小企業(yè)、社會(huì)資本參與、政府扶持等角度提出對(duì)策與建議，以利于產(chǎn)學(xué)研合作的長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研合作 ?現(xiàn)狀 ?對(duì)策

2006年國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》中提出：要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，大幅度提升國(guó)家自主創(chuàng)新能力[1]。在這一政策指引下，全國(guó)各的產(chǎn)學(xué)研合作開(kāi)展的如火如荼。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，以產(chǎn)學(xué)研合作為主要功能的國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園已有86個(gè)，遍布全國(guó)20多個(gè)省、市、自治區(qū)。在這些國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園內(nèi)，批準(zhǔn)發(fā)明專(zhuān)利1185項(xiàng)，轉(zhuǎn)化省級(jí)以上科技成果2306項(xiàng)，在孵企業(yè)總收入499.98億元，累計(jì)有15家企業(yè)上市[2]。河南省的產(chǎn)學(xué)研合作也日漸活躍。

1 河南省產(chǎn)、學(xué)、研的合作現(xiàn)狀

1.1 河南省產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目也呈逐年增多的趨勢(shì)。2012年度河南省協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目13項(xiàng)，匯集17所高校，20家科研機(jī)構(gòu)，25家大中型企業(yè)和6個(gè)省轄市政府，涉及新能源、新材料、化工、醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2013年上半年17個(gè)單位62個(gè)項(xiàng)目達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作。2014年河南省116項(xiàng)省級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作試點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約，涉及95家企業(yè)，擬投資5.9億元。

1.2 企業(yè)合作單位從名牌高校向省內(nèi)高校轉(zhuǎn)移。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作會(huì)議提供的2001年資料顯示：河南省企業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合以與名牌高等院校、科研院所合作為突破口，先后與清華大學(xué)、北京大學(xué)、華中理工大學(xué)、中科院等重點(diǎn)高等院校、科研院所正式簽署了一大批合作協(xié)議。近年來(lái)，隨著高校對(duì)科研創(chuàng)新工作的重視，省內(nèi)高校也不斷有新的科研成果涌現(xiàn)。鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南師范大學(xué)等大批省內(nèi)老牌高校和新建本科院校不斷的有新科技成果與企業(yè)合作項(xiàng)目問(wèn)世。

1.3 高校合作企業(yè)從大型企業(yè)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。地方高校紛紛加入產(chǎn)學(xué)研合作，與地方中小企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。周口師范與河南康達(dá)制藥共建“產(chǎn)學(xué)研基地”;河南師范大學(xué)聯(lián)合其他高校和電池及電動(dòng)汽車(chē)骨干企業(yè)，組建了動(dòng)力電源及關(guān)鍵材料河南省協(xié)同創(chuàng)新中心，與河南環(huán)宇、科隆等動(dòng)力電池及電動(dòng)汽車(chē)骨干企業(yè)結(jié)成全省協(xié)作聯(lián)盟;許昌學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目又有新突破：北宋鈞官窯窯爐重建工程啟動(dòng);鄭州大學(xué)與河南中能光伏建設(shè)有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議;河南省多所高校建起了大學(xué)科技園，吸引項(xiàng)目及企業(yè)入駐，能快速實(shí)現(xiàn)科研與產(chǎn)業(yè)成功對(duì)接，為“智力”孵化找到了出路。

1.4 地方政府牽線搭橋，共建成產(chǎn)學(xué)研基地。近年來(lái)，地方政府充分認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新對(duì)搞活地方經(jīng)濟(jì)的重要性，紛紛搭臺(tái)為企業(yè)和高校建立產(chǎn)學(xué)研合作基地，開(kāi)始了政產(chǎn)學(xué)研的全面合作。

2014年河南建成4個(gè)大學(xué)科技園，專(zhuān)利技術(shù)找“婆家”不再愁。安陽(yáng)市發(fā)改委積極推進(jìn)校企共建研發(fā)中心，牽頭組織安陽(yáng)工學(xué)院與安陽(yáng)市科創(chuàng)公司、高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心聯(lián)合建設(shè)高精密電主軸河南省工程實(shí)驗(yàn)室，與河南翔宇醫(yī)療公司聯(lián)合建設(shè)智能康復(fù)醫(yī)療設(shè)備安陽(yáng)市工程實(shí)驗(yàn)室。鄭州市高新區(qū)攜手鄭州大學(xué)政產(chǎn)學(xué)研全面合作，80%以上的高新企業(yè)與高校、科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。濮陽(yáng)市已有260家企業(yè)與185家國(guó)內(nèi)知名高校院所進(jìn)行了多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)展合作項(xiàng)目325項(xiàng)，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝222項(xiàng)，項(xiàng)目總投資達(dá)35.7億元。濟(jì)源市與河南財(cái)稅高專(zhuān)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。由省科技廳主辦的2013中韓區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新集群研討會(huì)在鄭州舉行，來(lái)豫訪問(wèn)的韓國(guó)科學(xué)技術(shù)政策研究院代表團(tuán)分別與省對(duì)外科技交流中心、省社科院簽訂了合作協(xié)議，正式搭建起雙方的產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺(tái)。

1.5 越來(lái)越多的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。隨著高校對(duì)科研的重視和投入增加，越來(lái)越多的新興產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)成效，高校與企業(yè)就新興產(chǎn)業(yè)合作的項(xiàng)目越來(lái)越多地見(jiàn)諸報(bào)端。河南師范大學(xué)聯(lián)合河南金龍精密銅管股份有限公產(chǎn)學(xué)研合作，所產(chǎn)電池隔膜占國(guó)內(nèi)半壁江山。河南科技大學(xué)：參與“激光雷達(dá)材料”分析及應(yīng)用研究，成果應(yīng)用于“神舟八號(hào)”和“天宮一號(hào)”的完美對(duì)接;與宇通客車(chē)共同承擔(dān)的“863計(jì)劃”項(xiàng)目“基于鄭州示范城市的電動(dòng)客車(chē)與支撐平臺(tái)綜合示范”;與中航鋰電共建“河南省汽車(chē)節(jié)能與新能源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。新鄉(xiāng)學(xué)院：物理與電子工程學(xué)院與新鄉(xiāng)市太行佳信電氣技術(shù)有限公司為“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器研發(fā)了電源智能充放電檢測(cè)系統(tǒng);化學(xué)化工學(xué)院與新鄉(xiāng)市勝達(dá)過(guò)濾凈化技術(shù)有限公司合作開(kāi)展了“新型膜過(guò)濾材料的制備及應(yīng)用”。

2 存在問(wèn)題

2.1 中小企業(yè)創(chuàng)新能力弱。首先，輸入企業(yè)的研發(fā)人才缺乏。河南省目前有科研機(jī)構(gòu)8所、本科院校54所、高專(zhuān)高職66所，其中具有研究生培養(yǎng)資格的學(xué)研單位有21所。多達(dá)120所本專(zhuān)科院校的總體數(shù)量不在少數(shù)，每年培養(yǎng)畢業(yè)生人數(shù)亦不少，但由于現(xiàn)實(shí)原因，人材培養(yǎng)的層次不高。在54所本科院校中，僅有1所211工程院校，985高校數(shù)為零。而這些本科院校中多數(shù)為新建本科院校，與專(zhuān)科學(xué)校一樣，他們的培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)定位為面向地方培養(yǎng)應(yīng)用型人才，而非科研人員。這樣長(zhǎng)久以來(lái)，直接導(dǎo)致了企業(yè)研發(fā)人才的不足，從而削弱了企業(yè)的創(chuàng)新能力。

其次，中小企業(yè)自身創(chuàng)新動(dòng)力不足。眾所周知，科技創(chuàng)新離不開(kāi)人才和資金，由于受現(xiàn)實(shí)因素制約，中小企業(yè)天生的在人才、資金方面較為匱乏，使其在創(chuàng)新方面心有余而力不足。作為企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)的出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)是追逐利潤(rùn)，面對(duì)資金和人才的長(zhǎng)期付出，卻看不到利潤(rùn)的情況下，他們無(wú)心更無(wú)力繼續(xù)遙不可及的夢(mèng)想，倒不如直接收購(gòu)現(xiàn)成的專(zhuān)利創(chuàng)新成果來(lái)的痛快。有數(shù)據(jù)表明，中小企業(yè)平均科研經(jīng)費(fèi)投入與收入比還不足1%，已成為制約中小企業(yè)做大做強(qiáng)的瓶頸。

2.2 科技成果轉(zhuǎn)化率低。據(jù)了解，高校和科研機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化率總體還不到30%，很多高技術(shù)含量、高附加值的創(chuàng)新成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。endprint

對(duì)高校和科研院所而言，進(jìn)行科學(xué)研究、科技創(chuàng)新是他們的工作，而當(dāng)前的評(píng)價(jià)體制、晉升職稱(chēng)時(shí)考察的是其發(fā)表學(xué)術(shù)論文的多少、開(kāi)展科研項(xiàng)目的多少、科研項(xiàng)目的前瞻性和創(chuàng)新性，而不是看其科研成果實(shí)際轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)的多少，這也在一定程度上制約了科研人員促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的積極性。同時(shí)科研人員多數(shù)注重學(xué)術(shù)研究，在人際溝通方面不太擅長(zhǎng)，不注重項(xiàng)目的對(duì)外宣傳和推廣，也造成了多數(shù)科研成果養(yǎng)在深閨人未識(shí)的局面。

2.3 產(chǎn)學(xué)研合作多為短期、單一形式。企業(yè)的盈利目標(biāo)決定了企業(yè)傾向于投入低產(chǎn)出高的、短期收益的項(xiàng)目，不愿意將較多的人力物力投入到長(zhǎng)線產(chǎn)品上，這使得企業(yè)參與的產(chǎn)學(xué)研合作以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目買(mǎi)斷形式等為主。造成了產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目缺乏長(zhǎng)期、深入的合作，科技創(chuàng)新缺乏可持續(xù)的動(dòng)力。

3 對(duì)策與建議

3.1 優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，重視實(shí)踐創(chuàng)新環(huán)節(jié)。當(dāng)前高校的課程安排上，多以理論教學(xué)，忽視創(chuàng)新實(shí)踐對(duì)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)、培養(yǎng)提高分析和解決問(wèn)題能力的作用;教學(xué)內(nèi)容陳舊，科研與教學(xué)脫節(jié);在教學(xué)方式上，課程教學(xué)大多是以講授為主，學(xué)生參與課堂少，思維的發(fā)展受局限。

應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，增加了解社會(huì)了解科技發(fā)展的機(jī)會(huì);設(shè)立創(chuàng)新類(lèi)課堂，鍛煉學(xué)生創(chuàng)新思維和開(kāi)拓能力。如新鄉(xiāng)學(xué)院已經(jīng)開(kāi)始著手實(shí)踐育人，包含有：生產(chǎn)實(shí)踐，組織學(xué)生在專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)基地實(shí)習(xí)，科技實(shí)踐，通過(guò)聽(tīng)科技學(xué)術(shù)報(bào)告、成立科技創(chuàng)新協(xié)會(huì)和科技攻關(guān)小組、開(kāi)展科技競(jìng)賽活動(dòng)等形式，豐富學(xué)生的科技創(chuàng)新知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的科技創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的科技創(chuàng)新能力;管理實(shí)踐，通過(guò)學(xué)生參與學(xué)校管理以及自我管理等鍛煉管理能力、組織協(xié)調(diào)能力;創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，通過(guò)開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課、組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)觀念，提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力等。這種實(shí)踐育人模式，有利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

3.2 注重與中小企業(yè)的全方位合作共建。大企業(yè)擁有充足的資金、必要的合作場(chǎng)所和技術(shù)設(shè)備，容易吸引到高素質(zhì)人才，通過(guò)合作能從學(xué)研機(jī)構(gòu)那里獲取較多的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)利益，因此更傾向于參與產(chǎn)學(xué)研合作;而小企業(yè)受到資源的限制，員工的素質(zhì)相對(duì)較低，這直接影響到產(chǎn)學(xué)研的合作效果，成為削弱小企業(yè)合作意愿的潛在因素。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，河南省共有中小企業(yè)41.53萬(wàn)家，占河南省企業(yè)總數(shù)的98%以上，從業(yè)人數(shù)1203.35萬(wàn)人，完成增加值8772.95億元。中小企業(yè)貢獻(xiàn)了該省57.1%的地區(qū)生產(chǎn)總值、77%的出口、70%以上的科技創(chuàng)新、80%以上的新增就業(yè)，成為河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分?？梢哉f(shuō)，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中占有著重要地位，承擔(dān)著地方GDP一半以上的貢獻(xiàn)，吸納了大量的社會(huì)勞動(dòng)力。中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)系著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。加強(qiáng)高校與中小企業(yè)全方位的合作共建，有著現(xiàn)實(shí)的意義。

加強(qiáng)人才交流。如企業(yè)和高校、科研單位雙向定期租用、借調(diào)、互換技術(shù)人員，也可聯(lián)合組成攻關(guān)組，就某一項(xiàng)目或課題合作研制。制定產(chǎn)學(xué)研之間人才柔性流動(dòng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)更多的雙師型人才，高校教師、科研機(jī)構(gòu)的科研人員到企業(yè)去兼職，有利于科研人員把握市場(chǎng)脈搏，了解企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，研制出貼近企業(yè)、適合生產(chǎn)的“接地氣”應(yīng)用型科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

合作培養(yǎng)人才。建立訂單班，定向培養(yǎng)企業(yè)所需的人才。大學(xué)教授到企業(yè)授課，提升企業(yè)職業(yè)文化素養(yǎng);企業(yè)派遣科研人員到學(xué)校進(jìn)修提高，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)家、工程師到科研機(jī)構(gòu)掛職，到高校兼職教學(xué)，按企業(yè)對(duì)人才的要求標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)學(xué)生;加強(qiáng)三方人才相互間的流動(dòng)，同時(shí)有利于高校培養(yǎng)出了解生產(chǎn)行業(yè)了解企業(yè)的學(xué)生。

3.3 社會(huì)資本參與，共建創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。融資難，是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。創(chuàng)新離不開(kāi)錢(qián)，不管是對(duì)于企業(yè)還是對(duì)于高校、研究機(jī)構(gòu)，離開(kāi)了資金，所有的研發(fā)、新項(xiàng)目上馬都等于空談。應(yīng)給予中心企業(yè)在貸款擔(dān)保、稅收等方面一定的政策上的扶持。除此之外，金融部門(mén)對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化在搞好認(rèn)證的前提下，可以降低貸款門(mén)檻;發(fā)展資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)民間風(fēng)險(xiǎn)投資是解決問(wèn)題的一條良策。通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)基金和為之服務(wù)的投資銀行、融資市場(chǎng)和各種基金機(jī)構(gòu)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，給予企業(yè)方面一個(gè)良好的融資環(huán)境。

3.4 政府參與，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)學(xué)研合作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離開(kāi)了政府的參與和支持，往往難以持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，要想其良性運(yùn)作，必定離不開(kāi)地方政府的大力推動(dòng)，這就涉及到政府、企業(yè)、高校、用戶等多主體，也就是所謂的政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等。歸根結(jié)底，企業(yè)的良性發(fā)展，解決地方就業(yè)、創(chuàng)造稅收收入等方面，也是地方政府的良好政績(jī)。

3.5 建立產(chǎn)學(xué)研合作的長(zhǎng)效機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研合作要想長(zhǎng)期穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展下去，必須有完善的機(jī)制作保障。激勵(lì)機(jī)制，從內(nèi)部和外部?jī)煞矫婕ぐl(fā)創(chuàng)新的動(dòng)力，保證產(chǎn)學(xué)研合作各方的持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和利益分配機(jī)制，需要合作雙方相互協(xié)商分險(xiǎn)共擔(dān)，收益共享，保證合作各方的利益，降低整體風(fēng)險(xiǎn)。投融資機(jī)機(jī)制，充足的資金是技術(shù)創(chuàng)新的保障，建立一套有效的融資投資體系，保障后續(xù)研發(fā)的進(jìn)行。中介機(jī)制，有專(zhuān)門(mén)的科研中介為新科技代言，起到科研人員與企業(yè)之間的橋梁作用，有利于科技成果的轉(zhuǎn)化。

對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，“產(chǎn)、學(xué)、研、官、金”缺一不可。為服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以引領(lǐng)地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以政府協(xié)調(diào)支持為主導(dǎo)，以學(xué)校科研平臺(tái)的持續(xù)創(chuàng)新為保障，以企業(yè)的合作為支撐，以集團(tuán)軍式的協(xié)同攻關(guān)為手段，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，成果共享，實(shí)現(xiàn)了合作各方的多贏和可持續(xù)合作。

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